開發(fā)VS環(huán)保，同樣是關(guān)系民生，但是兩者往往會成為二元對立的話題，尤其是涉及核電、大型水電工程的時候。就像怒江開發(fā)，相關(guān)話題已經(jīng)爭議了10年之久。日前，在云南省“兩會”上，中共云南省委書記、云南省人大常委會主任李紀恒鄭重表態(tài)，云南將停止一切怒江小水電開發(fā)，推動怒江大峽谷申報國家公園，使之成為旅游天堂。

云南西北部怒江大峽谷

李紀恒是在1月25日舉行的政協(xié)云南省第十一屆委員會第四次會議界別聯(lián)組會上作出上述表述的。

李紀恒用六個“抓”來回應(yīng)委員們對云南生態(tài)的關(guān)注。他說，未來五年，云南將通過狠抓“退”、“綠”、“?！?、“轉(zhuǎn)”、“節(jié)”、“實”六個字，爭當生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

云南省委書記李紀恒

怒江發(fā)源于青藏高原喜馬拉雅山脈，是亞洲最天然的水道之一，中下游河段天然落差達1578米，可開發(fā)裝機容量達2132萬千瓦，年發(fā)電量超過1000億度。過去10來年，由于在生態(tài)環(huán)境保護與水電開發(fā)之間存在嚴重爭議，怒江大峽谷成為外界關(guān)注的焦點。

怒江州旅游資源豐富，除擁有獨一無二的峽谷自然景觀、三江并流世界自然遺產(chǎn)以外，還擁有獨龍族、怒族、傈僳族、普米族等獨具特色的民族風(fēng)情文化。然而，怒江州在全國是個極其特殊的案例，98%以上的國土面積是高山峽谷，交通條件極度不便，墾殖系數(shù)不足4%。

“出門一線天、過河靠溜索、種地靠彈弓、收割靠猴子。”10余次進出怒江的李紀恒稱，這是生活在怒江大峽谷大部分人的真實寫照。停止一切小水電、小礦山開發(fā)，把生態(tài)保護起來，申報國家公園，“這樣的地方開發(fā)需從保護開始”。

云南省怒江傈僳族自治州瀘水縣的村民靠溜索過江。

據(jù)悉，為推動怒江發(fā)展，云南還將啟動一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全長77.46公里的保山到瀘水高速公路已于2015年年底開工，預(yù)計2017年年底通車，屆時怒江不通高速路的歷史也將結(jié)束。怒江機場也將于年內(nèi)選址立項。

這已不是李紀恒第一次對怒江小水電開發(fā)做出表態(tài)。

去年12月6日上午，云南省委、省政府在瀘水縣召開怒江傈僳族自治州脫貧攻堅工作匯報會，省委書記李紀恒、省委副書記鐘勉出席會議。

“良好的生態(tài)環(huán)境是怒江發(fā)展的核心競爭力，打好這張牌，農(nóng)業(yè)才會強，旅游業(yè)才會興，商家才會來?！崩罴o恒強調(diào)，要堅持工程治理與自然修復(fù)相結(jié)合，實施好天然林資源保護工程，實施好新一輪退耕還林，確保25度以上的陡坡地全部退耕還林，用足用活國家公園政策，停止小水電、小礦山開發(fā)開采，扎實推進節(jié)能減排和污染治理，加強國土綜合利用和整治規(guī)劃，在保護生態(tài)環(huán)境上下硬功夫。

另據(jù)《界面》早前報道，當天傍晚，民間環(huán)保組織“綠家園志愿者”召集人汪永晨從央視的記者朋友得知“怒江停止小水電、小礦山開發(fā)開采”的消息。她看到這條消息后，她稍微頓了一下，隨即嗚咽起來，然后嚎啕大哭，哭了有20分鐘。

“我12年來了怒江16次，其中的艱辛只有自己知道，”哭罷，汪永晨說，“真的是為怒江慶幸，覺得怒江有救了?！?

怒江大峽谷江水奔流。

李紀恒書記25日的這一表態(tài)獲得媒體的稱贊。

《中國青年報》27日刊文稱，這些年在開發(fā)怒江的問題上，一些專家和地方政府一直爭持不下，前者反對開發(fā)，后者主張開發(fā)。專家們多是著眼于長遠，從保護怒江的生態(tài)環(huán)境出發(fā)，運用專業(yè)的科學(xué)知識，據(jù)理力爭，提出反對意見；地方官員則從提高當?shù)孛癖姷纳钏?，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)這一眼前利益出發(fā)，堅持要開發(fā)小水電、小礦山甚至小化工，雙方一直僵持不下。

盡管專家們的意見高度一致，且反對意見扎實充分，但仍然難以阻止怒江的開發(fā)步伐，畢竟行政力量更強大一些——只要地方政府打著改善民生、脫貧扶貧的旗號，來自民間的、學(xué)術(shù)界的、輿論界的力量就很難改變其開發(fā)的決心和意志。

這有不斷傳出的怒江上一個個水電項目相繼開工的消息為證，其中尤以去年6月16日財經(jīng)網(wǎng)曝光的怒江大峽谷正在建設(shè)一個化工項目的消息，最為人關(guān)注。消息稱，這是一個年產(chǎn)1.5萬噸高氯酸鉀的化工項目，是云南省怒江州州政府“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”三年行動計劃中的新建項目。據(jù)該項目環(huán)評公示，項目總投資4937萬元，計劃于2015年5月投入運行。

相比投資效益，該項目存在諸多環(huán)境風(fēng)險。如臨近飲用水水源，項目與周邊村莊的飲用水源地、怒江支流——古泉河僅幾米之隔。如爆炸風(fēng)險，根據(jù)該項目環(huán)評報告，高氯酸鉀發(fā)生爆炸的死亡半徑為98.9米，重傷半徑229.1米。再如危險廢物的處置風(fēng)險，即該項目每年將產(chǎn)生15噸的含鉻廢渣。而且，該項目產(chǎn)生的有毒廢水將會給怒江中下游的生物多樣性和下游人民的飲用水造成嚴重危害。

這些都是專家和環(huán)保志愿者給出的意見，但當?shù)卣牪贿M去。對于州政府而言，最大的政治任務(wù)就是打好扶貧攻堅戰(zhàn)，多年來，州委州政府始終把項目建設(shè)作為經(jīng)濟建設(shè)的主要抓手，特別是前年，怒江州緊緊圍繞“三基地、一品牌”戰(zhàn)略目標，啟動實施“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動，狠抓項目建設(shè)這個發(fā)展“牛鼻子”。就是在這一背景下，從湖南資興市引進了這個年產(chǎn)1.5萬噸高氯酸鉀的化工項目。

十二五期間怒江水電開發(fā)規(guī)劃

此次李紀恒以省委書記和省人大主任雙重身份，在云南省兩會上做出這一表態(tài)不同凡響，代表了省委、省政府、省人大的意志，也可說是表達了人大代表和政協(xié)委員的共同愿望，雖然執(zhí)行效果有待檢驗，但這一表態(tài)很好地表明，云南省終于聽取了專家的意見，確立科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整了發(fā)展方向，矯正了發(fā)展目標，從一味追求眼前GDP，轉(zhuǎn)變到著眼長遠利益，做好怒江的生態(tài)保護工作，通過發(fā)展旅游經(jīng)濟來改善民眾的生活條件。這是利在百世，功在千秋的大好事。