據(jù)北京日報(bào)報(bào)道，2月22日，北京市委辦公廳、市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的實(shí)施意見》(下文簡稱《實(shí)施意見》)。近日，北京市老干部局負(fù)責(zé)人接受記者采訪，就《實(shí)施意見》出臺和貫徹落實(shí)等問題，回答記者提問。《實(shí)施意見》提出，逐步提高行政事業(yè)單位退休干部公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)老干部遵守兼職和出國審批紀(jì)律，離退休干部黨員不能信仰宗教和參加宗教活動(dòng)。

去年年初，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》（簡稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《意見》對做好新形勢下離退休干部工作提出了要求，作出了部署。其中明確規(guī)定離退休干部黨員不能信仰宗教、不能參加宗教活動(dòng)，堅(jiān)決與邪教組織作斗爭，并注意把黨員參加某些民族風(fēng)俗活動(dòng)同信教區(qū)別開來。 

基督教唱詩班排練（資料圖）

此外，在建立健全離退休干部黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制方面，《實(shí)施意見》明確規(guī)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位列入年度預(yù)算，國有企業(yè)列入企業(yè)預(yù)算。同時(shí)，加大黨費(fèi)對離退休干部黨組織活動(dòng)的支持力度，離退休干部黨組織收繳黨費(fèi)的下?lián)鼙壤岣叩?0%。

北京市老干部局負(fù)責(zé)人就本市貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2016〕3號文件精神實(shí)施意見答記者問

近日，北京市老干部局負(fù)責(zé)人接受記者采訪，就《實(shí)施意見》出臺和貫徹落實(shí)等問題，回答記者提問。

問：請介紹一下《實(shí)施意見》出臺的背景和意義？

答:2016年1月22日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》(中辦發(fā)〔2016〕3號，以下簡稱《意見》)。這是自1982年老干部退休制度建立以來，第一個(gè)以中辦、國辦名義印發(fā)的離退休干部工作綜合性文件，為今后一個(gè)時(shí)期離退休干部工作作出了頂層設(shè)計(jì)，指明了工作方向，提供了政策依據(jù)。中組部下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見〉的通知》,對學(xué)習(xí)貫徹文件精神，研究制定本地區(qū)實(shí)施細(xì)則提出了明確要求。我市高度重視文件貫徹落實(shí)工作，中共中央政治局委員、市委書記郭金龍?jiān)?016年北京市老干部工作會(huì)議上指出：“要結(jié)合北京實(shí)際，抓緊研究制定實(shí)施細(xì)則和具體措施，把中央精神和北京老干部工作的實(shí)踐結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作?！笔形Ｎ?、組織部部長姜志剛在文件批辦意見中明確要求市老干部局“對通知中提出的要求，提出貫徹落實(shí)的具體建議報(bào)市委老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究”，并多次強(qiáng)調(diào)“北京貫徹落實(shí)3號文，一不能漏項(xiàng)，二要抓創(chuàng)新”，提綱挈領(lǐng)地為開展工作指明了方向。

根據(jù)中央及市委要求，我們把貫徹落實(shí)《意見》和制定《實(shí)施意見》作為全市離退休干部工作的重要任務(wù)，堅(jiān)持以“首善標(biāo)準(zhǔn)”和“組合動(dòng)作”，積極推動(dòng)《意見》精神落地，努力起草好具有北京特色的《實(shí)施意見》。從去年3月初啟動(dòng)《實(shí)施意見》起草工作，整合力量成立了起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組及8個(gè)專項(xiàng)組，先后在7個(gè)層面、經(jīng)過十幾次深入研討，廣泛聽取基層工作部門、離退休干部意見建議，吸收借鑒外省市經(jīng)驗(yàn)做法，集中征求了市委老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見建議，在此基礎(chǔ)上形成了《實(shí)施意見(報(bào)審稿)》。經(jīng)市委老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，報(bào)市委辦公廳法規(guī)處、市政府法制辦進(jìn)行前置性審核，并按照審核意見進(jìn)行了修改，然后向市委常委會(huì)專題匯報(bào)審議通過后，按程序報(bào)請市委、市政府辦公廳印發(fā)。制定《實(shí)施意見》是貫徹落實(shí)中央《意見》的重要舉措，是我市構(gòu)建新時(shí)期老干部工作格局的重要遵循，是總結(jié)近年來我市探索老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐成果，對于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的離退休干部工作，具有重要的指導(dǎo)意義。

問：我市《實(shí)施意見》的起草原則是什么？

答:《實(shí)施意見》依據(jù)中央《意見》內(nèi)容，堅(jiān)持落實(shí)精神不漏項(xiàng)，結(jié)合實(shí)際有創(chuàng)新。既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持中央精神與北京特色相結(jié)合、目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合、繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，充分體現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展新要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市離退休干部工作作出制度安排。

問：《實(shí)施意見》明確了哪些主要內(nèi)容？

答：《實(shí)施意見》共六個(gè)部分21條。序言明確了離退休干部重要地位和離退休干部工作定位。第一部分提出總體要求，在指導(dǎo)思想上突出圍繞中心大局、把握正能量價(jià)值取向和積極穩(wěn)妥推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在基本原則上突出“四個(gè)更加注重”。第二部分到第五部分明確主要任務(wù)，分塊表述工作目標(biāo)和具體措施，涵蓋了加強(qiáng)離退休干部思想政治引領(lǐng)和黨組織建設(shè)、組織引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮優(yōu)勢作用、完善和創(chuàng)新離退休干部服務(wù)管理工作、加強(qiáng)離退休干部活動(dòng)陣地和學(xué)習(xí)陣地建設(shè)等四個(gè)方面共14條。第六部分明確保障措施，對“完善領(lǐng)導(dǎo)體制、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化指導(dǎo)督查、加大工作宣傳、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)”等方面提出具體要求，為工作開展提供組織保證、制度保證和隊(duì)伍保證。與中央《意見》相比，我們把發(fā)揮作用和陣地建設(shè)獨(dú)立分塊陳述，主要考慮這兩方面工作在離退休干部工作整體布局中占有越來越重要的地位，是今后我市著力加強(qiáng)和改進(jìn)的重點(diǎn)，有必要細(xì)化說明工作目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑。為確?！秾?shí)施意見》提出的任務(wù)和要求落實(shí)到位，切實(shí)加強(qiáng)對離退休干部工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我們還同時(shí)修訂了《北京市離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》，并作為《實(shí)施意見》的附件一并印發(fā)。

問：加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的總體要求是什么？

答：《實(shí)施意見》提出要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，按照中央全面做好離退休干部工作的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位和京津冀協(xié)同發(fā)展大局，牢牢把握為黨和人民事業(yè)增添正能量的價(jià)值取向，以充分體現(xiàn)離退休干部特點(diǎn)和優(yōu)勢、更好服務(wù)黨和國家工作大局為方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)離退休干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，激勵(lì)廣大離退休干部為建設(shè)國際一流和諧宜居之都，譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的北京篇章貢獻(xiàn)智慧和力量?！秾?shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，做好新形勢下的離退休干部工作，要遵循“四個(gè)更加注重”的原則：更加注重加強(qiáng)教育引導(dǎo)工作，更加注重發(fā)揮離退休干部的獨(dú)特優(yōu)勢，更加注重做好服務(wù)保障工作，更加注重加強(qiáng)對離退休干部工作的領(lǐng)導(dǎo)。

問：《實(shí)施意見》在加強(qiáng)離退休干部理論學(xué)習(xí)和思想教育方面提出了什么要求？

答：《實(shí)施意見》提出每年要對離退休干部理論學(xué)習(xí)作出統(tǒng)籌安排，完善和落實(shí)閱讀文件、參加重要會(huì)議和活動(dòng)、通報(bào)情況、參觀學(xué)習(xí)等制度，組織引導(dǎo)離退休干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神，始終嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺提高政治站位，自覺在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，爭做認(rèn)同核心、維護(hù)核心、服從核心、看齊核心的表率。教育引導(dǎo)離退休干部要自覺尊法學(xué)法守法用法，模范遵守中央關(guān)于講座、論壇、刊登、出版、在企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體兼職(任職)、繼續(xù)從業(yè)、出國(境)審批、重要情況報(bào)告等方面的紀(jì)律規(guī)定。《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實(shí)效性，健全和完善全市各級黨組織、在職黨員干部聯(lián)系離退休干部的長效機(jī)制，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)組織活動(dòng)和開展學(xué)習(xí)教育，不斷豐富思想政治工作載體，健全和落實(shí)走訪慰問制度，做好經(jīng)常性思想政治工作。

問：《實(shí)施意見》對加強(qiáng)和創(chuàng)新離退休干部黨組織建設(shè)作出了哪些明確規(guī)定？

答：加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)，始終是做好離退休干部工作的關(guān)鍵所在?！秾?shí)施意見》重點(diǎn)從五個(gè)方面作出了明確規(guī)定：一是在落實(shí)黨建工作責(zé)任方面，要求各級黨委(黨組)要把離退休干部黨組織建設(shè)納入本地本部門黨的建設(shè)總體布局，組織部門、離退休干部工作部門要進(jìn)一步落實(shí)離退休干部黨建工作指導(dǎo)管理、檢查考核責(zé)任。二是在建立完善黨建工作機(jī)構(gòu)方面，依托市、區(qū)離退休干部工作部門探索成立黨委離退休干部工作委員會(huì)，統(tǒng)籌謀劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查本地區(qū)離退休干部黨建工作；依托市、區(qū)各部門和單位的離退休干部工作部門探索成立離退休干部工作基層黨組織，管理和指導(dǎo)本部門本單位離退休干部黨建工作。市、區(qū)離退休干部工委書記一般由同級離退休干部工作部門主要負(fù)責(zé)同志兼任，黨員人數(shù)較多的可按同級離退休干部工作部門副職配備專職副書記，在現(xiàn)有編制內(nèi)配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)工作者。三是在離退休干部黨組織設(shè)置方面，強(qiáng)調(diào)按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加活動(dòng)的原則靈活設(shè)置離退休干部黨組織。鼓勵(lì)有條件的單位可以把離退休干部黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到居住地，積極推進(jìn)在離退休干部集中居住地、活動(dòng)學(xué)習(xí)陣地、興趣愛好團(tuán)體、社團(tuán)組織中建立基層黨組織或者臨時(shí)黨組織。四是在離退休干部黨組織班子建設(shè)方面，要求選配黨性強(qiáng)、威信高、身體好、經(jīng)驗(yàn)豐富、樂于奉獻(xiàn)的離退休干部黨員任黨組織書記，根據(jù)工作實(shí)際需要選派講政治、作風(fēng)好、離退休干部信得過的在職干部任離退休干部黨組織副書記、委員或書記助理，并按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定任職，同時(shí)加強(qiáng)離退休干部黨組織書記和骨干分級分類培訓(xùn)。五是在建立健全離退休干部黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制方面，明確規(guī)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位列入年度預(yù)算，國有企業(yè)列入企業(yè)預(yù)算。加大黨費(fèi)對離退休干部黨組織活動(dòng)的支持力度，離退休干部黨組織收繳黨費(fèi)的下?lián)鼙壤岣叩?0%。按工作需要給予離退休干部黨組織書記適當(dāng)工作補(bǔ)貼?！秾?shí)施意見》還規(guī)定定期開展離退休干部先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評選表彰活動(dòng)。

問：《實(shí)施意見》對加強(qiáng)離退休干部黨員的組織管理提出了哪些具體要求？

答：《實(shí)施意見》堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，對離退休干部黨員的組織管理提出了五個(gè)方面的具體要求：一是要改進(jìn)和完善集體學(xué)習(xí)、組織生活等制度，身體條件允許的離退休干部黨員，應(yīng)自覺參加集體學(xué)習(xí)和組織活動(dòng)；二是離退休干部黨員應(yīng)按規(guī)定交納黨費(fèi)，特殊情況經(jīng)黨支部同意，黨費(fèi)可采取靈活的方式交納；三是要加強(qiáng)離退休干部流動(dòng)黨員教育管理，流出地黨組織要主動(dòng)了解掌握情況，協(xié)助流入地黨組織共同做好工作，離退休干部流動(dòng)黨員要主動(dòng)到流入地黨組織報(bào)到，參加組織生活，接受流入地黨組織教育管理，并立足社區(qū)積極發(fā)揮作用；四是提倡和鼓勵(lì)離退休干部黨員在黨組織內(nèi)部開展互助關(guān)愛、傳遞溫暖活動(dòng)；五是明確規(guī)定離退休干部黨員不能信仰宗教、不能參加宗教活動(dòng)，要堅(jiān)決與邪教組織作斗爭，并注意把黨員參加某些民族風(fēng)俗活動(dòng)同信教區(qū)別開來。