【短短兩日內(nèi)，美國(guó)已有3名警察遭冷血報(bào)復(fù)，遭槍擊身亡。往來(lái)呼嘯的子彈間，除了根深蒂固難以緩和的種族矛盾，與其他國(guó)家相比更為無(wú)常和暴力的執(zhí)法體系讓美國(guó)的人們，無(wú)論黑人還是白人，都處在極度的不安全之中。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》近日刊文評(píng)論，文章認(rèn)為真正應(yīng)該走上受審判席的應(yīng)是美國(guó)的執(zhí)法系統(tǒng)。】

監(jiān)控?cái)z像頭拍下了一個(gè)令人難過(guò)的故事。約翰·克勞福德（John Crawford）正站在俄亥俄州一家沃爾瑪超市，手持氣槍——他從購(gòu)物架上挑選并打算購(gòu)買(mǎi)的一件玩具。他把“槍”口朝著地面，邊打電話邊瀏覽其他商品。在附近玩耍的孩子和站在他們不遠(yuǎn)處的母親都沒(méi)有把克勞福德視為威脅。警察接到911報(bào)警電話，電話稱(chēng)一名持槍黑人正在威脅他人，警察闖入超市并開(kāi)槍擊斃了克勞福德。那些孩子的母親因此事驚嚇過(guò)度，心臟病爆發(fā)身亡。而9月份，案件大陪審團(tuán)卻拒絕起訴開(kāi)槍射殺克勞福德的警官。

大部分人很可能從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)這個(gè)故事，因?yàn)榇祟?lèi)悲劇事件實(shí)在太多了：每天平均都有超過(guò)1人死在美國(guó)警察的槍下（沒(méi)人知道具體數(shù)字，因?yàn)椴皇敲恳黄鹬旅讣紩?huì)得到報(bào)道）。不過(guò)，最近發(fā)生的兩起案件卻在美國(guó)引發(fā)了全國(guó)范圍的抗議。先是黑人青年邁克爾·布朗（Michael Brown），在密蘇里州弗格森搶劫一家商店后被開(kāi)槍打死，當(dāng)時(shí)的真相已難以還原。然后是沒(méi)有惡意的黑人男子埃里克·加納（Eric Garner），僅僅因?yàn)樵诩~約大街上售賣(mài)散裝香煙，就在5名警察的注視下被一名警察鎖喉致死——這一次，整個(gè)事件被一個(gè)過(guò)路者拍下視頻。

截至目前，圍繞于此的大部分辯論都把重點(diǎn)放在種族問(wèn)題上。這不無(wú)合理：案件中的受害人都是黑人，涉事警察則大都為白人。美國(guó)黑人感到刑事司法系統(tǒng)在針對(duì)他們，而非保護(hù)他們。59%的美國(guó)白人信任警察，但信任警察的黑人只有37%。這是充滿毒害的：任何種族群體對(duì)執(zhí)法者不信任，都將腐蝕社會(huì)契約，也將傷害美國(guó)在世界上的道德立場(chǎng)。不過(guò)，深植于美國(guó)歷史的種族分歧卻并不容易緩解。

還可以透過(guò)另一面棱鏡來(lái)檢視這些冷酷的案件：國(guó)家過(guò)度使用暴力。這也有復(fù)雜的起源，其中相當(dāng)大一部分可能需要改革。很多時(shí)候美國(guó)人完全沒(méi)有意識(shí)到，他們的執(zhí)法系統(tǒng)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比多么無(wú)常和暴力。美國(guó)可以通過(guò)改變執(zhí)法系統(tǒng)，讓這個(gè)國(guó)家更安全，黑人和白人都能享有更大程度的公平。

不要開(kāi)槍

美國(guó)刑事司法體系有些地方值得效法——比如紐約警察率先實(shí)行警務(wù)數(shù)據(jù)化——但整體而言，這個(gè)國(guó)家因?yàn)楦鞣N錯(cuò)誤的原因成為離群者。美國(guó)成年人收監(jiān)比例為1%，是其他富裕國(guó)家平均值的五倍還多。一項(xiàng)估計(jì)指出，美國(guó)黑人男子的入獄幾率是三分之一。美國(guó)判刑嚴(yán)厲。有些州對(duì)非暴力慣犯判處終身監(jiān)禁，沒(méi)有假釋?zhuān)粵](méi)有其他富裕國(guó)家這樣做。美國(guó)警察有貪婪的動(dòng)機(jī)：當(dāng)他們僅僅懷疑某人犯有某種罪行時(shí)，法律便允許他們沒(méi)收嫌疑人的財(cái)產(chǎn)，并變賣(mài)收繳來(lái)的財(cái)產(chǎn)購(gòu)置裝備。當(dāng)其他國(guó)家的警察把重點(diǎn)放在社區(qū)治安上時(shí)，美國(guó)有些警察已經(jīng)半軍事化了，他們配備了榴彈發(fā)射器和裝甲車(chē)。有估測(cè)稱(chēng)，美國(guó)SWAT特警隊(duì)每年發(fā)動(dòng)襲擊的次數(shù)已從1980年的3000次躍升到如今的50000次。

最重要的是，美國(guó)的執(zhí)法通常是致命的：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，美國(guó)警察去年開(kāi)槍打死了至少458人。與此相比，英格蘭和威爾士開(kāi)槍射殺的人員數(shù)量是0。

更少裝甲車(chē) 更多隨身攝像機(jī)

為什么這么多美國(guó)警察首選開(kāi)槍?zhuān)蛑皇翘嗝绹?guó)公民持有武器了。今年，46名警察被開(kāi)槍打死；去年52000名警察受到攻擊。當(dāng)一名警察出勤干涉一起搶劫案，他知道犯一個(gè)錯(cuò)誤就意味著自己活不到退休了。正如有報(bào)紙常常指出的，持槍權(quán)很大程度上解釋了為什么美國(guó)的謀殺犯罪率是其他富裕國(guó)家的幾倍。警察射殺黑人青年比率雖如此畸高，卻不見(jiàn)得僅僅是種族偏見(jiàn)問(wèn)題。被美國(guó)警察射殺的人中大約29%是黑人，但在已確認(rèn)種族的襲警案件中，殺死警察的兇手有42%是黑人。

美國(guó)如果沒(méi)有3億槍支在市面上流通，情況會(huì)大有不同。令人悲哀的是，那不會(huì)很快發(fā)生。不過(guò)，減少警察暴力還有其他方法。

第一，透明度。所有警察部隊(duì)都應(yīng)向聯(lián)邦政府報(bào)告其殺死的人員數(shù)量。如果社區(qū)想要購(gòu)買(mǎi)些器具，應(yīng)該為本社區(qū)的警察添置隨身攝像機(jī)。這些設(shè)備可以威懾警民雙方的不良行為，并令調(diào)查更加容易。如果殺死布朗的警官佩戴了隨身攝像機(jī)，所有人都知道發(fā)生了什么。

第二，問(wèn)責(zé)制：解職壞警察必須更容易。美國(guó)12500個(gè)地方警局中，很多都規(guī)模很小，其內(nèi)部紀(jì)律小組由3名警官組成，其中一人由接受調(diào)查的警官提名。如果一名警官被控犯罪，是否起訴他的決定可能取決于一名當(dāng)?shù)貦z察官——這名檢察官與當(dāng)?shù)鼐旃ぷ麝P(guān)系密切，與他們一起去燒烤，還要依靠當(dāng)?shù)鼐旃?huì)的支持才能連任；也可能取決于一個(gè)由當(dāng)?shù)毓窠M成的“大陪審團(tuán)”——這個(gè)“大陪審團(tuán)”只能聽(tīng)到當(dāng)?shù)貦z察官想讓他們聽(tīng)到的事情。要改進(jìn)問(wèn)責(zé)制，投訴就應(yīng)由來(lái)自外部的獨(dú)立仲裁者聽(tīng)取。

第三，也是最難的，改變警察軍事化的狀態(tài)。太多警察將自己的工作視為一場(chǎng)打擊罪犯的戰(zhàn)爭(zhēng)；太多貧民區(qū)將警察視為占領(lǐng)軍。美國(guó)警察需要更多訓(xùn)練、更少武器：首先就是，五角大樓要停止向社區(qū)警察輸送軍事裝備了。

在很多方面，美國(guó)是其他國(guó)家的典范。其經(jīng)濟(jì)引擎已重現(xiàn)活力。美國(guó)的價(jià)值是正直的人們都想傳播的價(jià)值。而美國(guó)的刑事司法體系——任何社會(huì)的支柱——卻存在深深的缺陷。改變一定很難，但改變?cè)缭摪l(fā)生了。

（本文12月13日原載于英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志網(wǎng)站，標(biāo)題為“America’s police on trial——The United States needs to overhaul its law-enforcement system”，王璐菲/譯）