【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

“在拉丁美洲，中國(guó)做對(duì)了什么？”12月16日，美國(guó)《外交政策》雜志以此為題刊發(fā)觀點(diǎn)文章，討論了中美在拉美地區(qū)戰(zhàn)略的差異。

文章認(rèn)為，中國(guó)通過(guò)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資，解決了拉美長(zhǎng)期以來(lái)被忽視的發(fā)展赤字問(wèn)題，提供了切實(shí)的幫助，這與以美國(guó)為首的西方國(guó)家往往帶有更多意識(shí)形態(tài)色彩的援助項(xiàng)目“形成鮮明對(duì)比”，后者在一定程度上引發(fā)了反感。文章建議，西方主導(dǎo)的多邊銀行擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資，并與中國(guó)合作，借鑒中國(guó)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

錢凱港 OjoPúblico

文章開篇提到，由中企控股投資、耗費(fèi)36億美元的秘魯錢凱港上月正式宣告開港，將幫助秘魯和許多其他南美國(guó)家更快把商品出口至廣袤的亞洲市場(chǎng)。文章評(píng)價(jià)，這個(gè)大型基建項(xiàng)目標(biāo)志著中拉合作進(jìn)入了新階段，與此同時(shí)，美國(guó)當(dāng)前卻未能以行動(dòng)和投資來(lái)配合外交和經(jīng)濟(jì)言論。

文章指出，中國(guó)不僅領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)拉美國(guó)家的次數(shù)遠(yuǎn)多于同期美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，還帶來(lái)了“真正的資源”來(lái)解決該地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)缺乏發(fā)展機(jī)遇的問(wèn)題，且在推動(dòng)全球南方國(guó)家發(fā)展、拓展中國(guó)影響力上有著長(zhǎng)期戰(zhàn)略布局。

在其看來(lái)，中國(guó)在拉美的利益確實(shí)受到中國(guó)對(duì)該地區(qū)自然資源需求的驅(qū)動(dòng)，但中國(guó)政府也擴(kuò)大了電動(dòng)汽車、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施等中國(guó)先進(jìn)制造產(chǎn)品對(duì)拉美的出口。

此外，中國(guó)本身的經(jīng)濟(jì)成就一定程度上建立在公共財(cái)政和國(guó)家貸款投資基建的基礎(chǔ)上，也確實(shí)將“要想富，先修路”等行之有效的理念，應(yīng)用到對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作上，從而“推動(dòng)了拉美和全球南方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)奇跡”。

文章以錢凱港舉例指出，這個(gè)港口不僅將幫助秘魯和智利向亞洲出口銅，等到后續(xù)對(duì)接兩洋鐵路，還將成為巴西農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、金屬和礦產(chǎn)的主要出口點(diǎn)。秘魯政府打算將錢凱鎮(zhèn)打造成旅游樞紐，吸引游客經(jīng)此前往秘魯?shù)闹糜尉包c(diǎn)，如庫(kù)斯科和阿雷基帕等。

就在錢凱港開港的幾乎同一時(shí)間，美國(guó)總統(tǒng)上月訪問(wèn)秘魯參加亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會(huì)時(shí)，帶來(lái)的是9架捐贈(zèng)的“黑鷹”直升機(jī)。文章稱，這確實(shí)可以幫助秘魯打擊毒品販運(yùn)，解決秘魯犯罪率攀升和黑市問(wèn)題，但顯然比不上“改變游戲規(guī)則”的大型港口投資。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年11月15日，秘魯利馬，拜登（左）與秘魯總統(tǒng)博魯阿爾特進(jìn)行雙邊會(huì)談 視覺中國(guó)

文章認(rèn)為，美國(guó)在過(guò)去“數(shù)十年來(lái)”一直沒有意識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)拉美的重要性，而中國(guó)填補(bǔ)的，恰恰是美西方國(guó)家留下的“真空”。