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全國(guó)人大常委會(huì)召開(kāi)發(fā)布會(huì) 回應(yīng)香港基本法第104條解釋等問(wèn)題
關(guān)鍵字: 基本法香港基本法基本法104條人大釋法港獨(dú)梁游宣誓風(fēng)波香港基本法第一百零四條基本法104條解釋辱華議員10月31日開(kāi)幕的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議正在審議網(wǎng)絡(luò)安全法草案、民辦教育促進(jìn)法修正案草案、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案、海洋環(huán)境保護(hù)法修正案草案、香港特別行政區(qū)基本法第一百零四條的解釋草案等。 據(jù)全國(guó)人大網(wǎng)7日?qǐng)?bào)道,全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳于今日(11月7日)10時(shí)在人民大會(huì)堂臺(tái)灣廳舉行新聞發(fā)布會(huì),全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局局長(zhǎng)何紹仁主持發(fā)布會(huì)。
記者會(huì)中,新華社記者提問(wèn)道,政治效忠這么一個(gè)基本性的問(wèn)題為何還需要全國(guó)人大常委會(huì)做出專(zhuān)門(mén)的解釋、是不是基本法在執(zhí)行當(dāng)中的相關(guān)制度和執(zhí)行當(dāng)中出現(xiàn)了什么大的問(wèn)題。
全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)主任李飛回答,確實(shí)是這樣,香港基本法第一百零四條規(guī)定的本質(zhì)就是政治效忠問(wèn)題,要求法定公職人員政治效忠是天經(jīng)地義的事情。香港自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土,在香港基本法序言一開(kāi)始就已經(jīng)寫(xiě)得非常明確,在中華人民共和國(guó)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)以后,香港的憲制體制發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變,香港作為中華人民共和國(guó)中央人民政府直轄下的特別行政區(qū),香港特區(qū)各個(gè)政權(quán)機(jī)關(guān)的法定公職人員必須符合基本法第一百零四條規(guī)定的法定要求和條件,必須履行基本法第一百零四條規(guī)定的效忠義務(wù)。這是不言而喻的事情,這也是基本法第一百零四條的立法目的。
新聞發(fā)布會(huì)主持人、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局局長(zhǎng)何紹仁
發(fā)布會(huì)文字直播如下:
[何紹仁]
各位記者,大家上午好!歡迎參加全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞發(fā)布會(huì)。剛才,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議舉行了閉幕會(huì),常委會(huì)組成人員155人出席,出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
會(huì)議以155票贊成,全票通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)基本法第一百零四條的解釋。會(huì)議以154票贊成、1票棄權(quán),表決通過(guò)了網(wǎng)絡(luò)安全法。會(huì)議以146票贊成、1票反對(duì)、8票棄權(quán),表決通過(guò)了電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法。會(huì)議以124票贊成、7票反對(duì)、24票棄權(quán),表決通過(guò)了關(guān)于修改民辦教育促進(jìn)法的決定。會(huì)議以154票贊成、1票棄權(quán),表決通過(guò)了關(guān)于修改海洋環(huán)境保護(hù)法的決定。今天的會(huì)議是上述法律、決定和法律解釋的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)。
我們很高興地邀請(qǐng)到9位嘉賓來(lái)共同回答大家關(guān)心的問(wèn)題。這9位嘉賓是:全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、香港基本法委員會(huì)主任李飛先生,李主任負(fù)責(zé)回答與釋法有關(guān)的問(wèn)題。全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任許安標(biāo)先生、教育部副部長(zhǎng)朱之文先生、政策法規(guī)司司長(zhǎng)孫霄兵先生,他們?nèi)还餐卮鹋c關(guān)于修改民辦教育促進(jìn)法的決定有關(guān)的問(wèn)題。國(guó)家新聞出版廣電總局副局長(zhǎng)閻曉宏先生、全國(guó)人大常委會(huì)法工委立法規(guī)劃室主任王瑞賀先生,他們兩位共同回答與電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法有關(guān)的問(wèn)題。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)趙澤良先生、全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶先生,他們兩位共同回答與網(wǎng)絡(luò)安全法有關(guān)的問(wèn)題。全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副主任童衛(wèi)東先生,他負(fù)責(zé)回答與關(guān)于修改海洋環(huán)境保護(hù)法的決定有關(guān)的問(wèn)題。
今天到場(chǎng)的記者比較多,之前我們?cè)诮邮苡浾邎?bào)名時(shí)了解到,記者們非常關(guān)注全國(guó)人大常委會(huì)的這次釋法,下面先請(qǐng)李飛主任就這次釋法講幾句。有請(qǐng)李主任。
全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)主任李飛回答記者提問(wèn)。
[李飛]
各位記者朋友,大家上午好!很抱歉我晚到了幾分鐘,因?yàn)榻裉烊珖?guó)人大常委會(huì)閉幕會(huì)要表決通過(guò)的議題比較多,我作為全國(guó)人大常委會(huì)委員不能缺席。會(huì)議剛剛閉幕,我才能趕過(guò)來(lái)。全國(guó)人大常委會(huì)是一個(gè)很莊嚴(yán)的地方,我們受全國(guó)人民的委托行使權(quán)力,所以我們是嚴(yán)格按照法律程序,是守規(guī)矩的,不像有些地方不守規(guī)矩。所以,請(qǐng)大家原諒。
下面我講幾句。剛剛結(jié)束的全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議全票通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于香港基本法第一百零四條的解釋?zhuān)@是全國(guó)人大常委會(huì)履行憲法和基本法規(guī)定的憲制權(quán)力作出的與基本法有同等效力的法律解釋?zhuān)哂凶罡叩姆蓹?quán)威。
香港特別行政區(qū)成立以來(lái),總有一些人當(dāng)然是少數(shù)人,挑戰(zhàn)“一國(guó)兩制”方針政策,故意曲解基本法,特別是一些立法會(huì)候任議員,不按照基本法第104條以及落實(shí)第104條的香港本地有關(guān)法律的規(guī)定真誠(chéng)、莊嚴(yán)宣誓,反而利用宣誓平臺(tái)從事違反基本法的活動(dòng),一直沒(méi)有得到依法處理。今年以來(lái),在香港第六屆立法會(huì)選舉和議員宣誓過(guò)程中,一些參選人以及候任議員公然煽動(dòng)“港獨(dú)”以及具有“港獨(dú)”性質(zhì)的主張,公開(kāi)聲稱(chēng)要利用立法會(huì)平臺(tái)推動(dòng)“港獨(dú)”活動(dòng)。其中有個(gè)別候任議員在宣誓儀式上公然侮辱國(guó)家和民族,嚴(yán)重破壞宣誓儀式,嚴(yán)重干擾立法會(huì)的正常運(yùn)作,充分暴露了他們企圖分裂國(guó)家、破壞香港繁榮穩(wěn)定的政治本質(zhì)。“港獨(dú)”分子的惡劣言行及丑陋表演,觸犯了眾怒,激起了民憤,遭到了包括香港同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民和海外華人華僑的強(qiáng)烈譴責(zé)。
“港獨(dú)”的本質(zhì)是分裂國(guó)家,嚴(yán)重違反“一國(guó)兩制”方針,嚴(yán)重違反憲法和香港基本法,嚴(yán)重違反香港特區(qū)有關(guān)法律。如果不及時(shí)加以遏制和打擊,將嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益,危及香港的繁榮穩(wěn)定。中央高度關(guān)注“港獨(dú)”勢(shì)力對(duì)國(guó)家和香港帶來(lái)的巨大危害,在依法遏制和打擊“港獨(dú)”勢(shì)力、堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心利益和香港特區(qū)根本利益的問(wèn)題上,中央的態(tài)度是堅(jiān)定和明確的,絕不含糊,絕不手軟。針對(duì)香港特區(qū)立法會(huì)選舉和宣誓過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及爭(zhēng)議,全國(guó)人大常委會(huì)依照憲法和基本法的規(guī)定,嚴(yán)格依照法定程序?qū)痉ǖ?04條作出解釋?zhuān)鞔_了參選和出任相關(guān)法定公職的法定要求和條件,明確了相關(guān)法定公職人員宣誓就職必須遵循的法定程序和內(nèi)容,明確了違反法定宣誓要求,以及作出虛假宣誓及宣誓后從事違法誓言的法律后果及法律責(zé)任,符合基本法第104條所包含的立法原意和法律原則,全國(guó)人大通過(guò)這個(gè)解釋以后,新華社已經(jīng)公開(kāi)發(fā)表了釋法的內(nèi)容。新聞局的同事也第一時(shí)間向記者們印發(fā)了這個(gè)文件。我建議大家要很好地、認(rèn)真地把這個(gè)文件讀一讀,我也希望一會(huì)提問(wèn)時(shí)不要受這幾天在香港有一些貌似法律權(quán)威的人歪曲基本法、自己肆意捏造出來(lái)的那些所謂法理的影響。代表了包括廣大香港同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的共同意志,回應(yīng)了廣大香港居民和內(nèi)地公眾的強(qiáng)烈呼聲,將有利于保障“一國(guó)兩制”方針和基本法的正確貫徹實(shí)施,有利于保障國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,是非常及時(shí)的,也是十分必要的,意義重大,影響深遠(yuǎn)。
[新華社記者]
謝謝主持人,我是新華社的記者,這個(gè)問(wèn)題提給李飛主任。剛剛?cè)珖?guó)人大常委會(huì)已經(jīng)通過(guò)了對(duì)香港基本法第一百零四條的解釋。我也看了這個(gè)解釋?zhuān)覀€(gè)人的理解是基本法第一百零四條的規(guī)定其實(shí)質(zhì)是一個(gè)政治效忠的問(wèn)題,世界各國(guó)的憲法都規(guī)定法定的公職人員必須擁護(hù)憲法、效忠國(guó)家,這是天經(jīng)地義的。基本法第一百零四條實(shí)際上做出的是同樣性質(zhì)的規(guī)定。我想請(qǐng)問(wèn)的是,這么一個(gè)基本性的問(wèn)題為什么還需要全國(guó)人大常委會(huì)做出專(zhuān)門(mén)的解釋、以及是不是基本法在執(zhí)行當(dāng)中的相關(guān)制度和執(zhí)行當(dāng)中出現(xiàn)了什么大的問(wèn)題?謝謝。
新華社記者提問(wèn)。
[李飛]
首先,你這個(gè)問(wèn)題我認(rèn)為反映出你確實(shí)看懂了第一百零四條。確實(shí)是這樣,香港基本法第一百零四條規(guī)定的本質(zhì)就是政治效忠問(wèn)題,要求法定公職人員政治效忠是天經(jīng)地義的事情。香港自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土,在香港基本法序言一開(kāi)始就已經(jīng)寫(xiě)得非常明確,在中華人民共和國(guó)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)以后,香港的憲制體制發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變,香港作為中華人民共和國(guó)中央人民政府直轄下的特別行政區(qū),香港特區(qū)各個(gè)政權(quán)機(jī)關(guān)的法定公職人員必須符合基本法第一百零四條規(guī)定的法定要求和條件,必須履行基本法第一百零四條規(guī)定的效忠義務(wù)。這是不言而喻的事情,這也是基本法第一百零四條的立法目的。
第一百零四條所規(guī)定的擁護(hù)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法,最根本的就是要堅(jiān)持和擁護(hù)“一國(guó)”,堅(jiān)持和擁護(hù)香港是中華人民共和國(guó)不可分離的部分,堅(jiān)持和擁護(hù)香港特區(qū)的主權(quán)屬于中華人民共和國(guó),敵視、顛覆、分裂中華人民共和國(guó)、煽動(dòng)“港獨(dú)”的人骨子里是不可能擁護(hù)香港基本法的,這是最淺顯的道理。第一百零四條當(dāng)中效忠中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)同樣關(guān)乎“一國(guó)”,大家看這個(gè)條文在講特別行政區(qū)之前明確寫(xiě)的是“中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)”,效忠特區(qū)本身就是必須效忠中華人民共和國(guó),如果說(shuō)效忠特區(qū)而不效忠于中華人民共和國(guó),實(shí)質(zhì)上就是把香港特區(qū)視為獨(dú)立于國(guó)家之外的政治實(shí)體,明顯違反“一國(guó)兩制”的方針和基本法?;痉ㄒ笙愀厶貐^(qū)有關(guān)公職人員政治效忠是基本法的必然要求,是天經(jīng)地義的。
這些年香港出現(xiàn)了“港獨(dú)”思潮,其中一種表現(xiàn)是一些人公開(kāi)打出“港獨(dú)”旗號(hào)。昨天晚上在香港也發(fā)生了一件事,也有人公開(kāi)打出“港獨(dú)”旗號(hào),公然煽動(dòng)香港獨(dú)立、香港建國(guó)。另一種表現(xiàn)是散布香港 “民族自決”之類(lèi)的主張,本質(zhì)上也是“港獨(dú)”。這些人罔顧“香港屬于中國(guó)”的歷史事實(shí)和現(xiàn)實(shí)法律地位,公然挑戰(zhàn)憲法和香港基本法,直接危害國(guó)家統(tǒng)一、國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。
在香港的直接影響后果就是沖擊香港法治,破壞香港社會(huì)秩序,阻礙經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展,擾亂居民正常生活,甚至用暴力手段制造流血沖突,損毀香港的營(yíng)商環(huán)境和國(guó)際聲譽(yù)。這些“港獨(dú)”分子骨子里就是反對(duì)國(guó)家、分裂國(guó)家,他怎么能擁護(hù)香港基本法、效忠特區(qū)呢?香港社會(huì)居然還有一些人為這些“港獨(dú)”分子張目,造成立法會(huì)宣誓儀式混亂,致使立法會(huì)不能正常運(yùn)作,他們的言行給香港帶來(lái)的破壞大家都有目共睹。對(duì)于那些熱愛(ài)自己國(guó)家和民族的中國(guó)人來(lái)說(shuō),對(duì)國(guó)家進(jìn)行政治效忠是不言自明的道理。但是香港有些人存心搞分裂,又挖空心思找一些似是而非的法律理由,極力掩蓋他們企圖分裂國(guó)家的本質(zhì),希望大家能看清這些人的真實(shí)面目。
為了維護(hù)憲法和香港基本法的權(quán)威,保證“一國(guó)兩制”方針在香港得到全面、準(zhǔn)確貫徹落實(shí),為了使立法會(huì)選舉和候任議員宣誓過(guò)程中引發(fā)的重大法律爭(zhēng)議得到正確解決,確保立法會(huì)正常運(yùn)作,全國(guó)人大常委會(huì)行使其憲制權(quán)力,通過(guò)釋法重申和強(qiáng)調(diào)相關(guān)法定公職人員的政治效忠義務(wù),規(guī)范其宣誓行為是非常及時(shí),也是必要的。剛才我在開(kāi)始的時(shí)候也講了這個(gè)意思,我想有必要在這再重申一下,謝謝新華社記者,我佩服你這個(gè)年輕人對(duì)基本法有深入的研究。
- 原標(biāo)題:全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳2016年11月7日新聞發(fā)布會(huì)
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