臺當(dāng)局7位大法官被提名人至少5位“獨派”色彩濃厚。臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人任命“臺獨”的“大法官”，不能不讓人疑慮。大法官是否會利用解釋憲法達到臺獨的目的，這種隱蔽的“法理臺獨”策略應(yīng)當(dāng)引起兩岸社會各界的高度警惕。

【點評】“司法輪替”，是臺灣地區(qū)政黨輪替諸項政治權(quán)力轉(zhuǎn)換中不太引人注目的領(lǐng)域。但“司法輪替”與領(lǐng)導(dǎo)人、立法機構(gòu)、地方公權(quán)力機構(gòu)的輪替一樣， 也具有“臺獨”的風(fēng)險在其中。

歷史上，臺灣地區(qū)“司法院”曾多次作成維護臺灣地區(qū)現(xiàn)行“憲法”一中性原則的解釋，也曾多次作成不利于兩岸關(guān)系和平發(fā)展和兩岸民眾融合的解釋。“司法院”大法官的“統(tǒng)獨”態(tài)度成為影響最終解釋結(jié)果的關(guān)鍵因素。

蔡英文本次任命的大法官，多偏向泛綠的意識形態(tài)，讓兩岸關(guān)系的未來蒙上了一層不可知性。在顯性、公開的“臺獨”無法奏效時，“臺獨”勢力會否利用司法機構(gòu)的特殊地位，通過對憲制性規(guī)定的解釋架空文本、扭曲文意，為實現(xiàn)“法理臺獨”做鋪墊？本次司法輪替都為此帶來了若干不穩(wěn)定因素。

（祝捷，武漢大學(xué)兩岸及港澳法制研究中心執(zhí)行主任，教授，博士生導(dǎo)師）

2016年香港重大法治事件

五、旺角暴亂

2016年2月8日晚10時許，位于香港九龍區(qū)旺角山東街和砵蘭街交界地帶，一些小販涉嫌非法經(jīng)營，與到場執(zhí)法的特區(qū)政府食環(huán)署職員發(fā)生沖突；隨后一批戴口罩或蒙面的本土派成員加入小販一方，阻礙交通并與警方發(fā)生口角，令局面演變成警民沖突；凌晨時分，又有部分人士攜帶盾牌沖擊警方防線，向警員投擲雜物，往地面潑灑不明液體，令事件升級，局面演變成警民對峙。

警方與現(xiàn)場示威者對峙了約一個半小時，示威者仍不離開，反而愈演愈烈。凌晨2時，因現(xiàn)場警員生命安全遭嚴(yán)重威脅，警方為保護同事生命安全，在亞皆老街及上海街交界處開兩槍示警。暴亂事件直到9日上午才落幕，造成至少90名警員和新聞從業(yè)人員受傷送院，部分傷勢嚴(yán)重。61名涉事嫌疑人被拘捕。

旺角沖突事件實質(zhì)上是一次暴亂，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厣鐣刃?，任何法治社會都不會容忍這種無視法紀(jì)的行為。

旺角暴亂現(xiàn)場

【點評】旺角暴亂是香港社運激進化和本土派崛起的分水嶺，對香港治安秩序及基本法權(quán)威構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。香港社運是公民社會常態(tài)組件，初期典型模式以合法、和平為原則，但占中運動打破違法性禁忌，旺角暴亂打破非暴力禁忌。持續(xù)超越飆高，解構(gòu)香港法治，扭曲青年人格與行為方式，對香港社會造成長期負(fù)面影響。

該事件向前吸收轉(zhuǎn)化了占中退場與政改失敗帶來的挫折感與泄憤意識，向后凝聚起了指向港獨的“青年本土派運動”，在新界東補選、立法會選舉、宣誓風(fēng)波及港獨臺獨互動合流中不斷發(fā)酵升級。

長期來看，香港社運的合法/和平模式已然式微，傳統(tǒng)泛民的抗?fàn)幚硇越怏w，占中模式與旺角模式成為新常態(tài)，構(gòu)成香港法治及繁榮穩(wěn)定的政治痼疾，需要香港管治機構(gòu)（尤其法院）、教育機構(gòu)與全社會共同努力加以遏制，必要時更需要中央承擔(dān)基本法整體秩序的護衛(wèi)者責(zé)任。  （田飛龍，北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授，一國兩制法律研究中心執(zhí)行主任）

六、香港特區(qū)第六屆立法會選舉

2016年7月16日，香港特區(qū)第六屆立法會接受提名，特區(qū)選舉管理委員會聲明要求，每名參選人依照法律要求提交提名表格及其聲明外，還要簽署一份“確認(rèn)書”，示明擁護《基本法》，否則可能不獲參選資格。

此舉一出，隨即在社會上引起爭議，建制派參選人幾乎篤定全部簽署，并就此舉紛紛表示支持，而反對派與“本土派”卻不認(rèn)同該做法，并表示將拒絕簽署。選舉管理委員會選舉主任根據(jù)相關(guān)選舉法例，宣布6名以不同方式表明提倡“港獨”的人士選舉提名無效。雖然“確認(rèn)書”是為了阻斷“獨菌”人士進入立法會，但各區(qū)選舉主任依然批準(zhǔn)了10多名支持“港獨”或提倡“自決公投”的人士參選。

9月5日晚，香港特別行政區(qū)第六屆立法會選舉的投票結(jié)果全部揭曉，70名候選人當(dāng)選為第六屆立法會議員。這次立法會選舉投票人數(shù)、投票率均打破歷屆紀(jì)錄，建制派與反對派兩大陣營所占議席基本格局不變，立法會議員構(gòu)成的重大變化是傳統(tǒng)“泛民”在地區(qū)直選議席比上屆減少了三分之一，激進本土派奪取了6席直選席位而進入立法會。

【點評】香港特區(qū)在2016年要先后舉行三次重要的選舉，從上半年的新界東立法會議員補選，到下半年的第六屆立法會議員選舉，再到行政長官選舉委員會選舉，明年第五屆特區(qū)行政長官選舉前期的準(zhǔn)備也已經(jīng)早早地拉開帷幕。這讓2016年成了香港特區(qū)名符其實的“選舉年”，而各種政治力量在選舉過程中為獲得選票、爭取民意而不斷制造熱點話題來吸引社會各界的關(guān)注，進而引導(dǎo)民意的表達。這就讓2016年成為了一個各種火爆的話題不斷被拋出炒作的一年，亂象叢生也就成為香港特區(qū)這一年的基本氛圍。

“銅鑼灣書店事件”的炒作和廣深港高鐵“一地兩檢”爭議在2016年年初為香港社會平添了幾分不安，農(nóng)歷大年初一的旺角暴亂打破了香港新年的祥和與寧靜。激進勢力試圖以出格的言行在選舉中獲得更大的政治空間，也讓以“港獨”為口號的本土派找到了新的突破口和方向，為了達到到自己的政治目標(biāo)而不惜以破壞香港社會穩(wěn)定為代價，不斷地觸碰和突破香港社會底線。香港立法會選舉和候任立法會議員宣誓過程中的一些惡劣表演就是這一趨勢的延續(xù)，而這也引發(fā)了后來的“人大釋法”，并讓香港社會對于遏制港獨的必要性有了整體的接受。（李曉兵，南開大學(xué)法學(xué)院副教授、臺港澳法研究中心執(zhí)行主任）

七、全國人大常委會第五次解釋基本法

2016年11月7日，鑒于香港立法會議員宣誓中的港獨辱華言行，第十二屆全國人大常委會第二十四次會議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法〉第一百零四條的解釋》。其中強調(diào)，“擁護中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)”，既是第一百零四條條規(guī)定的宣誓必須包含的法定內(nèi)容，也是參選或者出任該條所列公職的法定要求和條件。同時，還對宣誓的法定形式、內(nèi)容要求、法律效力和法律責(zé)任做出了明確的規(guī)定。