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2016全國兩會:十二屆人大四次會議首場發(fā)布會 傅瑩回應(yīng)外媒尖銳提問
關(guān)鍵字: 十二屆全國人大四次會議新聞發(fā)布會人大會議文字直播全國人大會議2016全國兩會傅瑩發(fā)言人法制日報、法制網(wǎng)記者:
我們一直都很關(guān)注全國人大常委會的立法工作,包括慈善法和反腐敗立法等,同時我們也關(guān)注到就在幾天前中國有一部新的法律,《中華人民共和國反家庭暴力法》開始正式實施了。我們知道,以往中國有一個傳統(tǒng),好像打老婆、揍孩子這樣的事情是自己個人的私事,別人管不到,但是從現(xiàn)在開始這些行為都會受到法律的約束。我們想請您介紹一下,這部法律作為中國首部綜合性的反家暴立法,它的一些亮點體現(xiàn)在哪兒?我們知道家暴中很多受害者大多數(shù)是婦女和兒童,對于這些弱勢群體,立法機關(guān)是不是會有一些進(jìn)一步的措施相繼出臺?謝謝。
傅瑩:
謝謝。反家庭暴力法是3月1日出臺的,而且出臺之后馬上就有了第一個案例,你是不是也注意到了?法院對一位61歲的婦女長期遭受家暴,她申請了人身安全保護(hù)令,法院做出了裁定。我看到這個報道,法律剛一實施第一個案子就出來了,我當(dāng)時非常感觸。
反家暴法是人大婦女代表普遍關(guān)心的一部法律,當(dāng)然不光是婦女,男士也是關(guān)心的。反家暴法出臺之后,與刑法、治安管理處罰法、婦女權(quán)益保障法等共同形成一個法律框架,更好地制約家庭暴力行為,像一個“保護(hù)傘”來維護(hù)、鼓勵家庭和諧。這個內(nèi)容,關(guān)注的焦點一直是公權(quán)力對家庭的介入,中國人家庭觀念比較強,在這部法的設(shè)計當(dāng)中應(yīng)該說公權(quán)力的介入還是比較克制的,只有在家庭不能夠自制的情況下,公權(quán)力才被動介入,并且完全是在尊重受害人真實意愿的基礎(chǔ)上才會去介入。
對這部法律,人大會繼續(xù)關(guān)注其實施情況。另外,說到中國的弱勢群體,如何保障和保護(hù)留守兒童是中國社會的一個痛點。最近這些年出現(xiàn)很多惡性事件,地方政府、地方組織還是要負(fù)起監(jiān)督責(zé)任,掌握全面情況,督促監(jiān)護(hù)人。無論是地方政府還是社會組織,都不可能完全取代家庭。根據(jù)我們國家的民法通則的規(guī)定,父母對子女有監(jiān)護(hù)義務(wù),如果長期不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任,尤其出現(xiàn)惡性的嚴(yán)重事件,父母也是要面對法律的追究。當(dāng)然,沒有父母愿意離開自己的子女,中國現(xiàn)在大量的打工群體也是一個社會現(xiàn)實。所以,在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程當(dāng)中,還是要加快社會服務(wù)保障能力的建設(shè)。謝謝。
美國有線電視、CNN記者:
謝謝。最近美國軍方的高級將領(lǐng)去美國國會作證,尤其提到中國的一些軍事部署,包括剛才CBS同仁提到的在南海島礁的軍事部署等,他們以此為依據(jù),向美國國會要求撥給美軍更多的款項,以提升他們的武器裝備。我想問一下傅瑩女士,中國政府今年向人大提交的國防預(yù)算,也就是軍費開支,能不能透露一下?與去年相比會產(chǎn)生什么樣的變化?如果增幅大的話是什么原因?與最近熱點的南海和朝鮮半島的局勢有多大的關(guān)系?謝謝。
傅瑩:
我不知道剛才關(guān)于南沙問題對CBS的回應(yīng)有沒有在一定程度上說服你。我也覺得美國軍方炒作的事情,可能與他們要求得到更多的軍費是不是有一些關(guān)系。中國國防費預(yù)算的制定主要是考慮兩個因素:一是中國國防建設(shè)的需要;二是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和財政收入的情況。
我們整個預(yù)算的大盤子是明天提交給人大代表,我每年都解釋,外媒在我的記者會上希望早點拿到軍費預(yù)算的數(shù)據(jù)。但是我提前講單項預(yù)算又有搶跑之嫌,但是我要不講,你們是不是有點心塞,所以我還是給你一個大致的數(shù)。今年中國軍費預(yù)算保持增長,但是增長的幅度比前幾年要低,是在7%至8%之間。確切的數(shù)字,你明天就能看到了。
習(xí)近平主席在“9?3”閱兵時說,中國人民解放軍將忠實履行保衛(wèi)祖國安全和人民和平生活的神圣職責(zé),忠實執(zhí)行維護(hù)世界和平的神圣使命。目前我們正在進(jìn)行“軍改”,即國防和軍隊改革,也都是為了更好地實現(xiàn)這樣的目標(biāo)。謝謝。
光明日報、光明網(wǎng)記者:
去年全國人大會議上,稅收法定是一個熱門話題,但一年來全國人大及其常委會在落實稅收法定上好像沒有什么動作。請問發(fā)言人這是出于什么考慮?另外,房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、環(huán)境稅等社會高度關(guān)注的稅種是否已經(jīng)有了出臺的時間表?謝謝。
傅瑩:
落實稅收法定的進(jìn)展還是比較大的,首先已經(jīng)法律化、規(guī)則化了。去年修改的立法法當(dāng)中已經(jīng)明確提出,所有稅種的設(shè)立、稅率的確定、稅收征收管理等基本的內(nèi)容都由法律規(guī)定,其次是已經(jīng)把稅收立法列入立法規(guī)劃,比如環(huán)境保護(hù)稅法、資源稅法、增值稅法、關(guān)稅法等,都已經(jīng)列入了立法規(guī)劃,其中環(huán)境保護(hù)稅法是列入了今年的立法計劃,我們也希望能夠順利出臺。
今年可能還有煙葉稅法、船舶噸稅法,也有可能能夠提交人大常委會審議。所以,應(yīng)該說,稅收法定原則的落實有了時間表、有了路線圖,但是工作量確實比較大,任務(wù)很重,這件事情與我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國關(guān)系密切,所以人大常委會的態(tài)度是要積極向前推進(jìn)。謝謝。
鳳凰衛(wèi)視和鳳凰網(wǎng)記者:
我的問題相對輕松一點。我想發(fā)言人大概也注意到了今年美國奧斯卡的頒獎,很多被內(nèi)地人稱為“小李子”的里昂納多終于結(jié)束了20多年的陪跑,拿到了最佳男主角。這件事情在內(nèi)地引發(fā)了這么強烈的圍觀,這個現(xiàn)象說明好萊塢的電影和好萊塢的演員也是軟實力的載體,很大程度上它跨越了整個國際和文化的差異。但其實反觀下來,整個中國的電影產(chǎn)業(yè)雖然說票房屢創(chuàng)新高,但其實是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的。我知道人大非常關(guān)注這個問題,在今年會推出電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法,但一些草案的條文讀起來,大家感到似乎我們需要再進(jìn)一步限制自由的創(chuàng)造,而不是希望把整個電影的審查制度放松,如何回應(yīng)?另外我們關(guān)注到人大代表提議說有一些涉黃、涉毒或者微博禁言的演員,應(yīng)該終身禁演,應(yīng)該把這個寫到條文當(dāng)中,不知道您如何看待?謝謝。
傅瑩:
你這個問題從奧斯卡一直轉(zhuǎn)到我們的電影法,也是夠大的一個彎子。說到電影,我們這代人在你們這個年齡時就幾部電影看來看去,《地道戰(zhàn)》、《南征北戰(zhàn)》,背都背下來詞了?,F(xiàn)在我們一年生產(chǎn)600部電影,中國電影應(yīng)該說是突飛猛進(jìn),已經(jīng)是一個很大的產(chǎn)業(yè)。制定電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的目的就是為了更好地完善法治環(huán)境,也提升我們國家的軟實力。目前的進(jìn)展是這樣的,去年10月份我們進(jìn)行了第一次審議,審議之后我們就放到網(wǎng)上公布,征求社會意見。去年恰好也是中國第一部電影誕生100周年,所以也是很有意思的巧合。
說到中國電影業(yè)的現(xiàn)狀,我有朋友是做電影的,也有朋友是做電影審查的,與他們交流比較多,大家的看法是比較接近的,對于現(xiàn)在這些制約因素,對于現(xiàn)在應(yīng)該如何改進(jìn)的看法比較一致,也都主張能夠有一個更清晰的規(guī)則范圍,能夠有法可依,有更清晰的路徑?,F(xiàn)在這部法律針對性還是比較強的,比如大家都關(guān)心電影審查制度,一個重要的基本共識就是要公開透明。所以在法律草案當(dāng)中的規(guī)定是這樣的,制定具體的審查標(biāo)準(zhǔn)時,要向社會征求意見和組織專家論證,這一點是比較清楚的。
你剛才還提到涉黃、涉賭、終身禁演等問題,關(guān)于演員涉黃、涉賭是不是要終身禁演在現(xiàn)在的草案中沒有,但是審議時有委員提出,演員是公眾人物,所以對演員遵守法律、遵守公序良俗方面應(yīng)該有更高的要求,這是一種討論,總之我們還是認(rèn)為電影產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展,應(yīng)該讓電影產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和管理跟上社會發(fā)展的步伐。這部法律還要進(jìn)行下一次審議,我們希望大家多關(guān)注,多提好的意見和建議。
中央電視臺、央視網(wǎng)和央視平臺客戶端記者:
發(fā)言人好,三年前的今天也是在這兒,您和記者說,您每天早晨都會拉開窗簾看看天氣。那么,如果有一天您早晨拉開窗簾的時候看到你們家小區(qū)的圍墻沒有了,您會怎么想?因為最近關(guān)于一系列城市規(guī)劃和管理的新政出臺,中間就明確了,原則上不再新建帶圍墻的小區(qū),推行街區(qū)制,對已經(jīng)建成的,包括小區(qū)和機關(guān)大院都要逐漸地放開。一時間輿論也是非常關(guān)注而且引起了熱議,在您看來這背后有沒有誤讀?輿論上還有一種聲音,如果要放開圍墻的話,先從機關(guān)大院開始,您對此怎么看?謝謝。
傅瑩:
關(guān)于這個問題,最近討論的比較熱,我也看了微信、網(wǎng)絡(luò)上有很多這方面的討論,同時一些主管部門也做了回應(yīng),我認(rèn)為對這個問題解釋的比較清楚了,但是就是考慮到你們關(guān)心,所以我們這次人代會期間,記者會專門邀請了住建部的負(fù)責(zé)人給大家做進(jìn)一步的解釋。從我的角度想說的是,我們依法治國,我們的政府部門具體推進(jìn)政策的過程中會依法行政。
京華時報記者:
我來問一個霧霾的問題。去年11月、12月北京三分之一以上的天數(shù)都是重污染,有專家預(yù)測,京津地區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)要到2030年才能實現(xiàn),這就意味著我們的下一代那些“10后”們,他們的幼年、少年、青年時代都要呼吸著被污染了的空氣。請問全國人大對此怎么看?謝謝。
傅瑩:
2030年是比較遠(yuǎn),大氣污染治理確實是一個比較復(fù)雜的難題,這些年對廣大人民群眾的這種強烈要求,黨中央、國務(wù)院是高度重視、積極回應(yīng)的,人大及其常委會在這方面也做了很多的努力,而且也感受到這種壓力,也有強烈的責(zé)任感。人大環(huán)資委主任委員都很少笑的,我認(rèn)為他“壓力山大”。
人大常委會在大氣污染防治的問題上,應(yīng)該說是連續(xù)三年進(jìn)行了高強度的監(jiān)督和立法工作,2013年副委員長率隊進(jìn)行專題調(diào)研,而且當(dāng)年你們也注意到,國務(wù)院就出臺了“大氣十條”;2014年我們進(jìn)行執(zhí)法檢查,提出整改要求,并且推動修改這部法律;2015年聽取了國務(wù)院的反饋報告,同時連續(xù)對大氣污染防治法的修訂草案進(jìn)行審議。2016年1月1日新修訂的大氣污染防治法正式實施,可以說是一年一個新臺階?,F(xiàn)在的問題是這部嚴(yán)格的、新修訂的法律要不折不扣地得到落實,但是我也聽到很多其他的議論、要求,任何治理都是有代價的,要平衡個人利益、局部利益、整體利益,這是一個難題,人大還是要保持監(jiān)督的力度和節(jié)奏。另外,環(huán)保部長陳吉寧過兩天也有一場記者會,大家可以關(guān)注,他會給你們提供更加專業(yè)和全面的介紹。
新加坡海峽時報記者:
發(fā)言人您好!兩天前,聯(lián)合國針對朝鮮第四次核試驗和火箭發(fā)射實施了最嚴(yán)厲的制裁,有人說作為朝鮮最大的貿(mào)易伙伴,新的制裁是否奏效,關(guān)鍵在中國?也有觀點認(rèn)為,中方此前并未嚴(yán)格執(zhí)行安理會對朝制裁措施,中國將如何實行新的制裁受到普遍的關(guān)注?請問,中國對此有何回應(yīng)?目前的形勢將如何影響中朝關(guān)系?昨天朝鮮也發(fā)射了短程導(dǎo)彈進(jìn)行了示威,中國將如何應(yīng)對地區(qū)緊張的局勢升級?謝謝。
傅瑩:
我認(rèn)為語言是有魔力的,一說中國該怎么樣、中國應(yīng)該這樣、中國應(yīng)該那樣,好像這個事情就全是中國的責(zé)任了。從朝鮮“核試”以來,不光聯(lián)合早報,很多西方的報紙都把矛頭指向了中國。我想對于安理會新通過的制裁決議,大家也知道,中國是認(rèn)可的,而且我相信中國會嚴(yán)格地遵守。
同時在這個新決議當(dāng)中你們也注意到,新決議當(dāng)中也提到重申安理會決議,重申六方會談和“9?19”共同聲明,而且承諾要外交和平解決。這正是中方一直以來堅持的,也是這次在安理會會談當(dāng)中,中國一直堅持并且說服了大家接受中國這個觀點,制裁不是目的,制裁應(yīng)該是為了解決問題。在朝核問題上,過兩天你們可以聽到王毅外長更準(zhǔn)確的對中國外交政策的解釋。
我想講一講朝核問題的實質(zhì)是什么,應(yīng)該說還是安全問題。朝鮮戰(zhàn)場硝煙散去六十多年,到現(xiàn)在只有一紙停戰(zhàn)協(xié)議,一直沒有簽訂和平協(xié)議。所以,理論上講,有關(guān)國家在朝鮮半島還處于戰(zhàn)爭狀況,是不是也夠奇葩的?所以,朝鮮半島一直就是一個東亞安全的短板,經(jīng)常會陷入緊張,這不是第一次,我估計也不是最后一次。對于解決的出路,我們是主張和平談判,通過六方會談解決,最初是美國提出要搞多邊談判,當(dāng)時美國正在打伊拉克,他不希望半島起火,主張能談一談。
這么多年來,中國一直是在積極地斡旋,組織六方會談,推進(jìn)六方會談也確實取得一定的成果,緩和了局勢。但是整個過程當(dāng)中可以看出,美朝深度不信任,每次達(dá)成一個共識,“9?19”達(dá)成一個共識之后就橫生枝節(jié),可以說我自己曾經(jīng)經(jīng)歷過一段,走兩步退一步,甚至是走一步退兩步,搞的非常對立,朝鮮在發(fā)展核武器上也走得越來越遠(yuǎn)。
中國是堅決反對朝鮮發(fā)展核武器,因為這會威脅地區(qū)和平穩(wěn)定,也威脅中國自身的安全利益和周圍國家的安全利益,所以我們一直是不贊成的,但是同時我們也希望能夠治標(biāo)治本,解決根本問題。不知道《海峽時報》的記者看沒看過中國的小說《三體》,里面描述了一個黑暗森林的狀況,就是極度缺乏安全感和信任的環(huán)境,這個小說也是提醒我們不能讓現(xiàn)實生活當(dāng)中出現(xiàn)這種現(xiàn)象,現(xiàn)在的國際社會、國際關(guān)系是相互依存的關(guān)系,也是相互作用的關(guān)系。在東北亞安全的問題上,眼前就是要推進(jìn)制裁,取得效果,推進(jìn)各方能夠認(rèn)識到談判的重要性,但是最終要解決問題,還是要走出東北亞安全的怪圈,用安全換安全。
澳洲新快報記者
我現(xiàn)在是澳洲新聞快報的記者。我在大陸的時候,是中國教育電視臺的老記者。傅瑩女士在九十年代時在澳大利亞做過一屆全權(quán)大使,我到澳洲的時候她離開已經(jīng)很久了,但是現(xiàn)在澳大利亞人、澳大利亞政府官員,還有海峽兩岸的華人對她那屆任上都有極高的評價,我要轉(zhuǎn)達(dá)這些人對你的問候。我問一個有關(guān)人大組織建設(shè)的問題,在“兩會”開幕之前,我接到一個很重要的消息,劉源將軍被任命為人大財經(jīng)委員會副主任委員,而且宣誓就職。這是出于什么考慮?謝謝。
傅瑩:
謝謝。劉源將軍到人大來,我們是非常歡迎的,那天我看到電視上看到他進(jìn)行憲法宣誓,我們也期待他能夠作為人大代表依法履行職責(zé)。我們外事委員會就有好幾位軍隊的將軍參與,他們發(fā)揮的作用是不可或缺的,對人大常委會的工作也是非常重要的。你可能對人大不太了解,我相信也期待他能夠有更多更好的發(fā)揮。謝謝。
何紹仁
謝謝,新聞發(fā)布會到此結(jié)束,謝謝發(fā)言人,謝謝大家。大會新聞中心在大會期間將舉行15場記者會,歡迎大家去采訪。謝謝
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