觀察者網(wǎng)：我們可以看到，對于公務(wù)執(zhí)行，香港政府有培訓(xùn)得當(dāng)?shù)墓珓?wù)團隊；但對于主動治理、施行良政善治，香港似乎缺乏相應(yīng)的人才。對于這方面的人才培養(yǎng)，您有什么建議？

劉兆佳：對于香港的公務(wù)員架構(gòu)，我們不會要求他們有創(chuàng)新思維、不斷提出新政策；我們對他們的期望是發(fā)揮行政效率，忠誠執(zhí)行政府所制定出來的政策。但是就這點來說，過去也有一些問題，有些公務(wù)員在政府政策執(zhí)行方面支持度和忠誠度不夠。為此，政府高層要加強對公務(wù)員隊伍的駕馭能力，做到賞罰分明，確保他們能團結(jié)一致去支持政府的施政，不要拖后腿，不要懶政、怠政。

所以，若期望香港政府能夠提升領(lǐng)導(dǎo)能力，特別是提出一些具有開創(chuàng)性、前瞻性的政策，動力一定是來自政府領(lǐng)導(dǎo)層。為此，香港政府高層的管治模式，要從守成式轉(zhuǎn)向積極有為。現(xiàn)在香港政府已經(jīng)開始改變“積極不干預(yù)”政策，新冠疫情的到來加快了政府的改變速度，而加入國家五年規(guī)劃、融入國家發(fā)展大局更是加速推動香港政府的轉(zhuǎn)向。

考慮到政府內(nèi)部仍有一定的力量始終不習(xí)慣這種開拓性的、積極有為的管治模式，政府高層甚至是公務(wù)員團隊日后可以引入更多外來人才，特別是能夠為香港的發(fā)展、改革做出貢獻的人，來充實政府這方面的能力。

同時，政府將來的施政可能要更加從長遠發(fā)展的角度思考問題，而非采用頭痛治頭、腳痛治腳的模式。另外，財政政策可能也要做出調(diào)整，讓政府能夠通過稅制改革得到更多的資源去推動經(jīng)濟發(fā)展、解決民生問題，乃至于縮小貧富差距。

觀察者網(wǎng)：最后問一個偏學(xué)術(shù)性的問題，回歸前您在自己的論文中稱香港人“政治冷感”，確實也有很多人會將港人稱為“經(jīng)濟動物”（economic animal）；經(jīng)歷了這么些年的政治動蕩，現(xiàn)在這一理論是否需要更新？

劉兆佳：以前港人也不是說完全“政治冷感”，這是一個很籠統(tǒng)的形容詞，如果政治涉及到自己的利益，他們是不會“冷感”的。過去的政治參與，特別是回歸前的參與，幾乎都是從自身具體利益出發(fā)，不會去特別針對比較抽象的民主、人權(quán)、管治或發(fā)展問題。隨著形勢的變化，越來越多的社會事務(wù)需要政府去參與、管理和解決，人們的政治參與意愿自然相應(yīng)提升，甚至有時認(rèn)為連政治制度都需要改革，以便政府能更多、更好地提供服務(wù)和造福民眾。

現(xiàn)在港人是不是很熱衷政治、香港是不是高度政治化了？不一定是。有時候他們會因為一些形勢變化或某些特殊事情的發(fā)生而激情參與，以前的香港也有過這種情況，不過這不是一種持久性的政治參與，政治激情也不會長久。

可以看到，在經(jīng)過兩年的過度政治化、過度政治參與之后，現(xiàn)在港人的政治參與意愿可能反倒是弱了。少了反對派和外部勢力者的推動，香港又回到比較平靜的政治局面。

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