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白宮公布聯(lián)邦政府機構改革方案 能否付諸實踐尚未可知
關鍵字: 特朗普聯(lián)邦政府機構改革方案美國教育部美國勞工部【文/觀察者網(wǎng) 尹哲】特朗普不僅對外擺出咄咄逼人的架勢,還將“火”燒向了美國聯(lián)邦政府機構。
據(jù)中新網(wǎng)報道,當?shù)貢r間21日,白宮公布美國聯(lián)邦政府部門機構改革方案。根據(jù)該方案,教育部將與勞工部合并,新組建經(jīng)濟增長局,多個食品安全監(jiān)管部門將被整合。值得一提的是,這并非美國總統(tǒng)首次提議機構改革,但特朗普的“前任們”都失敗了。
有媒體分析,從提出建議的時機看,特朗普政府存在轉移公眾對邊境非法移民兒童問題注意力之嫌。不過,此項提議的背后也可以看出他致力于重塑美國制造業(yè)的目標。
轉移非法移民注意力?重塑美國制造業(yè)?
其中,將現(xiàn)有的教育部和勞工部合并成一個政府機構是方案的主要內(nèi)容。
白宮行政管理和預算局局長米克·馬爾瓦尼(Mick Mulvaney)表示,本次機構改革并不旨在縮減預算或縮小規(guī)模,最主要的目標是讓聯(lián)邦政府更加高效和現(xiàn)代化。
教育部是現(xiàn)有美國聯(lián)邦內(nèi)閣級別部門中人員規(guī)模最小的一個,員工數(shù)量大約3900人,每年預算約680億美元,其職能包括聯(lián)邦學生貸款、分配K-12教育經(jīng)費和執(zhí)行公校大學的聯(lián)邦民事法律等。
勞工部的規(guī)模在15000人左右,擁有130億元預算,它的職能范圍要廣許多,包括培訓勞工、執(zhí)行最低工資法律、統(tǒng)計勞工數(shù)據(jù),保障勞工安全健康等。
根據(jù)提議,教育部和勞工部合并后將成立一個新的部門——教育和勞動力部(Departmentof Education and the Workforce)。
白宮行政管理和預算局指出,合并教育部與勞工部將“使聯(lián)邦政府以協(xié)調(diào)一致的方式解決美國學生和工作人員的教育與技能需求,消除重復勞動。”
特朗普與教育部長Besty DeVos。圖源:路透社
由特朗普提名的教育部長貝特西·德沃斯(Besty DeVos)也一直認同她領導的部門沒有存在的必要。
這位上任后一直被批評聲籠罩的部長當天發(fā)表聲明,支持特朗普政府的改革計劃,稱該提議能使得聯(lián)邦政府能更全面地滿足美國學生、勞工和學校的需求。
事實上,在教育部內(nèi)部的一些改革進程已經(jīng)展開,包括負責小學、初中教育的辦公室進行大幅度調(diào)整。另外,特朗普已經(jīng)提議將教育部經(jīng)費削減5%,并計劃取消包括教師培訓和課后學習等一系列項目。
1979年,美國總統(tǒng)吉米·卡特設立教育部,第二年,該部門開始運轉。
但是,教育部一直不受共和黨待見。從里根總統(tǒng)執(zhí)政起,共和黨人已經(jīng)兩次嘗試取消教育部,但均未獲得國會通過。
多家美媒認為,鑒于此次這份132頁的機構改革方案中的多項內(nèi)容需要國會批準,白宮與國會或將在這一問題上進行多輪艱苦談判。因此,該方案能在多大程度上付諸實施仍是未知數(shù)。
另據(jù)美國中文網(wǎng)21日報道,一些教育界人士并不看好這一改革。
他們認為,這樣大規(guī)模的改革本身將產(chǎn)生高額的的官僚成本,過程看上去更像是把原來的躺椅重新拆了再組裝一遍,而不是把重點放在簡化服務和提高效率。
從提出建議的時機看,特朗普政府也有轉移公眾對邊境非法移民兒童問題注意力之嫌。
換一個角度看,現(xiàn)有的美國教育體系已經(jīng)無法培養(yǎng)出足量能滿足產(chǎn)業(yè)需求的勞動力,這一情況在未來可能會愈加嚴重,并危急美國在相關領域的全球領先地位。
因此,合并的背后透露出特朗普致力于重塑美國制造業(yè)的目標。
上述報道稱,將上述部門合并可以實現(xiàn)把培訓勞動技能的職責歸在一個部門的目標,也是對產(chǎn)業(yè)勞工不足的一個戰(zhàn)略層面的解答。
“有可能會在國會遇冷”
除了上述合并計劃,方案還包括將衛(wèi)生與公共服務部(Department of Health and Human Services)更名為衛(wèi)生與公共福利部(Department of Health and Public Welfare)。
特朗普認為,改名后能更好地體現(xiàn)出該部門的本質。
原來由農(nóng)業(yè)部管理的食品補助項目(SNAP),即公眾熟悉的“糧食券”計劃,也將被移交衛(wèi)生與公共福利部管理。
據(jù)彭博社報道,此舉有可能會在國會遇冷。
另外,特朗普政府還提議商務部協(xié)調(diào)相關資源組建“經(jīng)濟增長局”,負責在全國范圍內(nèi)促進經(jīng)濟增長等。
白宮在一項聲明中表示,特朗普非常重視聯(lián)邦政府機構改革工作,使其更加高效、負責,回應美國人民的需求?!霸摲桨笇⒊蔀槊绹?1世紀構建更高效政府的重要基礎”。
事實上,早在2015年競選時,特朗普便表示,如果他當選,將考慮取消教育部。上臺后,他便宣布了重整美國政府的計劃。
2017年3月,特朗普頒布了名為《整頓行政部門的綜合計劃》的行政命令,要求白宮行政管理和預算局報告“某些部門的全部職能或者部分職能是多余的”。
另外,在今年早些時候,特朗普的預算計劃提出用美國產(chǎn)的食品做的“豐收箱”代替現(xiàn)有的糧食券的提議被國會駁回。
彭博社認為,很少有議員對減除或改革政府部門有興趣。
縱觀歷史,美國總統(tǒng)試圖改革政府部門的嘗試也鮮有成功案例。
除上述提到的里根總統(tǒng)等以外,作為特朗普的“前任”,奧巴馬在任上也一直希望能夠合并多個負責貿(mào)易職能的政府部門,但始終未獲成功。
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- 責任編輯:尹哲
- 最后更新: 2018-06-22 11:44:39
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