“一國1.5制”：掩耳盜鈴的政治判斷

面對香港特區(qū)豐富多彩的“一國兩制”實踐，李柱銘和黃之鋒在美國的“政治秀”無疑顯得格外無力。黃之鋒所提出的香港特區(qū)“一國兩制”已經(jīng)變成“一國1.5制”，將來可能會變成“一國一制”，這樣的說法更是顯示出于其對香港特區(qū)過去20年“一國兩制”實踐認識的淺薄，可謂是罔顧事實、睜著眼睛說瞎話，是一種幼稚的、掩耳盜鈴的政治判斷。在他們的眼中，根本看不到香港特區(qū)“一國兩制”在實踐中面對新問題、迎接新挑戰(zhàn)過程中的發(fā)展，更不愿深刻理解和認識“一國兩制”在香港特區(qū)豐富多彩的實踐。

黃之鋒提出的所謂“一國1.5制”正是出于對現(xiàn)實的簡單判斷

事實上，在過去20年間，香港特區(qū)“一國兩制”的實踐不斷走向縱深，我們對于“一國兩制”理論與實踐的認識也不斷深化。香港特區(qū)今天的“一國兩制”，一定不是《中英聯(lián)合聲明》中所描述的“一國兩制”，也不是1990年《基本法》通過時確定的“一國兩制”，而是香港特區(qū)成立20年，歷經(jīng)風雨之后又見彩虹的“一國兩制”。

在香港社會內(nèi)部治理以及在中央和特別行政區(qū)關系上，《基本法》的實施以及各種憲制慣例的積累和沉淀，這一切讓“一國兩制”的理論與實踐都有了新的發(fā)展，也讓“一國兩制”原則增加了新內(nèi)涵,即在“國家統(tǒng)一”目標得以實現(xiàn)之后,香港特區(qū)“一國兩制”的制度性安排和創(chuàng)造性實踐讓“國家治理現(xiàn)代化”成為“一國兩制”原則的基本內(nèi)容?！耙粐鴥芍啤钡膶嵺`從國家統(tǒng)一目標的實現(xiàn)到國家治理目標的落實，這是對“一國兩制”理論和實踐的豐富和深化。

今天的世界正處在一個深度整合和變化的臨界點上，中國過去三十年經(jīng)歷滄海桑田的歷史變遷，香港特區(qū)也需要在變幻的世界中轉換角色，如若不變，反而無法應對和解決現(xiàn)實中的問題，那么“一國兩制”也將會淪落為一種幼稚的法治實踐和政治過程。在香港特區(qū)成立20周年的歷史時刻，深入地認識香港特區(qū)“一國兩制”實踐的變與不變，這是一個非常有意義的話題。

中國中央政府落實“一國兩制”的基本立場不會改變，而在香港特區(qū)內(nèi)部治理，以及在香港特區(qū)和中央政府的關系良性互動上，在諸多政治、經(jīng)濟、社會問題的解決過程中，不斷有新的實踐和慣例沉淀下來形成新的關系，以及香港特區(qū)和周邊區(qū)域之間從自然分工到優(yōu)勢競爭而帶來的此消彼長的改變，特別是區(qū)域融合進程的加速和優(yōu)勢互補合作的展開，這些都是必須正視的實踐和現(xiàn)實。

在此情況下，“一國兩制”不可能是簡單的重復過去政治判斷的問題，也不可能是機械適用《基本法》文本規(guī)定的問題，而是在現(xiàn)實的政治、社會、經(jīng)濟條件下，特區(qū)的高度自治和“一國兩制”的實踐，面對復雜的社會環(huán)境，應對新問題時，所呈現(xiàn)出的必要的發(fā)展和變化。

香港回歸20年，“一國兩制”也隨實踐不斷發(fā)展

青山遮不住，畢竟東流去。香港特區(qū)“一國兩制”實踐的發(fā)展可謂是形勢使然。“一國兩制”的實踐不可能停留在中英談判的那一刻，也不可能停留在香港回歸、英國撤離的那一刻。我們對“一國兩制”的基本原則和政治承諾，以及《基本法》的保障是不變的。但是應對香港復雜的政治、經(jīng)濟、社會問題時，要豐富和深化“一國兩制”理論，讓“一國兩制”在香港特區(qū)的實踐走向縱深，這樣才能夠讓“一國兩制”在現(xiàn)實而多彩的實踐中顯示出強大的生命力。

對于李柱銘、黃之鋒等人在美國的“表演”，我們無法簡單地能進行禁止或限制，更沒辦法一廂情愿地要求其他國家的政治人物，不要對香港事務指手畫腳。我們唯一能做的，就是在“一國兩制”實踐上，保持戰(zhàn)略定力，堅守中國的基本立場和基本節(jié)奏。當香港特別行政區(qū)的繁榮穩(wěn)定、民生發(fā)展、循序漸進的民主政治進程，以及社會氛圍進一步改善等目標穩(wěn)步得到實現(xiàn)之后，國際上的這些雜音和謬論就會不攻自破。

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