【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月20日下午，距離美國政府部分“停擺”僅剩數(shù)小時(shí)之際，美國眾議院終于以366票贊成、34票反對(duì)的結(jié)果通過了一項(xiàng)精簡版臨時(shí)支出法案，以避免聯(lián)邦政府部分機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日零點(diǎn)之后陷入“停擺”。

所有投反對(duì)票的34名眾議員都是共和黨人，還有一名民主黨眾議員投票棄權(quán)。法案仍需趕在最后期限前提交民主黨控制的參議院批準(zhǔn)，大概率會(huì)獲得通過，隨后將由總統(tǒng)拜登簽署成法，才能真正避免“停擺”危機(jī)。拜登此前表示，他支持并將簽署這項(xiàng)法案。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月20日下午，美國眾議院投票現(xiàn)場

最新的法案與19日未能通過的法案幾乎相同，旨在為政府提供資金延長至明年3月，為立法者提供更多時(shí)間就新的年度撥款法案進(jìn)行談判。

該法案還包括1000億美元救災(zāi)資金，還將農(nóng)業(yè)法案延期一年，并給農(nóng)民提供100億美元援助。但不包括美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普一直呼吁的暫?；驈氐兹∠?lián)邦債務(wù)上限的要求——包含暫停債務(wù)上限內(nèi)容的法案此前一天未獲通過。

一旦出現(xiàn)政府關(guān)門局面，很多政府工作人員將被迫放停薪假，而那些提供關(guān)鍵服務(wù)的人員將繼續(xù)上班，但在國會(huì)通過新的支出法案之前，所有這些聯(lián)邦雇員都拿不到工資。

美媒披露，20日早些時(shí)候，眾議院共和黨人內(nèi)部就一項(xiàng)新方案達(dá)成了共識(shí)。在與共和黨議員長時(shí)間開會(huì)之后，眾議院議長約翰遜表示，他們就為政府提供經(jīng)費(fèi)的新方案達(dá)成一致。

“在座的一致認(rèn)為我們必須向前邁進(jìn)?！奔s翰遜對(duì)記者們說，“但是我預(yù)計(jì)我們將向前推進(jìn)。我們不會(huì)讓政府關(guān)門?！?

當(dāng)天晚些時(shí)候，約翰遜對(duì)最新法案獲得通過表示贊揚(yáng)。他將其稱作“非常重要的立法”。

“我們已為明年1月重大而重要的新開始做好了準(zhǔn)備。我們很感激每個(gè)人都站在一起做正確的事?！奔s翰遜同時(shí)敦促參議院加快批準(zhǔn)立法。

眾議院少數(shù)黨（民主黨）領(lǐng)袖哈基姆·杰弗里斯表示，在眾議院通過了一項(xiàng)避免政府關(guān)門的支出計(jì)劃后，民主黨“成功地為政府提供了資金”并為美國人而戰(zhàn)。

眾議院開始投票之前，馬斯克公開支持這一精簡的支出方案?！翱紤]到目前的情況，（眾議院）議長做得很好?！瘪R斯克在社交平臺(tái)X上發(fā)文說，“這從一項(xiàng)幾磅重的法案變成了幾盎司重的法案?！?

在投票前的告別演說中，現(xiàn)任參議院少數(shù)黨（共和黨）領(lǐng)袖麥康奈爾呼吁同僚認(rèn)識(shí)到兩黨達(dá)成協(xié)議的必要性。

“人們來到華盛頓是為了做兩件事之一：要么表達(dá)觀點(diǎn)，要么做出改變。”他說，“我不記得有多少次提醒我們的同僚以及眾議院同行，政府‘關(guān)門’這事的危害有多大，押注自己一方不會(huì)承擔(dān)責(zé)任是多么愚蠢。當(dāng)你試圖將正常的政府職能作為討價(jià)還價(jià)的籌碼時(shí)，你就會(huì)付出政治代價(jià)?！?

白宮新聞秘書卡琳·讓-皮埃爾對(duì)眾議院通過法案表達(dá)了謹(jǐn)慎的贊揚(yáng)。她在20日晚間的一份聲明中寫道：“拜登總統(tǒng)支持推進(jìn)這項(xiàng)立法，并確保政府能為勤勞的美國人提供重要服務(wù)。”

“聯(lián)邦政府若在假期前關(guān)門，將意味著軍人和空中交通管制員無薪工作，美國人享有的基本政府服務(wù)將暫停，經(jīng)濟(jì)也會(huì)受到干擾?！彼f，“雖然這份法案不包括我們尋求的一切，但它包括總統(tǒng)要求為從風(fēng)暴中恢復(fù)的社區(qū)提供救災(zāi)援助，將確保政府能夠繼續(xù)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)?！?

20日早些時(shí)候，眾議院議長約翰遜與共和黨議員舉行閉門會(huì)議后接受記者采訪。 視頻截圖

今年9月下旬，美國國會(huì)通過了一項(xiàng)短期支出法案，將為政府提供資金的期限延長至12月20日。就在最后期限到來的三天前（17日），美國國會(huì)眾議院公布了一項(xiàng)短期撥款法案的文本。盡管兩黨已達(dá)成初步協(xié)議，但特朗普突然在18日向國會(huì)共和黨同僚施壓，敦促他們否決該法案，要求在法案中加入暫?；驈氐兹∠?lián)邦債務(wù)上限的內(nèi)容。

為此約翰遜不得不重新提交一份法案，但在19日晚未能獲得通過。

長期以來，財(cái)政問題都是美國兩黨黨爭的重要籌碼。根據(jù)法律規(guī)定，美國聯(lián)邦政府的每個(gè)財(cái)年都于9月30日結(jié)束，當(dāng)美國國會(huì)不能在當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月1日零時(shí)前通過任何針對(duì)下一財(cái)年的支出法案時(shí)，美國政府或部分政府機(jī)構(gòu)將“關(guān)門”停止運(yùn)行，也就是進(jìn)入停擺狀態(tài)。

由于民主、共和兩黨之間爭斗不斷，自1976年美國國會(huì)正式執(zhí)行預(yù)算程序以來，美國聯(lián)邦政府已經(jīng)經(jīng)歷了多達(dá)21次停擺。例如：

1995年12月15日到1996年1月6日，克林頓政府停擺21天；

2013年10月1日到17日，奧巴馬政府停擺17天；

2018年12月22日到2019年1月25日，特朗普政府停擺35天。

其間政府雇員放無薪假。還有更多的政府停擺，時(shí)間較短，有的放無薪假，有的是帶薪假。

美國財(cái)政部上月發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，美國國債總額首次突破36萬億美元，創(chuàng)歷史新高。美國聯(lián)邦開支的大部分來自稅入，但美國入不敷出已久，所以常年需要借債填補(bǔ)財(cái)政赤字。

路透社注意到，20多年來，隨著民主黨不斷擴(kuò)大醫(yī)療計(jì)劃，共和黨削減稅收，美國聯(lián)邦政府的支出超過了收入，加之人口老齡化也將在未來幾年推高退休和醫(yī)療計(jì)劃的成本，意味著美國議員遲早要采取行動(dòng)提高債務(wù)上限，否則將對(duì)美國債務(wù)市場造成沖擊，給經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重后果。

自2023年9月突破33萬億美元后，美國國債增長速度急劇加快。2024年內(nèi)，國債規(guī)模先后突破34萬億、35萬億美元大關(guān)，到11月底已躍升至超36萬億美元。與40年前僅為9070億美元的規(guī)模相比，美國國債規(guī)模增長超過38倍。

彼得·G·彼得森基金會(huì)的首席執(zhí)行官邁克爾·彼得森警告道：“這個(gè)債務(wù)螺旋必須停止，新的政府和國會(huì)將在2025年面臨嚴(yán)峻的財(cái)政考驗(yàn)。”

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