【文/觀察者網專欄作者 劉宗義】

2024年，我們很高興地看到中印關系終于逐漸回暖。但與此同時，印方的一系列新動作也在提醒我們，中印兩國關系離恢復正常還有很長的路要走。

·印外交部為何避談這點共識？

在經歷了長達4年多的邊境對峙之后，中印兩國在10月21日宣布，已就兩國軍隊沿邊境地區(qū)實控線巡邏達成協(xié)議，并在隨后的喀山金磚國家峰會上實現了兩國領導人的會晤。

12月18日，中印邊界問題特別代表第23次會晤在北京舉行。中方特別代表、中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅同印方特別代表、國家安全顧問多瓦爾就中印邊界問題和雙邊關系等進行了深入、建設性的溝通。

會晤現場 圖自中國外交部官網

中印邊界問題特別代表會晤機制恢復對話是莫迪總理在喀山與習近平主席會晤時特意提出的。這不僅表明中印兩國關系正在逐步回到正軌，而且也在一定程度上表明莫迪總理確實在采取措施以實現中印關系恢復正常、保持穩(wěn)定的目標。

實際上，筆者在過去一年發(fā)表的多篇文章中曾提到過，至少從2023年11月筆者應邀訪印時，印方就表露出希望在一定程度上恢復中印關系的意愿。而在2024年4月筆者所在的上研院訪印代表團再次應邀訪印與印方戰(zhàn)略界高層會談時，印方的這一意愿更加強烈。在代表團剛剛回到中國之后，莫迪總理就親自通過美國《新聞周刊》釋放重大信號，稱印度與中國的關系意義重大，印中應“抓緊解決兩國曠日持久的邊界問題”。

在印度大選之后與美國大選之間的這段時間里，由于印度國內政治形勢變化所反映出的經濟社會發(fā)展壓力、美西方與印度之間關系的波動，以及對于特朗普當選可能會對國際局勢及美印雙邊關系造成沖擊的預期，印方采取了更加主動的措施與中方緩和關系，其中包括但不限于擔任國家安全副顧問的前駐華大使唐勇勝被任命為外交秘書。

我們可以看到，自2024年10月以來，中印關系顯然已經度過了自1962年中印邊境沖突以來最低迷的一段時期，但兩國關系離恢復正常還有很長的路要走。對此，印方心知肚明，而中方——不管是政府還是中資企業(yè)，也不能抱有太高期待。

在第23輪中印邊界問題特別代表會晤之后，中方宣布，雙方取得6點共識，其中包括“雙方重申按照2005年兩國特別代表就解決邊界問題達成的政治指導原則，繼續(xù)尋求公平合理和雙方都能接受的一攬子解決邊界問題方案，并采取積極措施推動這一進程?！钡窃谟《韧饨徊堪l(fā)布的簡報中，完全沒有提到“2005年兩國特別代表就解決邊界問題達成的政治指導原則”。這表明，雖然多瓦爾在與中方會談時認同這一點，但在印度國內仍然面臨反對的聲音。

從左到右分別為：蘇杰生、多瓦爾、莫迪

2005年中印兩國解決邊界問題的政治指導原則是由中方特別代表、外交部副部長戴秉國同印方特別代表、國家安全顧問納拉亞南經過5輪談判達成的，主要包括如下4個方面：

1、通過和平友好方式協(xié)商解決邊界問題，互不使用武力或以武力相威脅。本著和平共處五項原則，從兩國關系大局的政治角度出發(fā)，通過平等協(xié)商，尋求公平合理以及雙方都能接受的解決邊界問題的方案。

2、本著互相尊重、互相諒解的精神，對各自在邊界問題上的主張做出富有意義的和雙方均能接受的調整，一攬子解決邊界問題。適當考慮彼此的戰(zhàn)略的和合理的利益以及相互同等安全的原則。

3、考慮雙方的歷史證據、民族感情、實際困難、合理關切與敏感因素，以及邊境地區(qū)的實際情況。邊界應沿著雙方同意的標識清晰和易于辨認的天然地理特征劃定。維護邊境地區(qū)雙方定居人口應有的利益。

4、邊界問題最終解決之前，雙方應嚴格尊重和遵守實際控制線，共同努力保持邊境地區(qū)的和平與安寧。

印度外交部為什么對這一點避而不談呢？

可以說，在2005年解決邊界問題的政治指導原則達成之后，印度任何一條都沒有遵守。特別是2020年以來，邊界問題成為印方向美西方示好、拉近美印關系的一個籌碼，成為中印兩國政治關系大局的所謂“前提條件”。

印度外交部所發(fā)布的關于兩國特代第23輪會談的簡報表明，印度國內——至少是一部分人，可能仍然沒有放棄將兩國邊界問題作為籌碼的打算。印度國內有一部分人仍在積極鼓吹印度要大力加強邊境地區(qū)軍備和基礎設施建設，充分做好對華沖突準備，以更好利用所謂的“戰(zhàn)略機遇期”。