（文/觀察者網(wǎng)專欄作者 廖可）

7月22日，日本參議院選舉結(jié)果公開。比起支持修改憲法的勢力未達(dá)到總體的三分之一，另一個現(xiàn)象在日本社會要顯得更扎眼。一個名叫“從NHK手中保護(hù)國民”的政黨，在本次選舉中贏得了一個參議院的席位，令日本社會大跌眼鏡。這個席位是由確確實(shí)實(shí)的選民票選出來的，NHK自身都不得不在新聞中報道了這一政黨獲得席位的新聞。

在競選時，NHK還恪盡職守地讓他們的代表登臺發(fā)表主張，讓我們看看這個政黨都持什么樣的主張：

字幕：N國黨的公約只有一個，那就是“打倒NHK”

字幕：“打倒NHK”指的是對于不支付NHK收視費(fèi)的人士停止NHK信號傳輸（作者注：該主張意為改變NHK先行的要求全民支付收視費(fèi)的制度）

字幕：為什么要“打倒NHK”呢？這是因?yàn)镹HK的男女主播在汽車上偷情，但NHK卻選擇了隱匿這件事。大家聽聽，在汽車上偷情！

可以說作為一個政黨，沒有什么實(shí)質(zhì)性的政治主張，只是高喊著讓人們不交NHK的收視費(fèi)，而闡述原因時也顯得毫無邏輯：以NHK山梨縣的一個男主播和一個女主播在汽車?yán)锿登楸浑s志發(fā)現(xiàn)并曝光、但NHK選擇隱瞞不公諸于眾作為理由。

“從NHK手中保護(hù)國民”黨，日本社會簡稱“N國黨”（以下將以此為該黨代稱），從2013年建黨以來，沒有什么過多的政治主張，只是不停喊著“打倒NHK”來吸引社會的目光。這個黨建立的目的，也只是在號召讓大家不繳納NHK征收的收視費(fèi)而已。

日本媒體報道N國黨獲得參議院議席

N國黨黨首立花孝志本人在2013年后多次參與地方議員選舉，曾依附這保守陣營聯(lián)合勢力當(dāng)上過一次地方議員，但很快又因?yàn)閰⒓訓(xùn)|京都議員選舉落選而失去議員席位?？偠灾畯馁Y料上看來，立花孝志本人的參選經(jīng)歷大多以失敗告終。

二戰(zhàn)后，NHK作為提供中立客觀而真實(shí)的新聞的公共放送機(jī)構(gòu)，是日本民主基礎(chǔ)的重要組成部分。但如今，一個沒有什么實(shí)質(zhì)性政治主張、只是單純號召“打倒NHK”的政黨居然能夠獲得大量選票并進(jìn)入?yún)⒆h院，筆者的一名大學(xué)生朋友這樣感慨：“不知道那些投票給這個政黨的選民是怎么想的。要用納稅人的錢養(yǎng)這樣沒有涵養(yǎng)的政治家6年，還要把治理國家的權(quán)力交給他，日本到底怎么了?！?

作為“公共放送”的媒體

NHK，全名為日本放送協(xié)會。許多人覺得它就是日本的CCTV，事實(shí)上NHK的性質(zhì)是公共媒體機(jī)構(gòu)，日語寫作“公共放送”。它區(qū)別于我國的中央電視臺，不屬于國營電視臺，而是在一個獨(dú)立的法人組織底下運(yùn)營的機(jī)構(gòu)。

對于所有的媒體來說，如何保證其獨(dú)立性一直都是個問題，這個獨(dú)立不僅與政府有關(guān)，更與資本有關(guān)，簡單來說就是沒錢辦不了媒體，拿錢卻又會手軟。公共媒體的出現(xiàn)某種意義上就是為了解決這個問題，它的資金由全體國民支付，因此它只需要向國民負(fù)責(zé)而不需要為政治或資本賣命。

作為公共放送的NHK和作為民間放送的各大日本電視臺水火不容

NHK實(shí)際上很早就存在，二戰(zhàn)前日本政府成立了經(jīng)營NHK的組織，因此彼時實(shí)際控制NHK的是日本政府。在二戰(zhàn)期間，NHK只遵從日本政府的指示進(jìn)行報道，因此在欺騙日本國民上起到推波助瀾的作用。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國的日本占領(lǐng)軍政府第一時間對NHK結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，將NHK從政府機(jī)構(gòu)獨(dú)立出去，交由NPO團(tuán)體進(jìn)行運(yùn)行。這個框架到現(xiàn)在大體未變。

現(xiàn)在的NHK由民間獨(dú)立機(jī)構(gòu)所性質(zhì)的經(jīng)營委員會管理，運(yùn)行項(xiàng)目包括電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)新聞視頻等報道性活動。其直接領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是上級的經(jīng)營委員會。每年經(jīng)營委員會通過日本內(nèi)閣向日本議會報告收支預(yù)算，獲得議會批準(zhǔn)后，由政府給予NHK電波使用權(quán)限、播送收費(fèi)權(quán)限以及其他一些必要的軟硬件使用權(quán)限，進(jìn)行獨(dú)立的新聞節(jié)目制作播放行為。也就是說，它的錢不是來源于國家，而是通過自己向觀眾收錢而維持經(jīng)營，它的負(fù)責(zé)對象不是日本政府，而是日本議會。按照NHK自己的說法，就是“和政府和國家拉開一定的距離”。

NHK大樓外景

另一個方面，作為電視和廣播的媒體還面臨著報紙不需要考慮的問題，就是電波信號。我們知道電視和廣播都有自己固定的頻道和波段，這是個有限資源，如果不經(jīng)由相關(guān)部門管控，就會出現(xiàn)串臺串播的情況，這和道路需要交通員來指揮是一個道理。通常情況下，電波信號都是由政府進(jìn)行統(tǒng)一管理，這樣一旦與政府發(fā)生爭執(zhí)，電視臺就有可能會被政府強(qiáng)硬取締。為了解決這個問題，戰(zhàn)后的日本將電波管轄權(quán)也獨(dú)立出政府外、由民間機(jī)構(gòu)管理，成立了電波管理委員會。

BBC的報道

其實(shí)看到這里，可能有些人會發(fā)現(xiàn)，這和英國的BBC十分相似。實(shí)際上，BBC正是NHK的藍(lán)本，NHK的架構(gòu)以及理念可以說在一定程度上照抄了BBC。但很諷刺的是，2014年時，BBC播出了系列紀(jì)錄片，題目是“Is Japan’s public broadcaster under threat？”，主要說的內(nèi)容就是NHK逐漸被政府控制的情況。