【文/觀察者網(wǎng)蘇堤、張珩】

3月下旬，臺灣鋼鐵大王林義守宣傳放棄越南建廠計(jì)劃，決定投資人民幣約120億赴美設(shè)廠。原因是：臺灣的環(huán)評通不過，而美國某東南州政府三天就回應(yīng)了其赴美建廠的申請，并承諾了一系列優(yōu)惠政策。

為創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，以科技、金融等行業(yè)見長的美國，積極吸納鋼鐵行業(yè)赴美建廠，如果你認(rèn)為不足為怪，那么，中國的高耗能、高污染高排放的三高行業(yè)在美國投資設(shè)廠，竟成為一些州政府眼里的香餑餑，可能多少會讓國人顛覆三觀。

“這種高耗能企業(yè)，他們絕對是電力公司重點(diǎn)服務(wù)大戶，創(chuàng)造就業(yè)多，政府也很喜歡。生產(chǎn)玻璃纖維的高排放企業(yè)都可以直排，不用建污水處理系統(tǒng)”。

上周六（3月25日）晚上九點(diǎn)，遠(yuǎn)在美國的林新偉，跟觀察者網(wǎng)編輯越洋連線中這樣說道。彼時，就特朗普上臺吸引富士康等外資企業(yè)為其創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、曹德旺“出走”事件、中美制造業(yè)及中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系等問題，我們深談兩個多小時。

美國佐治亞州經(jīng)濟(jì)發(fā)展署中國首席投資代表

林新偉是美國前南卡羅萊納州前駐華首席代表，現(xiàn)任美國佐治亞州經(jīng)濟(jì)發(fā)展署中國首席投資代表、及美國各州駐華協(xié)會會長。

重慶長大祖籍上海的林新偉，40多歲，性格極其溫和，講話語氣柔軟緩慢，與招商代表這一職位的慣常印象頗有不符。然而，迄今為止，海爾、森麒麟輪胎、江南化纖、科爾、運(yùn)城制版、巨石、佳通輪胎等中企，20億美元金額的赴美投資建廠項(xiàng)目，背后都有他的身影。

1999年，當(dāng)時還開著一家貿(mào)易公司向中國出口美國制造鋼結(jié)構(gòu)廠房的林新偉，偶然的機(jī)遇和海爾認(rèn)識，并成為海爾1999年美國建廠的牽線人。

2000年1月，他擔(dān)任美國南卡羅萊納州商務(wù)廳亞洲部主任，2005年被派往上海常駐，以美國公務(wù)員身份相繼協(xié)助海爾、森麒麟輪胎、江南化纖、科爾、運(yùn)城制版、巨石、佳通輪胎等中企在美國投資建廠，成為美國各州代表中，幫助中國制造業(yè)投資美國完成金額最多的資深人士。

去年年底，野心勃勃的特朗普，帶著讓全球企業(yè)為美國創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的企圖問鼎美國白宮，中國成為特朗普眼里搶走美國就業(yè)機(jī)會的背鍋俠。

在此敏感當(dāng)口，“福耀玻璃”董事長曹德旺10億美元投資美國工廠的新聞，又裹挾著一些似是而非的死亡稅率的討論，在輿論中掀起軒然大波，一時間，中國制造業(yè)企業(yè)外逃、中國制造業(yè)空心化的擔(dān)憂在一些圈子里蔓延。

曹德旺海外建廠早已不是新聞，而那些有關(guān)中美制造業(yè)成本對比，其實(shí)也并不新鮮。只不過是在特別敏感的時候，局部個案以偏概全刺痛了國人的神經(jīng)。（曹德旺事件有關(guān)的中美收稅對比，請參閱觀察者網(wǎng)的專欄文章《劉剛：曹德旺中美“成本比較”背后 是中美增長體制的較量》、以及國稅總局專家的文章《國稅總局官網(wǎng)刊文：“死亡稅率”嚴(yán)重誤導(dǎo)公眾》）

就在此事發(fā)生的大半年前，2016年5月，觀察者網(wǎng)編輯就在上海一次峰會上見到了兩位來自美國南方州的招商投資顧問，聆聽了美國南方一些州的招商策略。

一位就是本文的采訪嘉賓林新偉。另一位是美國阿拉巴馬洲州的招商顧問Springna女士，他們在那場會議上宣講美國南部州的招商政策，免費(fèi)土地及電力方面優(yōu)惠等等，跟中國地方上1990年代的招商引資的優(yōu)惠力度不相伯仲。

更有甚者，為創(chuàng)造就業(yè)，美國南方一些州政府大力引進(jìn)中國優(yōu)秀的制造業(yè)企業(yè)到美設(shè)廠，甚至是紡織、印染、化工等被我國稱為三高（高耗能、高污染、高排放）的企業(yè)也為他們所看重，成了他們眼里的香餑餑：高耗能企業(yè)是電力公司的重點(diǎn)服務(wù)大戶，高排放企業(yè)不用自建排污系統(tǒng)，可以直排。

然而，在國內(nèi)，中國地方上類似駕輕就熟的吸引外資策略，以及三高行業(yè)正在被中國輿論所嫌棄……

時隔幾個月，爭論平息后，觀察者網(wǎng)再次約訪林新偉，談及在美投資的中國制造，成本稅收等爭議之外，這才是我們最想告訴給讀者的。

觀察者網(wǎng)與林新偉的對話，分為上下兩篇，以下為上篇

郭臺銘不適合來美國設(shè)廠

觀察者網(wǎng)：前兩天有個大新聞，臺灣義聯(lián)鋼鐵準(zhǔn)備前往美國設(shè)廠，原因是臺灣的環(huán)評沒有通過。我們有點(diǎn)吃驚，美國這樣以吸引高科技企業(yè)和金融服務(wù)為強(qiáng)項(xiàng)的大國，對環(huán)保不過關(guān)的鋼鐵行業(yè)也有興趣，不過您認(rèn)為這并不奇怪，為什么？

林新偉：我雖然沒做過鋼鐵項(xiàng)目，但是我估計(jì)主要應(yīng)該是成本的驅(qū)動。這家臺灣的企業(yè)是私企，他是用自己的錢來做事，沒有私企的老板會用自己的錢做無意義的事情。但具體能不能做成，還是需要做很多的可行性分析及選址的判斷。

比如，臺灣的另外一個老板郭臺銘，他說來美國說了很多年，但是目前還沒有實(shí)際的運(yùn)作。我認(rèn)為，富士康明顯不太適合來美國，目前蘋果手機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢在中國還是很明顯的，中國在這個領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈很齊全。而且他所需要的人工非常多，這是在美國無法提供的。

我能想象，郭臺銘或許選擇性在美國建立一兩個項(xiàng)目，選擇產(chǎn)業(yè)鏈上相對用人少的，自動化程度高，附加值也高的項(xiàng)目來美國。

富士康老板郭臺銘

鋼鐵產(chǎn)業(yè)來美國，或許是可以來探討的。臺灣這家公司，我不知道他在美國的競爭力如何，選址成本分析還要做大量的工作，聽起來，或許是有可操作性的。（有關(guān)美國鋼鐵業(yè)現(xiàn)狀，點(diǎn)此鏈接閱讀）

數(shù)據(jù)來源：美國經(jīng)濟(jì)分析局。制圖|我的鋼鐵網(wǎng)

增加美國就業(yè)不是特朗普獨(dú)有的

觀察者網(wǎng)：特朗普的目標(biāo)是，一定要增加美國的就業(yè)，那么對美國而言，不管是不是美國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，只要有外資愿意來，都會大力引進(jìn)？

林新偉：特朗普喜歡喊口號，實(shí)際上擴(kuò)大就業(yè)是每一屆政府都在提倡的事情。奧巴馬和小布什在任的時候，也鼓勵海外投資美國。小布什時期的計(jì)劃叫Invest USA。

后來奧巴馬時期的計(jì)劃叫Select USA。實(shí)質(zhì)上是一樣的。