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歐盟發(fā)布“鋼鐵與金屬產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”,強(qiáng)調(diào)鋼鐵過(guò)去對(duì)歐洲一體化的核心作用
【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月19日,歐盟委員會(huì)發(fā)布了“鋼鐵與金屬產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”,旨在增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,應(yīng)對(duì)高昂能源價(jià)格以及美國(guó)鋼鐵關(guān)稅的潛在影響,同時(shí)助力其實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。
歐盟委員會(huì)的公報(bào)顯示,該計(jì)劃聚焦六大核心領(lǐng)域:確保清潔且可負(fù)擔(dān)的能源供應(yīng),防范碳泄漏,強(qiáng)化和保護(hù)歐洲工業(yè)能力,推動(dòng)金屬資源循環(huán)利用,保障高質(zhì)量工業(yè)就業(yè),通過(guò)主導(dǎo)市場(chǎng)和公共支持降低投資風(fēng)險(xiǎn)。
“政客新聞網(wǎng)”歐洲版(POLITICO EU)當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月20日?qǐng)?bào)道稱,拯救并實(shí)現(xiàn)歐洲鋼鐵廠的綠色轉(zhuǎn)型,現(xiàn)已成為歐盟防務(wù)戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)。歐盟需要制造更多坦克,而這些坦克完全可以是綠色環(huán)保的?;谶@份計(jì)劃,布魯塞爾方面希望拯救金屬制造業(yè)的同時(shí),也能促進(jìn)國(guó)防工業(yè)的發(fā)展,并最終保障歐洲的安全。
值得注意的是,為了強(qiáng)調(diào)鋼鐵對(duì)于歐洲的重要性,歐盟在公布這一計(jì)劃時(shí),不忘提及過(guò)去的歷史——?dú)W盟正是由最初的歐洲煤鋼共同體而來(lái)的,那是歐洲一體化進(jìn)程的開(kāi)端。
位于比利時(shí)根特的一家鋼鐵廠 路透社
“一輛主戰(zhàn)坦克包含50至60噸高質(zhì)量鋼鐵,一套自行式火炮系統(tǒng)多達(dá)100噸,一架戰(zhàn)斗機(jī)則包含3噸鋁。”歐盟委員會(huì)在其計(jì)劃中寫(xiě)道:“這些材料穩(wěn)定且有韌性的供應(yīng)鏈,對(duì)于加強(qiáng)歐洲國(guó)防技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)、確保歐盟的戰(zhàn)備狀態(tài)和內(nèi)部安全至關(guān)重要?!?
這份19頁(yè)的文件,還特別強(qiáng)調(diào)了鋼鐵在歐洲一體化進(jìn)程中的核心地位,歐盟合作的初步嘗試,最早可追溯到二戰(zhàn)結(jié)束后成立的歐洲煤鋼共同體。
“選擇很明確,歐洲必須拯救自己的鋼鐵業(yè),我們對(duì)此負(fù)有歷史責(zé)任,歐洲是從鋼鐵起步的。”歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席、歐盟工業(yè)戰(zhàn)略專員斯特凡納·塞茹爾內(nèi)(Stephane Sejourne)在當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月19日的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)道。他指的是,1951年簽署決定成立歐洲煤鋼共同體的《巴黎條約》,最終演變?yōu)榱藲W盟的誕生。
POLITICO EU認(rèn)為,曾經(jīng)的歐洲煤鋼共同體,是作為一個(gè)和平項(xiàng)目建立的,旨在綁定法國(guó)和德國(guó)這兩個(gè)歐洲大國(guó)的利益。而如今,歐盟推出的新計(jì)劃,則正迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁?xiàng)“制造威懾力”的藍(lán)圖,以求在美國(guó)不再對(duì)歐洲防務(wù)作出承諾時(shí),對(duì)抗“擴(kuò)張主義”的俄羅斯。
3月19日當(dāng)天,除了公布“鋼鐵與金屬產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”,歐盟委員會(huì)還公布了《歐洲防務(wù)白皮書(shū)》和《歐洲重新武裝計(jì)劃》文件。
報(bào)道認(rèn)為,這絕非巧合,由于美國(guó)總統(tǒng)特朗普重新執(zhí)政伊始就給歐盟帶來(lái)了猛烈沖擊,這意味著歐洲面臨所有問(wèn)題的緊張程度都已升級(jí)到了最高等級(jí)。
特別是鋼鋁業(yè),3月12日,美國(guó)對(duì)所有進(jìn)口鋼鐵和鋁征收25%關(guān)稅舉措正式生效。歐盟當(dāng)天宣布,決定對(duì)價(jià)值260億歐元的美國(guó)商品征收反制關(guān)稅。
報(bào)道稱,“鋼鐵與金屬產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”首先向重工業(yè)發(fā)出了一個(gè)信號(hào),表明歐盟委員會(huì)認(rèn)識(shí)到了存在的問(wèn)題,但該計(jì)劃也點(diǎn)明,這些行業(yè)面臨著幾乎不可避免的衰退前景。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,布魯塞爾方面希望,通過(guò)專注于生產(chǎn)低碳鋼鐵,并利用更便宜的本地可再生能源、氫氣和本地回收的廢鋼,使該行業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。
在強(qiáng)化和保護(hù)歐洲工業(yè)能力方面,歐盟委員會(huì)提議自2025年4月1日起收緊現(xiàn)行的鋼鐵保障措施。據(jù)了解,現(xiàn)行保障措施采用鋼鐵進(jìn)口配額機(jī)制,超出配額部分需繳納25%關(guān)稅。
鑒于現(xiàn)行鋼鐵保障措施將于2026年6月到期,歐盟委員會(huì)計(jì)劃于2025年第三季度提出立法提案,制定新的貿(mào)易措施以取代現(xiàn)行保障機(jī)制,為歐盟鋼鐵行業(yè)提供更有力的保護(hù)。
POLITICO EU稱,歐盟還承諾將把碳稅擴(kuò)展到也涵蓋由鋼鐵和鋁制成的特定產(chǎn)品,而不僅僅是基礎(chǔ)金屬,這將堵上行業(yè)團(tuán)體所稱的“公司逃稅漏洞”。
對(duì)此,業(yè)界的初步反應(yīng)是積極的。與此同時(shí),環(huán)保團(tuán)體也對(duì)歐盟重點(diǎn)幫助重工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型表示歡迎。歐洲氣候變化獨(dú)立智庫(kù)E3G的清潔經(jīng)濟(jì)副主管約翰娜·萊恩(Johanna Lehne)表示:“這是個(gè)好消息,加速鋼鐵行業(yè)的脫碳進(jìn)程,是為該行業(yè)在歐洲確保長(zhǎng)期未來(lái)的最佳途徑?!?
她補(bǔ)充道:“我們需要看到更加協(xié)調(diào)一致的產(chǎn)業(yè)政策來(lái)推動(dòng)快速轉(zhuǎn)型,擴(kuò)大第一代近零排放試點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)模,通過(guò)領(lǐng)先市場(chǎng)增加需求,并為該行業(yè)確保低成本、充足的可再生電力供應(yīng)。”
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責(zé)任編輯: 熊超然 
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