昨天（22日），上海市政府法制辦發(fā)布消息，從即日起到12月2日，上海就《上海市居住證管理辦法（草案）》公開征求意見。征求意見稿顯示，上海擬對居住證進行“積分制”管理，持《居住證》A證的人員，其子女按照規(guī)定可在上海參加中考、高考。

《上海市居住證管理辦法（草案）》征求意見稿中規(guī)定，在上海有合法穩(wěn)定職業(yè)和合法穩(wěn)定住所，參加上海市社會保險，且積分達到規(guī)定分值的境內(nèi)來滬人員，可以申請辦理《居住證》A證。

《居住證》積分指標體系由基礎(chǔ)指標、加分指標、減分指標等指標組成，各指標項目中根據(jù)不同情況劃分具體評分標準。目前尚未公布。

《居住證管理辦法（草案）》還規(guī)定，積分未達規(guī)定分值的人員可以申請辦理《居住證》C證，其子女可以按照本市有關(guān)規(guī)定在本市參加全日制普通中等職業(yè)學校自主招生考試。

按照現(xiàn)行的《非上海生源普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生進滬就業(yè)評分辦法》，只有一名教育部重點建設(shè)高校的優(yōu)秀畢業(yè)生才有可能在他的本科階段就能夠達到71分的標準分，可見這條辦法對一名要落戶上海的本科生是不可能的。

各省市異地高考政策

京津粵政策遮遮掩掩

21日，北京教育考試院發(fā)布2013年普通高等學校招生報名通知，異地高考政策未在通知中涉及。15日，北京市教委曾表示，北京異地高考方案原則上將于今年年底前出臺。廣東省教育廳廳長羅偉其在接受媒體采訪時透露，廣東異地高考的具體方案正在制定過程中，暫時不方便透露內(nèi)容；天津也提出，凡在津有合法穩(wěn)定職業(yè)、住所并依法納稅、上繳社保的外來務(wù)工人員，且隨遷子女在津就學達一定年限，可在天津異地參加升學考試，具體方案在年底前出臺。

山東、福建開全國先河

今年2月29日，山東開全國之先河，率先突破高考戶籍限制，允許外地考生在山東參加高考。按照山東省規(guī)劃，異地高考在2014年起正式執(zhí)行。

9月6日教育部舉行的座談會上傳出消息，教育部正在與包括福建在內(nèi)的相關(guān)省市研究落實“異地高考”的具體方案和舉措，并對學生準入條件提出三點意見，包括家長工作穩(wěn)定有住房有保險，學生在遷入所在地就讀，城市發(fā)展需要這個行業(yè)等等。福建方面也明確將在2014年實施異地高考政策。

皖鄂贛推出政策留生源

安徽省屬于人口輸出大省，一旦全國放開異地高考的戶籍限制，安徽省可能變成生源輸出大省，外省不會有大批學生涌入安徽。“如果從總體來看，可能政策放開后，安徽學生出去的比進來的還要多，這樣其實是緩解了安徽的高招壓力。”合肥市考試院負責人陸昌云說。

同樣，湖北也是人口輸出大省，將受異地高考政策影響較小。湖北省相關(guān)部門已對隨遷子女的分布情況、受教育情況、家庭居住情況以及父母從業(yè)、納稅、參加社會保險情況進行全面調(diào)研，摸清底數(shù)，綜合考慮經(jīng)濟社會的發(fā)展、社會資源承載能力，特別是教育資源承載能力，因地制宜，有條件地接納隨遷子女在鄂參加升學考試。

江西省教育考試院普招處沈華錦處長透露，江西異地高考方案將按要求于12月底前出臺，但何時實施尚無法預(yù)測。值得注意的是，江西雖然還沒有出臺具體的報考政策，但是卻率先明確了錄取辦法。異地高考主要有兩種方式，一種是“異地高考、就地錄取”，一種是“異地借考，折算分數(shù)回鄉(xiāng)錄取”。江西省已基本確定實行“異地高考、就地錄取”的方式，即外省隨遷子女在江西省參加高考后直接參加江西省高招錄取。\

（綜合《新京報》、《京華時報》、東方網(wǎng)消息）