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獎(jiǎng)勵(lì)生育的研究及效果測(cè)算正在進(jìn)行,年底或上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)
關(guān)鍵字: 計(jì)劃生育全面二孩獎(jiǎng)勵(lì)生育全面二孩政策實(shí)施已經(jīng)兩年半,有關(guān)政策效果及下一步政策走向的討論,依然牽動(dòng)公眾神經(jīng)。
據(jù)澎湃新聞7月11日?qǐng)?bào)道,日前,遼寧省印發(fā)《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃(2016—2030年)》,提出到2030年,總和生育率提高1倍,并對(duì)生育子女家庭給予多方獎(jiǎng)勵(lì),引發(fā)熱議。
澎湃新聞還了解到,今年以來(lái),國(guó)家衛(wèi)健委已組織專(zhuān)家,研究獎(jiǎng)勵(lì)生育的可能性,測(cè)算對(duì)不同孩次家庭給予獎(jiǎng)勵(lì),所能帶來(lái)對(duì)刺激生育的不同效果。這項(xiàng)研究預(yù)計(jì)將在年底完成,屆時(shí)可能上報(bào)有關(guān)部門(mén)。
今年以來(lái),國(guó)家衛(wèi)健委已組織專(zhuān)家,研究獎(jiǎng)勵(lì)生育的可能性。 新華社 圖
該研究將探討包括對(duì)生育子女家庭給予物質(zhì)、稅收減免等獎(jiǎng)勵(lì)的可能性?!蔼?jiǎng)勵(lì)一孩還是獎(jiǎng)勵(lì)二孩?怎么獎(jiǎng)勵(lì)?每年要花多少錢(qián),這些都需要深入論證。”有關(guān)專(zhuān)家表示,“最終的目的是讓成本、效益最大化?!?
2018年6月29日,全國(guó)人大官網(wǎng)公布了個(gè)人所得稅法修正案草案(征求意見(jiàn)稿),提到 “子女教育支出”一項(xiàng)的扣除,不過(guò),全文并未對(duì)“子女教育支出”做詳細(xì)說(shuō)明。
中國(guó)人口與發(fā)展研究中心副研究員黃匡時(shí)告訴澎湃新聞,他建議,參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合中國(guó)實(shí)際,為應(yīng)對(duì)少子化和老齡化,建議每月對(duì)每個(gè)孩子和每個(gè)老人減免1000元的稅收。針對(duì)孩子的稅收減免,夫妻雙方共享額度,單親家庭享受全部額度,而針對(duì)老人的稅收減免,實(shí)際贍養(yǎng)老人的子女享受稅收減免。
遼寧探索對(duì)生育二孩家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)政策的背后
遼寧省印發(fā)的《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃(2016—2030年)》提出,到2030年,總和生育率提高1倍。
按照《規(guī)劃》,在全面兩孩政策方面,遼寧將實(shí)行生育登記服務(wù),對(duì)生育兩個(gè)孩子以?xún)?nèi)(含兩個(gè))的不實(shí)行審批,由家庭自主安排生育,推行網(wǎng)上辦事,進(jìn)一步簡(jiǎn)政便民。
此外,《規(guī)劃》還透露遼寧將完善生育家庭稅收、教育、社會(huì)保障、住房等政策,探索對(duì)生育二孩的家庭給予更多獎(jiǎng)勵(lì)政策,減輕生養(yǎng)子女負(fù)擔(dān);推進(jìn)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施,確保職工生育期間的生育保險(xiǎn)待遇不變;完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度和配偶陪產(chǎn)假制度。
《規(guī)劃》鼓勵(lì)雇主為孕期和哺乳期婦女提供靈活工作時(shí)間安排及必要的便利條件,支持婦女生育后重返工作崗位。
北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、人口學(xué)專(zhuān)家李建新認(rèn)為,這一政策是遼寧人口形勢(shì)發(fā)展的必然,遼寧的人口形勢(shì)實(shí)際上是全國(guó)人口形勢(shì)的一個(gè)縮影。
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,遼寧常住人口連續(xù)3年下降,人口自然增長(zhǎng)率在近7年時(shí)間里6次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道,2010年,遼寧省的總和生育率為0.74,除了北京和上海之外,位列全國(guó)倒數(shù)第一。遼寧省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),到2015年末,遼寧省常住人口相比2014年減少了9萬(wàn)。
從規(guī)模上看,東北人口占全國(guó)人口的比重正在持續(xù)下降。2010年,“六普”數(shù)據(jù)顯示,東北地區(qū)人口總量為10951萬(wàn)人,占全國(guó)人口比重為8.22%,相比五普時(shí)10655萬(wàn)人,占比8.42%的人口規(guī)模,比重明顯降低。
從增長(zhǎng)速度看,根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù),從2006年到2015年,東北地區(qū)年均增長(zhǎng)率僅為0.21%,不足全國(guó)同期水平0.5%的一半,人口增長(zhǎng)基本趨于停滯。
全面二孩實(shí)施后,鑒于許多人“不愿生”的情形,有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)生育的呼聲持續(xù)不斷。每年“兩會(huì)”期間,有關(guān)這方面的建議、提案,總能引發(fā)公眾的關(guān)注。
全國(guó)人大代表黃細(xì)花、原全國(guó)政協(xié)委員李崴等,多年來(lái)持續(xù)提出建議,希望對(duì)生育二孩的家庭提供政策上的支持。
構(gòu)建家庭友好型社會(huì)包括“提供經(jīng)濟(jì)支持的政策”
事實(shí)上,有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)生育刺激人口增長(zhǎng)的研究工作,已經(jīng)低調(diào)展開(kāi)。
澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾剑谌娑⒄邔?shí)施后,“家庭友好型社會(huì)”的提法,開(kāi)始出現(xiàn)在官方的宣傳中,其內(nèi)涵包括獎(jiǎng)勵(lì)生育等一系列政策的制定。
2017年12月,在生育轉(zhuǎn)變與社會(huì)政策應(yīng)對(duì)國(guó)際研討會(huì)上,國(guó)家衛(wèi)健委直屬事業(yè)單位——中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹就建設(shè)家庭友好型社會(huì)進(jìn)行了專(zhuān)題發(fā)言。她提出,要樹(shù)立家庭優(yōu)先的價(jià)值理念,將家庭利益的審視融入所有經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策;要制定以生育支持、幼兒養(yǎng)育為主體的家庭支持政策,形成家庭友好的制度環(huán)境等建議。
2017年12月20日,中國(guó)人口與發(fā)展研究中心研究員劉中一在學(xué)習(xí)貫徹十九大精神系列文章中,專(zhuān)門(mén)談到了構(gòu)建家庭友好型社會(huì)的必要性。對(duì)于如何構(gòu)建家庭友好型社會(huì)的問(wèn)題,劉中一從文化倡導(dǎo)、政策支持、觀念引領(lǐng)和制度保障四個(gè)方面,提出了建議。
劉中一認(rèn)為,在政策制定和資源分配過(guò)程中有效地納入家庭視角,應(yīng)該將家庭作為基本的福利對(duì)象,制定一系列強(qiáng)化家庭功能的政策體系,他提出的具體建議中,包括“提供經(jīng)濟(jì)支持的政策”。
澎湃新聞還了解到,國(guó)家衛(wèi)健委已組織專(zhuān)家,研究獎(jiǎng)勵(lì)生育的可能性。這項(xiàng)研究預(yù)計(jì)將在年底完成,屆時(shí)可能上報(bào)有關(guān)部門(mén)。
2018年6月29日,全國(guó)人大官網(wǎng)公布了個(gè)人所得稅法修正案草案(征求意見(jiàn)稿),提到 “子女教育支出”一項(xiàng)的扣除,不過(guò),全文并未對(duì)“子女教育支出”做詳細(xì)說(shuō)明。
中國(guó)人口與發(fā)展研究中心副研究員黃匡時(shí)近日撰文指出,子女教育支出涉及子女教育的起始和結(jié)束時(shí)間、教育支出的內(nèi)容和范圍、子女概念的界定尤其是子女?dāng)?shù)量的規(guī)定等。
他對(duì)澎湃新聞稱(chēng),參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合中國(guó)實(shí)際,為應(yīng)對(duì)少子化和老齡化,建議每月對(duì)每個(gè)孩子和每個(gè)老人減免1000元的稅收,針對(duì)孩子的稅收減免,夫妻雙方共享額度,單親家庭享受全部額度,而針對(duì)老人的稅收減免,實(shí)際贍養(yǎng)老人的子女享受稅收減免。
- 原標(biāo)題:獎(jiǎng)勵(lì)生育的研究及效果測(cè)算正在進(jìn)行,年底或上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)
- 責(zé)任編輯:何書(shū)睿
- 最后更新: 2018-07-11 19:29:55
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