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“讓最富國(guó)家裝成發(fā)展中國(guó)家”特朗普又施壓WTO改規(guī)則
關(guān)鍵字:【文/觀察者網(wǎng) 童黎】
美國(guó)總統(tǒng)特朗普昨天(27日)突然發(fā)表備忘錄,指示其高級(jí)貿(mào)易代表使用“一切可能手段”向世界貿(mào)易組織(WTO)施壓,意圖剝奪不受美國(guó)認(rèn)可經(jīng)濟(jì)體的“發(fā)展中國(guó)家”地位。
特朗普在備忘錄中直接“點(diǎn)名”中國(guó),甚至發(fā)出90天“最后通牒”,威脅稱屆時(shí)若沒(méi)有“實(shí)質(zhì)進(jìn)展”,美國(guó)將單方面采取行動(dòng)。
對(duì)此,有專家分析指出,WTO改變規(guī)則是“出了名的困難”,要求所有164個(gè)成員達(dá)成一致,特朗普此舉“象征意義大于實(shí)質(zhì)意義”。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉還在接受觀察者網(wǎng)采訪時(shí)指出,WTO馬上放假一個(gè)月,90天內(nèi)實(shí)現(xiàn)讓特朗普“滿意”的變化是“不可能”的事。而美國(guó)此前也一直在采取單方面行動(dòng),好像也沒(méi)什么新招,對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)無(wú)所謂了。
特朗普突發(fā)難,挑戰(zhàn)中國(guó)“發(fā)展中國(guó)家”地位
據(jù)彭博社、《國(guó)會(huì)山報(bào)》等外媒7月27日?qǐng)?bào)道,26日,特朗普在給美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤的一份備忘錄中稱,“美國(guó)從未承認(rèn)過(guò)中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家地位,目前幾乎所有的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都與中國(guó)的主張不符。”
他聲稱,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的分類方法已經(jīng)“過(guò)時(shí)”,這使得一些WTO成員在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域獲得了“不公平的”優(yōu)勢(shì)。世界上最富有的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體中,有7個(gè)主張自己是發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)。新加坡、墨西哥、卡塔爾和韓國(guó)也在“濫用”這個(gè)詞。
“改革WTO中發(fā)展中國(guó)家地位備忘錄”
備忘錄顯示,特朗普要求萊特希澤使用“一切可能手段”(all available means),并給出90天時(shí)間,用于確定是否在限制發(fā)展中國(guó)家數(shù)量方面取得了“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。
他威脅稱,否則,美國(guó)可能單方面無(wú)視一個(gè)國(guó)家的“發(fā)展中地位”,并不支持其加入“經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織”。
在備忘錄發(fā)布后,特朗普又專門(mén)上推特發(fā)文稱,“當(dāng)世界上最富有的國(guó)家們自稱是發(fā)展中國(guó)家,以逃避WTO的規(guī)則,并獲得特殊待遇時(shí),WTO就已經(jīng)垮了。真是夠了!?。 ?
“今天,我指示美國(guó)貿(mào)易代表采取行動(dòng),讓各國(guó)停止利用制度‘作弊’,還損害美國(guó)利益!”
社交媒體截圖
特朗普挑起中美貿(mào)易摩擦以來(lái),美國(guó)一直要求中國(guó)不再?gòu)?qiáng)調(diào)“發(fā)展中國(guó)家”地位,中方對(duì)此斷然拒絕。
美國(guó)企業(yè)研究所的中國(guó)問(wèn)題專家史劍道(Derek Scissors)認(rèn)為,特朗普政府的新舉動(dòng)也很難改變中國(guó)的想法,“這只是美國(guó)人的愿望?!?/strong>
發(fā)90天“最后通牒”,但WTO要放假一個(gè)月
特朗普此番突然發(fā)難,但眾多外媒的分析顯示,WTO能讓他“滿意”的難度不小。
彭博社援引分析人士稱,目前尚不清楚美國(guó)擁有何種權(quán)力來(lái)施加任何改變,甚至將其作為征收關(guān)稅或?qū)嵤┢渌把a(bǔ)救”措施的理由,因?yàn)閃TO作出決定需要得到成員的一致同意,而這長(zhǎng)期以來(lái)一直是改革該組織的爭(zhēng)論焦點(diǎn)。
路透社也指出,自1995年WTO成立以來(lái),該組織改變規(guī)則一直是出了名的困難,因?yàn)樗?64個(gè)成員必須就任何變化達(dá)成一致。
如果特朗普政府遵循備忘錄中概述的做法,停止某些國(guó)家的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體待遇,那這很可能是實(shí)質(zhì)上無(wú)視WTO某些規(guī)則的又一舉措。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉?jiǎng)t向觀察者網(wǎng)表示,美國(guó)已經(jīng)提出要設(shè)立新標(biāo)準(zhǔn),對(duì)WTO成員進(jìn)行分類。但發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的兩分法已經(jīng)存在數(shù)十年,有其歷史背景,也有其經(jīng)濟(jì)合理性,再對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行重新分類,是一個(gè)政治上很復(fù)雜的問(wèn)題,很難形成一致,且直接關(guān)系到廣大發(fā)展中國(guó)家的利益。
對(duì)于WTO能否在90天期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)讓特朗普“滿意”的變化,屠新泉直言“不可能”,并指出WTO馬上要夏季休假一個(gè)月,且這一議題不是美國(guó)和某個(gè)國(guó)家一對(duì)一,而是涉及一大群國(guó)家。
威脅采取單方面行動(dòng)?美國(guó)一直這么干
因此,屠新泉對(duì)特朗普此舉“象征意義大于實(shí)質(zhì)意義”的說(shuō)法表示了肯定。
WTO前副總干事魯弗斯·耶爾薩(Rufus Yerxa)也稱,“特朗普政府的意思似乎是,對(duì)于美國(guó)不認(rèn)為是‘發(fā)展中’的經(jīng)濟(jì)體,它不會(huì)遵守那些條款。我不確定這是否具有重大商業(yè)意義,但可能具有重大象征意義?!?
《華爾街日?qǐng)?bào)》則援引曾在白宮負(fù)責(zé)貿(mào)易和WTO政策的克萊特·威勒姆斯(Clete Willems)稱,規(guī)則的任何改變都只會(huì)在短期內(nèi)影響一些“小事”。這一行動(dòng)具有重大象征意義,旨在影響WTO正在進(jìn)行的漁業(yè)補(bǔ)貼和電子商務(wù)事務(wù)談判。
同時(shí),特朗普曾經(jīng)放話稱,如果WTO不改變其對(duì)待美國(guó)的方式,后者便會(huì)“退群”。而彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員鮑恩(Chad Bown)指出,目前不清楚美國(guó)未來(lái)可能會(huì)采取什么措施,不過(guò)美國(guó)政府可能正在為有朝一日“撤退”做準(zhǔn)備。
“這無(wú)疑是給美政府對(duì)WTO的持續(xù)攻擊火上澆油。特朗普政府喜歡向問(wèn)題扔雷,但很多擔(dān)憂是長(zhǎng)期存在的。”
值得注意的是,備忘錄發(fā)布后,彭博社、《華爾街日?qǐng)?bào)》等美媒解讀認(rèn)為,特朗普此舉正值新一輪中美貿(mào)易談判前夜,似乎旨在向北京施壓。
但屠新泉認(rèn)為,這個(gè)應(yīng)該沒(méi)有直接關(guān)系,美國(guó)在WTO一直都有這個(gè)主張,聲稱發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇不合理。
至于特朗普“單方面行動(dòng)”的威脅性有多大?他向觀察者網(wǎng)指出,美國(guó)一直在采取單方面行動(dòng),包括阻撓上訴機(jī)構(gòu),自己搞單邊保護(hù),取消印度的普惠制?!昂孟褚矝](méi)什么新招了,要么就是提高對(duì)所有發(fā)展中國(guó)家的關(guān)稅。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)無(wú)所謂了?!?/strong>
《紐約時(shí)報(bào)》則評(píng)論稱,特朗普政府針對(duì)發(fā)展中國(guó)家條款的行動(dòng),可能挑起一場(chǎng)全球戰(zhàn)爭(zhēng),其范圍將超出中國(guó)。
今年4月4日,針對(duì)有發(fā)展中國(guó)家近期同意開(kāi)始在WTO談判中放棄特殊和差別待遇一事,中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰強(qiáng)調(diào),特殊與差別待遇是世貿(mào)組織廣大發(fā)展中成員享有的一項(xiàng)基本權(quán)利,也是世貿(mào)組織的基本原則之一。“任何成員都有選擇自己對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策的權(quán)利,發(fā)展中成員特殊與差別待遇的權(quán)利必須得到保障。”
發(fā)言人重申,作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)“不回避應(yīng)盡的國(guó)際責(zé)任”,愿意在WTO中承擔(dān)與自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能力相適應(yīng)的義務(wù)。中方是這樣做的,也將繼續(xù)這樣做下去。與此同時(shí),中方也會(huì)同其他發(fā)展中成員一道,堅(jiān)定維護(hù)發(fā)展中成員的基本權(quán)利,發(fā)出共同聲音,維護(hù)發(fā)展利益。
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- 責(zé)任編輯:童黎
- 最后更新: 2019-07-27 17:06:58
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