此外，美國還將貿(mào)易壁壘向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，自1981年5月起實(shí)施的“汽車自愿限額協(xié)議”促使日本各大汽車公司不得不在美國投資建立跨國的美日合資汽車廠。美國猶嫌不足，又在1984年推行“鋼材自愿限額協(xié)議”，壓制日本車企采購本國鋼材，并逼迫日本在美鋼鐵企業(yè)合資興辦，再將產(chǎn)品供應(yīng)在美國的合資汽車廠。

這也很符合我們印象中對美國權(quán)貴們的觀感，那就是當(dāng)他們看似“義正辭嚴(yán)”地誣陷栽贓別人如何破壞市場之時，其實(shí)類似手段早已被他們自己玩得爐火純青。

更有甚者，隨著金融市場的熱度逐漸蓋過實(shí)體經(jīng)濟(jì)，賺快錢的習(xí)慣已然形成。美國鋼鐵巨頭往往將利潤用于維持高股息和短期股東回報，而非技術(shù)升級。從1970年到1990年，美國鋼鐵公司的研發(fā)投入占比不足1%，部分年份甚至只有0.5%到0.6%，而同期日本企業(yè)研發(fā)投入在3%到5%。

老板和股東們的小金庫不斷上漲，越來越多的廠房卻漸漸凝固了時光。按1978年的美元不變價計(jì)算，1969年到1978年，美國鋼鐵工業(yè)的資本支出每年平均為29億美元，較前10年平均每年減少3億。1978年美國鋼鐵相關(guān)設(shè)備使用超過20年的占到2/3，其中近1/3使用年限突破25年。

這還是在號稱產(chǎn)業(yè)大規(guī)?？招幕_啟的80年代以前。

當(dāng)此之時，工人的福利也成為盛世必要的點(diǎn)綴。曾經(jīng)的美國敘事是：一個產(chǎn)業(yè)工人的工資完美覆蓋一個家庭的“1234”——能夠養(yǎng)活一房、兩車、三娃、四狗。二戰(zhàn)后，工人維權(quán)與罷工風(fēng)起云涌，而在蛋糕怎么都能做大的歲月里，美國政府、企業(yè)、工會的博弈也總能在指縫中漏下些許金屑。美國鋼鐵協(xié)會曾有統(tǒng)計(jì)，1954年至2003年，半個世紀(jì)的鋼鐵價格漲幅是220%，消費(fèi)價格指數(shù)漲幅為540%，而鋼鐵業(yè)的平均工資漲幅突破了900%。

可是工資再漲也漲不過資本的膨脹，美國鋼鐵公司就曾有5年股價暴漲60倍的“光輝記錄”，在這樣的節(jié)節(jié)勝利背后，卻是我們經(jīng)?？吹降囊粡垐D——除了最富有的那群人，大家的相對收入都在穩(wěn)步下滑。

美國不同層級的收入占比情況。半個世紀(jì)以來，只有最富有的5%人群，其收入占比還在不斷上升。圖片來源：路透社

正是在上述因素的疊加下，美國鋼鐵的競爭力日益下滑。早在1984年，美國噸鋼主要投入成本就達(dá)到403美元/噸，遠(yuǎn)高于其主要的競爭對手。

1984年美國與歐日巴韓各自噸鋼投入成本對比數(shù)據(jù)來源： 上海鋼聯(lián)研究中心轉(zhuǎn)引自AdamsandMueller(1986,107)

前文提到的美國鋼鐵公司，曾經(jīng)頭頂行業(yè)冠軍明珠大半個世紀(jì)之久，卻在上世紀(jì)70年代以后，被如今謀求收購它的新日本鋼鐵公司所取代。此時，日本鋼鐵業(yè)通過精益生產(chǎn)和連續(xù)鑄造技術(shù)，總體成本已經(jīng)低于美國30%。

當(dāng)20世紀(jì)最后一個十年到來時，美國人正在歡慶冷戰(zhàn)勝利，鋼鐵行業(yè)的格局變化卻已是天翻地覆。此時，一個新的制造業(yè)大國，已經(jīng)開始蓄勢待發(fā)……

19世紀(jì)以來全球鋼鐵工業(yè)演化格局圖表來源：鄭國棟等，典型國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑與啟示，2021-6。

后面就是我們所熟悉的當(dāng)代史。

二、貿(mào)易戰(zhàn)的悖論與命運(yùn)

特朗普在他的第一任期，已經(jīng)嘗試對進(jìn)口鋼鐵加征25%關(guān)稅，讓部分閑置產(chǎn)能得以重啟，本土鋼材價格、就業(yè)與產(chǎn)能利用率也有微量增長，其中產(chǎn)能利用率一度從75%上升至80%。

但在一時提振的背后，行業(yè)整體依然在掙扎，高端鋼材的進(jìn)口占比依然在30%左右徘徊，企業(yè)效益在震蕩中繼續(xù)下滑，產(chǎn)能利用率在短期突破80%后又迅速回落至2024年的77%，以花崗巖城為代表的一批生產(chǎn)線，在短短五年內(nèi)就潦草關(guān)閉，成了名副其實(shí)的“開封府”。

美國鋼鐵公司與紐柯鋼鐵公司六年?duì)I收與凈利潤圖表來源：Mysteel

最為諷刺的是，隨著企業(yè)效益的下降，美國鋼鐵企業(yè)又開始呼喚更大的保護(hù)主義。正在競選的特朗普自然照單全收，并在當(dāng)選后上演了本文開頭的一幕……

包括鋼鐵行業(yè)在內(nèi)的美國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率變化（實(shí)線為龍頭企業(yè)，虛線為其他企業(yè)），由此可見，特朗普的保護(hù)主義根本沒有阻止生產(chǎn)效率的下滑。圖表來源：紐約聯(lián)儲

歸根結(jié)底，MAGA的敘事刻意簡化了保護(hù)主義的真實(shí)邏輯，仿佛“關(guān)稅加征—進(jìn)口漲價—產(chǎn)業(yè)回流—國內(nèi)繁榮”成了必然，整個敘述完美規(guī)避了生產(chǎn)關(guān)系的改革、利益集團(tuán)的重組、技術(shù)攻關(guān)的土壤、產(chǎn)業(yè)體系的重構(gòu)，成了新的“念經(jīng)”。

更何況，它還刻意隱藏了國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的作用力和反作用力。不僅是中國這樣主權(quán)獨(dú)立的大國會堅(jiān)決捍衛(wèi)自己的權(quán)利進(jìn)行反制，即使再買辦的國家，面對特朗普這樣砸了柜臺、“無買可辦”的局面，哪怕是為了維護(hù)自己的利用價值也要抵抗一波。

在全球性的反制之下，下游制造業(yè)成本飆升，又導(dǎo)致了下游的裁員。據(jù)美國國際汽車經(jīng)銷商協(xié)會統(tǒng)計(jì)，僅鋼鐵等金屬制造業(yè)的關(guān)稅，就導(dǎo)致美國至少14.6萬個下游崗位流失，而鋼鐵行業(yè)新增就業(yè)不過區(qū)區(qū)1.2萬。

回顧過往的歷史，一國如果要發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，之所以能夠達(dá)成目標(biāo)，關(guān)鍵在于集成配套，包括核心技術(shù)的封堵、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵鏈條的卡位、金融收割的配套、政治干涉的壓陣，必要時還能發(fā)動盟友們的狼群撕咬。但是美國近十年的貿(mào)易戰(zhàn)，已經(jīng)在逐步偏離系統(tǒng)集成的方向，不涉及生產(chǎn)關(guān)系靈魂深處的貿(mào)易保護(hù)，非但沒有讓實(shí)體更加強(qiáng)大，反而助長了不思進(jìn)取，鋼鐵產(chǎn)業(yè)正是其中的一大縮影。

美國的一次次貿(mào)易戰(zhàn)，反而削弱了自己“可持續(xù)涸澤而漁”的能力。這樣的故事難道美國選民不懂嗎？

這就是另一個一言難盡的問題，早在大選時期，民調(diào)顯示選民們最認(rèn)可特朗普的政見就是“拼經(jīng)濟(jì)”。即使到現(xiàn)在，仍有超過四成的選民認(rèn)可特朗普的關(guān)稅政策。

我們有理由懷疑美國的“快樂教育”所培養(yǎng)的大批計(jì)算機(jī)都按不利索的基層勞動力，成為了資本主義版的“民可使由之，不可使知之”。

特朗普所推崇的麥金萊總統(tǒng)時期，卡內(nèi)基鋼鐵公司用20年的努力，將鋼軌的單價由36.52美元降低到了12美元，這是大工業(yè)時代從技術(shù)到管理的一整套復(fù)雜系統(tǒng)集成所變出的“魔法”，這樣的進(jìn)步也讓美國由保護(hù)主義的橋頭堡，轉(zhuǎn)向更為自信的開放提倡者。

而在特朗普第一任期的關(guān)稅大棒后，2021年，美國本土出產(chǎn)的鋼鐵價格卻一路飆升，到2021年一季度，已經(jīng)比全球市場均價高出68%。

美國鋼材價格與中歐日對比（單位：美元/噸）圖片來源：鋼聯(lián)數(shù)據(jù)

還記得上一節(jié)中，美國在不同階段的煉鋼技術(shù)分布嗎？上世紀(jì)70年代以后，電爐煉鋼漸趨主流，當(dāng)年押注該技術(shù)路線的美國紐柯鋼鐵公司，成長為美國最大的鋼鐵公司。其高管曾在1986年公開嘲笑過鋼鐵貿(mào)易保護(hù)政策：

“一旦價格開始上漲，鋼鐵公司開始盈利，它們就停止了現(xiàn)代化。除非你處于激烈的競爭壓力之下，把它變成企業(yè)生存的一個問題，否則你就會重蹈覆轍，沒有其他答案?！?

如今，它卻又成為了新的貿(mào)易保護(hù)鼓吹者。

套用一句公知體：到底是什么樣的體制和環(huán)境，能讓一代代屠龍勇士變成惡龍？

特朗普展示他簽署的法案