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2016全國(guó)兩會(huì):十二屆人大四次會(huì)議首場(chǎng)發(fā)布會(huì) 傅瑩回應(yīng)外媒尖銳提問
關(guān)鍵字: 十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)人大會(huì)議文字直播全國(guó)人大會(huì)議2016全國(guó)兩會(huì)傅瑩發(fā)言人德國(guó)世界報(bào)記者:
現(xiàn)在中國(guó)以及外國(guó)的非政府組織都對(duì)中國(guó)全國(guó)人大審議境外非政府組織管理法草案非常關(guān)注,也有很多爭(zhēng)議。大家都關(guān)注這部新法將給予公安部門更多監(jiān)管權(quán)力。我想問的問題是現(xiàn)在這部法律審議的情況,將在最近決定還是在不遠(yuǎn)的將來對(duì)這部法律進(jìn)行更進(jìn)一步的審議和通過?
傅瑩:
謝謝。關(guān)于非政府組織管理法,人大常委會(huì)去年進(jìn)行了兩次審議,這部法律草案的全文在網(wǎng)上都公布了,在廣泛地征求意見,不光是征求國(guó)內(nèi)方方面面的意見,因?yàn)檫@部法律將來的實(shí)施確實(shí)是要涉及到外國(guó)組織和個(gè)人在中國(guó)的權(quán)益,所以也注意聽取了境外非政府組織的代表、外國(guó)機(jī)構(gòu)的意見。我們也組織了德國(guó)的境外非政府組織的一次專門的座談會(huì),好像是外交部的副部長(zhǎng)與德國(guó)的非政府組織進(jìn)行座談,交換了意見。我自己到美國(guó)訪問時(shí),聽到美國(guó)有不少關(guān)于這部法律的關(guān)心和關(guān)注,我做了很多解釋,同時(shí)也帶回來很多建議和意見。應(yīng)該說,這部法律聽取各方意見的工作做得比較充分。現(xiàn)在還沒有準(zhǔn)確的定哪次常委會(huì)提交審議,主要還是要梳理各方的建議、意見,把這部法律修改完善好。
境外非政府組織在中國(guó)是一個(gè)很活躍的群體,數(shù)據(jù)顯示,現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)有7000多家,主要是在環(huán)境、科技、教育、文化等很多領(lǐng)域,給我們帶來有益的經(jīng)驗(yàn),也帶來了資金。我自己的家鄉(xiāng)內(nèi)蒙古有些地方沙漠化很嚴(yán)重,就有境外非政府組織在那里幫助治沙,而且效果也是很好的,也因?yàn)檫@是一個(gè)很重要的中外交流的方式,所以我們需要一部專門的法律。
現(xiàn)在還沒有一部專門的法律規(guī)范這個(gè)領(lǐng)域的活動(dòng),我們需要在法律當(dāng)中明確哪些行為是違法的、禁止的,主要就是要提供一個(gè)更加規(guī)范的法治環(huán)境,而不是阻止或限制境外非政府組織在中國(guó)有益合法的活動(dòng)。
你問到公安部,目前的草案中是由公安部負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的,在中國(guó)這也是中國(guó)的國(guó)情,外國(guó)人到中國(guó)來,包括記者入境、居住要辦手續(xù),都是公安部門來辦的,所以由公安部門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作比較順理成章。謝謝。
中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者:
謝謝主持人。請(qǐng)問發(fā)言人,我們注意到近幾年全國(guó)人大在立法方面的工作做了不少,但是在監(jiān)督方面,比如執(zhí)法檢查、專題詢問,似乎都熱熱鬧鬧走過場(chǎng)。所以我們就想問發(fā)言人,請(qǐng)問人大的監(jiān)督到底效果怎么樣?是否會(huì)進(jìn)一步通過質(zhì)詢來回應(yīng)社會(huì)的關(guān)切?謝謝。
傅瑩:
謝謝。我和中外媒體座談時(shí)大家都比較關(guān)心人大對(duì)“一府兩院”是怎么監(jiān)督的?怎么能夠更加有效?是不是走形式?外國(guó)記者經(jīng)常問我,說中國(guó)的人大監(jiān)督是不是一個(gè)形式。借你這個(gè)題講一講,人大及其常委會(huì)在監(jiān)督方式上,這些年是有很多創(chuàng)新的,有很多加強(qiáng)和努力的。我舉一個(gè)例子,就是你提到執(zhí)法檢查,它一個(gè)很重要的監(jiān)督形式,現(xiàn)在我們?cè)诒O(jiān)督當(dāng)中把執(zhí)法檢查和專題詢問銜接起來,形成一個(gè)比較完整的監(jiān)督鏈條。
通俗講就是六步曲,第一步,要選題,要選擇人民群眾最關(guān)心的國(guó)家發(fā)展當(dāng)中的急事、大事、難事。第二步,進(jìn)行檢查,要通達(dá)執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié),要全面地了解一部法律的實(shí)施情況。第三步,要向人大常委會(huì)報(bào)告,而且報(bào)告當(dāng)中不回避問題,實(shí)事求是。第四步,進(jìn)行專題詢問,邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)、部門的負(fù)責(zé)人來和人大常委會(huì)的成員面對(duì)面討論,形成共識(shí)。第五步,解決問題,提出解決問題的要求,比如改進(jìn)體制機(jī)制、提出新的政策措施。第六步,我們提出之后,還要聽相關(guān)部門的反饋報(bào)告,看看做得怎么樣,有哪些改進(jìn)。這六步環(huán)環(huán)相扣,形成一個(gè)比較好、比較有效的監(jiān)督鏈條。
去年對(duì)六部法律進(jìn)行執(zhí)法檢查,其中有一部是職業(yè)教育法,這是關(guān)系到大量年輕人未來的就業(yè),關(guān)系到我們國(guó)家“中國(guó)制造”水準(zhǔn)的提高,這次執(zhí)法檢查是我們?nèi)舜蟪N瘯?huì)委員長(zhǎng)張德江同志親自率領(lǐng)的,回來以后也是他本人向人大常委會(huì)作的報(bào)告。專題詢問時(shí)是劉延?xùn)|副總理來的,還帶了幾位部門負(fù)責(zé)人,討論也是比較熱烈的。
這次執(zhí)法檢查和整個(gè)監(jiān)督過程推進(jìn)了很多實(shí)實(shí)在在改進(jìn)的措施,我們前兩天聽了教育部門的反饋報(bào)告,他們認(rèn)為措施非常好,我們非常關(guān)心這些措施將來能不能落地,所以還是要繼續(xù)跟蹤,我們講監(jiān)督?jīng)]有休止符,要不斷地推進(jìn)下去,直到看到一個(gè)好的結(jié)果。
關(guān)于質(zhì)詢,這也是一個(gè)很重要的監(jiān)督方式,也有專門的法律規(guī)定,這也是在研究探討當(dāng)中。最后想補(bǔ)充的是,人大監(jiān)督不是走過場(chǎng),我們是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,主要是要解決實(shí)際問題,而且人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督目的不是為反對(duì)而反對(duì),不是為了提意見而提意見,而是為了督促“一府兩院”把工作做得更好,大家一起努力解決人民群眾關(guān)心的問題,使我們的法律能夠落到實(shí)處。謝謝。
新華社記者:
我們注意到中紀(jì)委剛剛發(fā)布消息,十二屆全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員王珉被查,去年也是在這個(gè)發(fā)布會(huì)上說過,反腐治標(biāo)有效才能治本有道。請(qǐng)問這一年來,全國(guó)人大在反腐治本方面是否有什么新的舉措?此外,在您看來,當(dāng)前的反腐是否已經(jīng)到了一個(gè)節(jié)點(diǎn),就是進(jìn)入了一個(gè)已經(jīng)建章立制的階段?謝謝。
傅瑩:
治理貪腐應(yīng)該說是現(xiàn)代國(guó)家治理當(dāng)中的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié),三年來大力反腐敗,我們的成效是非常顯著的,也得到廣大人民群眾的擁護(hù)。你剛才提到的信息,我也是早晨開預(yù)備會(huì)之前剛剛聽到的。我認(rèn)為這正說明反腐敗沒有死角,包括全國(guó)人大和各級(jí)人大,只要有人大代表涉嫌違紀(jì)違法都應(yīng)該面對(duì)紀(jì)律的審查或者法律的審判。
本屆人大以來,到去年底,已經(jīng)有43人辭職,罷免了27人。這些人不少都是因?yàn)檫`紀(jì)違法,被選舉單位罷免,或者是本人主動(dòng)向選舉單位提出辭職,包括涉嫌違紀(jì)違法。國(guó)家憲法和代表法賦予全國(guó)人大代表依法享有參加行使國(guó)家權(quán)力的各項(xiàng)權(quán)利,同時(shí)規(guī)定必須模范遵守憲法和法律。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào),反腐敗要標(biāo)本兼治。全國(guó)人大及其常委會(huì)正是要在反腐敗的治本之道上積極發(fā)揮作用,落實(shí)中央提出來的加快推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法的重要任務(wù)。重點(diǎn)是在我們制定各項(xiàng)法律或修訂各項(xiàng)法律的過程當(dāng)中,要加強(qiáng)反腐敗的內(nèi)容,構(gòu)建我們國(guó)家完善的反腐敗法律規(guī)范體系。
2015年重點(diǎn)是刑法修正案(九)當(dāng)中強(qiáng)化了反腐敗的內(nèi)容,今年的重點(diǎn)準(zhǔn)備修訂行政監(jiān)察法。在國(guó)際方面,我們正在制定國(guó)際刑事司法協(xié)助法,人大常委會(huì)也已經(jīng)批準(zhǔn)了與51個(gè)國(guó)家有關(guān)刑事司法協(xié)助的雙邊條約。另外,中國(guó)還是聯(lián)合國(guó)反腐敗公約的締約方,我們和其他締約方一起加強(qiáng)這方面的合作??傊?,這些制度的完善有利于我們更好、更有效地開展境外追贓、追逃活動(dòng)。謝謝。
俄羅斯新聞社記者:
在之前您曾發(fā)文,對(duì)中美俄的三角關(guān)系進(jìn)行論述。您曾經(jīng)說在中美俄的三角關(guān)系中,中俄關(guān)系是其中最為積極也是最為穩(wěn)定的雙邊關(guān)系。幾年前,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬決定對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁,制裁已經(jīng)于2014年3月正式實(shí)施了,俄羅斯外交部也對(duì)此表明了強(qiáng)烈的反對(duì)態(tài)度。在您看來,今后各方應(yīng)該如何做才能加強(qiáng)中俄之間的關(guān)系,使這個(gè)穩(wěn)定的雙邊關(guān)系更有利于三角關(guān)系的發(fā)展?
傅瑩:
感謝您注意到我的那篇文章,寫那篇文章主要是因?yàn)槲胰ッ绹?guó)訪問時(shí),我會(huì)走很多家智庫,幾乎每一家都會(huì)問中俄關(guān)系,所以我想還是寫一篇文章讓更多的人看到。中俄關(guān)系對(duì)中國(guó)來講是非常重要的,俄羅斯是我們最大的鄰國(guó),我們說現(xiàn)在中俄關(guān)系處于歷史最好的時(shí)期,也是總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)形成這樣的看法。
我和美國(guó)人也經(jīng)常強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn),看中俄關(guān)系脫離不了一個(gè)基本的現(xiàn)實(shí),兩個(gè)重要的大鄰國(guó),我們之間能不能保持友好合作關(guān)系,它關(guān)系到我們各自的根本安全利益,也關(guān)系到我們自身的發(fā)展利益。我參加過張德江委員長(zhǎng)與俄羅斯杜馬和聯(lián)邦委員會(huì)主席的對(duì)話,比較中國(guó)和其他國(guó)家的對(duì)話,我認(rèn)為中俄最大的特點(diǎn)就是我們不需要花很多時(shí)間去爭(zhēng)論分歧、去辯論,也不會(huì)彼此施加壓力。我們可以完全聚焦合作,就談合作,而且也可以深度地交流思想。這是我們很大的優(yōu)勢(shì),而且你剛才提到的那些問題,中俄關(guān)系不會(huì)受到外界其他因素的干擾,它會(huì)健康地發(fā)展,因?yàn)檫@符合我們彼此的利益。
中俄之間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng),現(xiàn)在我們各自都面臨著不同的挑戰(zhàn),國(guó)際形勢(shì)又很復(fù)雜。在這樣一個(gè)大背景之下,中俄能夠有這樣深度的互信,應(yīng)該說是兩國(guó)之幸,所以我相信我們兩國(guó)合作會(huì)繼續(xù)發(fā)展,而且會(huì)給兩國(guó)人民帶來越來越多的好處。對(duì)世界來講,對(duì)大國(guó)之間相處來講,也能樹立一個(gè)很好的榜樣。
北京青年報(bào)、北青網(wǎng)記者:
今年全面“兩孩”政策已經(jīng)全面落地了,我的問題是這一政策的推行是否意味著我們實(shí)行多年的獨(dú)生子女政策對(duì)社會(huì)的發(fā)展造成了一定的阻礙?同時(shí),有些家庭已經(jīng)執(zhí)行了獨(dú)生子女的政策,對(duì)他們而言,這項(xiàng)政策的調(diào)整是否是不公平的?我們注意到現(xiàn)在社會(huì)上有學(xué)者提出,我們國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入到老齡化社會(huì),在應(yīng)對(duì)人口老齡化方面,想請(qǐng)問發(fā)言人,我們有什么樣應(yīng)對(duì)的舉措?謝謝。
傅瑩:
全面“二孩”政策是今年1月1日開始實(shí)施的,它標(biāo)志著歷時(shí)30年的獨(dú)生子女政策完成了它的歷史使命。我還清楚地記得,在人大常委會(huì)審議完投票時(shí),我們按下綠色的鍵。當(dāng)時(shí)很多人都是感慨萬千,因?yàn)檫@個(gè)政策一路走來,大家都是深有體會(huì)的。一方面,它確實(shí)緩解和抑制住中國(guó)人口爆炸式增長(zhǎng)的勢(shì)頭。但是另一方面,對(duì)我們個(gè)人、對(duì)家庭來講,也是一種付出,所以現(xiàn)在這個(gè)調(diào)整應(yīng)該是非常及時(shí)和適當(dāng)?shù)摹?
當(dāng)然,這個(gè)政策在中國(guó)的歷史上會(huì)有很深刻的腳印,我記得剛開始實(shí)行獨(dú)生子女政策時(shí),國(guó)內(nèi)有很多新聞報(bào)道說會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“小皇帝”一代、自私自利,在座的是不是也有很多是獨(dú)生子女?但是我們看到的是中國(guó)成長(zhǎng)起一代有愛心、有責(zé)任感、非常充滿活力的一代,是吃飽飯的一代。這一段歷史階段,對(duì)中國(guó)來講有它獨(dú)特的意義。
當(dāng)然,一個(gè)政策實(shí)行了30年,要退出,它肯定要有一個(gè)過程,所以你剛才說到公平不公平,我們?cè)诜傻男抻嗊^程當(dāng)中非常注意法律和政策的銜接,我們講“老人老辦法、新人新辦法”。比如原來對(duì)失獨(dú)家庭,國(guó)家的關(guān)心和幫助不會(huì)改變。對(duì)原政策獨(dú)生子女老年人的獎(jiǎng)勵(lì)和扶助不取消,還是有一些保障措施的。
另外,我們確實(shí)需要對(duì)加快出現(xiàn)的老年社會(huì)趨勢(shì)有一定的考慮和準(zhǔn)備,人大常委會(huì)去年對(duì)老年人權(quán)益保障法進(jìn)行了執(zhí)法檢查,也發(fā)現(xiàn)不少問題。比如“空巢”、“失能”老人的照顧問題,比如跨省醫(yī)療、異地結(jié)算還面臨一些困難,尤其是大量農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題,都提上日程了。所以,在執(zhí)法檢查當(dāng)中也提出許多重要的意見和建議。比如加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和人才培養(yǎng)、儲(chǔ)備。再比如能不能建立高齡補(bǔ)貼等??傊?,社會(huì)總是在發(fā)展,我們的法律和政策都要跟上社會(huì)的需要。謝謝。
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- 責(zé)任編輯:張紅日
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