【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

美國(guó)政府屢屢將國(guó)內(nèi)芬太尼危機(jī)歸咎于中國(guó)，這種“甩鍋”行徑早已站不住腳。眾所周知，美國(guó)芬太尼問題的根源，在于其自身監(jiān)管漏洞以及長(zhǎng)期存在的藥物濫用。

恰恰是中國(guó)始終以負(fù)責(zé)任大國(guó)姿態(tài)履行國(guó)際禁毒義務(wù)。中方在本國(guó)并無規(guī)模性濫用情況下，本著人道主義善意，應(yīng)美方請(qǐng)求，于2019年在全球率先正式整類列管芬太尼類物質(zhì)，積極推動(dòng)國(guó)際禁毒合作共治，為全球應(yīng)對(duì)芬太尼挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)了實(shí)實(shí)在在的中國(guó)方案。

這一事實(shí)，國(guó)際社會(huì)有目共睹。美國(guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所本月發(fā)布的最新研究報(bào)告，也進(jìn)一步印證了中國(guó)在芬太尼治理中的關(guān)鍵作用。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月23日，港媒《南華早報(bào)》引述報(bào)告內(nèi)容稱，早在特朗普首屆總統(tǒng)任期內(nèi)，中美就在芬太尼管制領(lǐng)域展開合作。2019年5月起，中方率先開始正式整類列管芬太尼類物質(zhì)，有效防止列管化學(xué)品通過國(guó)際貿(mào)易途徑流入制毒渠道，這一舉措導(dǎo)致美國(guó)街頭合成阿片類藥物的價(jià)格在短期內(nèi)飆升，進(jìn)而有效抑制了濫用行為。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)在禁毒合作中的積極行動(dòng)，使美國(guó)相關(guān)過量用藥死亡人數(shù)在3至5個(gè)月內(nèi)減少了20%至25%。據(jù)估算，若未實(shí)施相關(guān)管控措施，美國(guó)芬太尼過量死亡人數(shù)可能增加947例。

這份報(bào)告指出，研究結(jié)果證明，中美兩國(guó)在打擊毒品走私領(lǐng)域的合作，確能有效切斷供應(yīng)鏈，降低過量用藥死亡人數(shù)。

中美合作對(duì)美國(guó)芬太尼價(jià)格的模擬影響，2019年1月1日至12月27日。報(bào)告截圖

據(jù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所介紹，該研究基于芬太尼市場(chǎng)定價(jià)數(shù)據(jù)展開分析。其解釋稱，即便像芬太尼這類高成癮性非法藥物，其流通仍受市場(chǎng)規(guī)律支配，使用者對(duì)價(jià)格波動(dòng)表現(xiàn)出高度敏感性。

研究發(fā)現(xiàn)，芬太尼價(jià)格每上漲1%，相關(guān)死亡人數(shù)的月增長(zhǎng)率可能降低4%，“在某種程度上，高價(jià)會(huì)減少當(dāng)前使用者的使用量，也會(huì)阻止?jié)撛谑褂谜唛_始使用”。

對(duì)比不同時(shí)期合作成效，報(bào)告指出，奧巴馬政府時(shí)期的中美芬太尼治理合作未取得顯著效果，而2019年成為關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)——在中國(guó)率先采取整類列管芬太尼類物質(zhì)的措施后，禁毒“效果立竿見影”，尤其在“2019年的第三季度得到集中體現(xiàn)”。

研究同時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨著第三國(guó)的非法供應(yīng)增加，美國(guó)市場(chǎng)的藥物流通量逐步回升。2022年，由于時(shí)任美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)佩洛西竄訪中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)后，中美禁毒合作一度暫停。而報(bào)告稱，這種中斷“沒有對(duì)美國(guó)的芬太尼供應(yīng)產(chǎn)生顯著影響”，進(jìn)一步印證了中方措施并未“松綁”。

報(bào)告寫到，“（華盛頓智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)專家）費(fèi)爾巴布-布朗（Felbab-Brown）在2023年聲稱，中國(guó)的禁毒執(zhí)法力度參差不齊，隨著時(shí)間的推移可能有所松懈。但我們沒有發(fā)現(xiàn)佩洛西‘竄臺(tái)’后，中方宣布暫停禁毒合作一事產(chǎn)生了任何具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義的影響。（三種估算方法均得出相同性質(zhì)的結(jié)果。）”

另據(jù)中國(guó)公安部新聞發(fā)言人今年2月的回應(yīng)，中方整類列管后，未再收到美方查獲來自中國(guó)芬太尼類物質(zhì)的通報(bào)。

基于上述發(fā)現(xiàn)，彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所得出的結(jié)論是，國(guó)際合作在毒品執(zhí)法領(lǐng)域確實(shí)具有巨大潛在價(jià)值，但打擊芬太尼需全球協(xié)同而非單邊行動(dòng)。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在供應(yīng)鏈多元化趨勢(shì)下，美國(guó)政府需超越對(duì)中國(guó)的單一關(guān)注，推動(dòng)跨國(guó)禁毒合作機(jī)制的系統(tǒng)性升級(jí)。

美國(guó)費(fèi)城肯辛頓大街是著名的“喪尸街道”，沿途到處都是毒癮發(fā)作的吸毒者。視頻截圖

事實(shí)上，美國(guó)才是破壞中美禁毒合作的始作俑者。美國(guó)政府長(zhǎng)期將國(guó)內(nèi)芬太尼危機(jī)歸咎于中國(guó)，這種“甩鍋”行徑在特朗普兩屆總統(tǒng)任期內(nèi)愈演愈烈。

今年1月上任后，特朗普再以芬太尼問題為由，兩次對(duì)中國(guó)輸美商品濫施關(guān)稅，妄圖為其發(fā)起的對(duì)華“關(guān)稅戰(zhàn)”披上合理外衣。這種行徑不僅引發(fā)中方嚴(yán)正反對(duì)，更嚴(yán)重動(dòng)搖了中美禁毒合作的基礎(chǔ)。美方此舉無異于“自毀長(zhǎng)城”，最終只會(huì)對(duì)本國(guó)禁毒事業(yè)產(chǎn)生反噬效應(yīng)。

華盛頓將芬太尼問題政治化，并采取加征關(guān)稅等極端手段的做法，也令美媒質(zhì)疑，“美國(guó)阿片類藥物危機(jī)究竟是如何變成一個(gè)外交政策問題的？芬太尼問題真的應(yīng)該歸咎于中國(guó)、加拿大和墨西哥嗎？”

美國(guó)VOX新聞網(wǎng)3月曾發(fā)文指出，在過去的幾個(gè)月里，芬太尼在美國(guó)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)政策中扮演了出人意料的突出角色。許多批評(píng)人士直言，從競(jìng)選時(shí)期就把芬太尼泛濫掛在嘴上的特朗普，實(shí)際上是拿這個(gè)問題當(dāng)做掩護(hù)，為他的貿(mào)易和移民政策制造一個(gè)所謂基于安全考量的借口罷了。

VOX強(qiáng)調(diào)，中國(guó)在毒品管制方面始終保持高壓態(tài)勢(shì)，中國(guó)也是世界上少數(shù)幾個(gè)對(duì)毒販會(huì)處以死刑的國(guó)家之一。但美國(guó)官員卻時(shí)常無端指責(zé)中國(guó)管制不力，甚至有美批評(píng)人士污蔑稱中方對(duì)美國(guó)發(fā)起了一場(chǎng)所謂的“逆向鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)”。

美媒援引大多數(shù)專家的看法稱，美方的這些無端指控根本無法得到證實(shí)。接受采訪的專家還指出，要想真正結(jié)束芬太尼危機(jī)，需要在供應(yīng)、需求和減少危害等三方面采取三管齊下的綜合措施，而特朗普政府卻僅僅盯著“供應(yīng)”這一頭做文章。

美國(guó)智庫(kù)報(bào)告中提及那位跨國(guó)犯罪問題專家費(fèi)爾巴布-布朗認(rèn)為，有更多證據(jù)表明，中國(guó)愿意在符合其自身利益時(shí)與美國(guó)合作，也愿意利用這種合作在其他問題上獲得影響力，這些做法與美方的指控完全相悖。

與其看法一致，前美國(guó)緝毒局（DEA）特工維吉爾（Vigil）也擔(dān)憂，美國(guó)政府這種針對(duì)外國(guó)政府的激進(jìn)做法能否達(dá)到預(yù)期效果。此舉甚至?xí)屢呀?jīng)在推進(jìn)中的合作事宜也變得更加困難。

美國(guó)智庫(kù)蘭德公司的高級(jí)國(guó)際與國(guó)防研究員盧基（David Luckey）還提到，中國(guó)作為擁有世界上最大化學(xué)品生產(chǎn)的大國(guó)，監(jiān)管如此大規(guī)模的化學(xué)品生產(chǎn)絕非易事。

他說，“合成毒品的形勢(shì)瞬息萬變，各國(guó)及其執(zhí)法部門都難以跟上這種變化節(jié)奏。因此我們需要采取某種革命性的方法，只是試圖改進(jìn)某些應(yīng)對(duì)措施，我們將永遠(yuǎn)無法徹底解決問題?！?

3月4日，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國(guó)的芬太尼類物質(zhì)管控》白皮書。其中指出，近年來，中國(guó)嚴(yán)格監(jiān)管芬太尼類藥品，嚴(yán)密防范芬太尼類物質(zhì)濫用，嚴(yán)厲打擊走私、制販芬太尼類物質(zhì)及其前體化學(xué)品違法犯罪，取得明顯成效。

中國(guó)外交部發(fā)言人對(duì)此表示，中方發(fā)布《中國(guó)的芬太尼類物質(zhì)管控》白皮書，從芬太尼類藥品管控、嚴(yán)打芬太尼類物質(zhì)犯罪、嚴(yán)格芬太尼類物質(zhì)前體管控、科技手段研發(fā)應(yīng)用、提升整體管控效能、芬太尼類物質(zhì)全球共治等方面，對(duì)中國(guó)管控芬太尼類物質(zhì)所做大量工作、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行了權(quán)威闡述，有助于各界人士和國(guó)際社會(huì)全面、深入、客觀了解中方有關(guān)立場(chǎng)、舉措和成效。中國(guó)始終踐行人類命運(yùn)共同體理念，一如既往認(rèn)真履行國(guó)際禁毒義務(wù)，深度參與國(guó)際禁毒事務(wù)，全面推動(dòng)毒品問題全球共治，為同世界各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)芬太尼問題新挑戰(zhàn)作出了不懈努力，有關(guān)成效有目共睹。

發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，事實(shí)勝于雄辯。美國(guó)在芬太尼問題上散布各種謊言，對(duì)華抹黑、甩鍋、推責(zé)，執(zhí)意以芬太尼為由對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅，毫無道理、損人害己。中方立場(chǎng)很明確，我們?cè)冈谄降群拖嗷プ鹬鼗A(chǔ)上同美方開展務(wù)實(shí)合作，但堅(jiān)決反對(duì)美方以芬太尼問題為借口對(duì)華施壓、威脅和訛詐。奉勸美方尊重事實(shí)，從維護(hù)自身利益出發(fā)，作出正確選擇。

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