【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

被提名出任歐盟外交和安全政策高級(jí)代表的愛沙尼亞看守總理卡拉斯，將在下個(gè)月最終確認(rèn)她的任命。若接棒歐盟“外長(zhǎng)”，這位愛沙尼亞“鐵娘子”將如何制定歐盟對(duì)華政策？香港《南華早報(bào)》8月5日說，在專家和知情人士看來，她本人對(duì)華態(tài)度“溫和”，但可能在俄烏沖突問題上對(duì)中國(guó)更強(qiáng)硬。

報(bào)道稱，盡管卡拉斯常將所謂“民主與專制”的敘事掛在嘴邊，但她在處理愛沙尼亞與中國(guó)這一世界第二大經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系時(shí)卻采取了謹(jǐn)慎的態(tài)度。身為總理，她的對(duì)華態(tài)度并非天生鷹派，盡管她樂于接受其他鷹派人士的指導(dǎo)。

報(bào)道提到，在她任內(nèi)，愛沙尼亞和拉脫維亞、立陶宛一起退出了中國(guó)-中東歐合作機(jī)制，但相比在這個(gè)問題上“大聲嚷嚷”的立陶宛，卡拉斯領(lǐng)導(dǎo)的愛沙尼亞更喜歡低調(diào)行事，并沒有大張旗鼓地宣傳這一決定。

去年年底，有臺(tái)灣媒體報(bào)道稱，愛沙尼亞已同意臺(tái)當(dāng)局以“臺(tái)北”名稱，在首都塔林開設(shè)“經(jīng)濟(jì)或文化代表處”，招致中方批評(píng)警告。不過，據(jù)三位熟悉此事的人士說，臺(tái)當(dāng)局未能提交正式申請(qǐng)，因?yàn)樗麄儽桓嬷豢赡荛_設(shè)與像所謂“臺(tái)灣駐立陶宛代表處”一樣的辦事處。

《南華早報(bào)》指出，立陶宛一向公開向臺(tái)當(dāng)局示好，但在愛沙尼亞，雖然個(gè)別部門也和立陶宛立場(chǎng)類似，但政府官員普遍并不認(rèn)為立陶宛在這一問題上的做法是明智的。值得一提的是，愛沙尼亞在最近一次關(guān)于是否支持歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收臨時(shí)關(guān)稅的投票中投了棄權(quán)票。

報(bào)道引述熟悉卡拉斯執(zhí)政情況的人士的看法說，卡拉斯對(duì)中國(guó)的態(tài)度“還算溫和”（reasonably moderate），但并沒有對(duì)中國(guó)投入大量的戰(zhàn)略思考。在她擔(dān)任總理的三年半里，亞洲很少成為她的工作重點(diǎn)。她只去過亞洲大陸一次，就是去年在新加坡參加香格里拉對(duì)話，但她在論壇上的演講只字未提中國(guó)。

7月18日，卡拉斯在英國(guó)出席第四屆歐洲政治共同體領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議視覺中國(guó)

有較大可能影響卡拉斯對(duì)華政策的，可能是俄烏沖突相關(guān)問題。愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛這波羅的海三國(guó)主張，自己面臨俄羅斯“侵略”的生存風(fēng)險(xiǎn)。卡拉斯一直是對(duì)俄強(qiáng)硬派，還是被俄方創(chuàng)先例列入通緝名單的首批外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之一，理由是她涉嫌“褻瀆、破壞”蘇軍士兵紀(jì)念碑。

報(bào)道說，考慮到中國(guó)和俄羅斯之間的關(guān)系，布魯塞爾正在形成一種共識(shí)，即卡拉斯將對(duì)中國(guó)采取更強(qiáng)硬的態(tài)度。德國(guó)智庫(kù)墨卡托中國(guó)研究中心（MERICS）在最近一份報(bào)告中稱，在俄烏沖突背景下，卡拉斯將支持歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩“對(duì)抗”中國(guó)。

值得一提的是，與前任歐盟外交和安全政策高級(jí)代表博雷利關(guān)系密切的人士抱怨說，馮德萊恩在第一任期內(nèi)孤立了歐洲理事會(huì)和博雷利領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)外行動(dòng)署，而這一態(tài)勢(shì)也阻礙了歐盟對(duì)華政策的實(shí)施。

對(duì)此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，相比博雷利，卡拉斯與馮德萊恩的關(guān)系更為密切，身為前歐洲理事會(huì)成員，應(yīng)當(dāng)更能彌合歐盟委員會(huì)與歐洲理事會(huì)之間的分歧。但報(bào)道指出，從馮德萊恩最近的講話來看，她似乎有意繼續(xù)這一疏遠(yuǎn)其他領(lǐng)導(dǎo)層的策略。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在馮德萊恩確保連任當(dāng)天向歐洲議會(huì)發(fā)表的講話中，“安全”一詞出現(xiàn)了10次，“貿(mào)易”或“發(fā)展”卻一次都沒有被提及。《南華早報(bào)》認(rèn)為，其中傳達(dá)的信息很明確：歐盟委員會(huì)正在進(jìn)一步擠占卡拉斯和即將上任的理事會(huì)主席科斯塔在外交事務(wù)上占據(jù)的空間，這預(yù)計(jì)將減少卡拉斯在對(duì)華政策上施展拳腳的余地。

一名資深人士說：“需要有一種方法來彌合分歧，除非馮德萊恩學(xué)會(huì)更好地與卡拉斯和理事會(huì)溝通，否則事情不會(huì)有任何改變?！?

瑞典安全和發(fā)展政策研究所高級(jí)研究員布萊恩·伊瑟林（Brian Iselin）在最近一篇文章中建議，為解決“潛在盲點(diǎn)”，卡拉斯必須“組建一支由東亞事務(wù)顧問和專家組成的強(qiáng)大團(tuán)隊(duì)”，其人員可包括“經(jīng)驗(yàn)豐富的外交官、地區(qū)專家以及政治和經(jīng)濟(jì)分析家，他們可以深入洞察與中國(guó)和該地區(qū)其他主要國(guó)家接觸的細(xì)微差別”。

此前，6月27日，歐盟敲定新一屆領(lǐng)導(dǎo)層人選，宣布提名馮德萊恩擔(dān)任下屆歐委會(huì)主席，選舉葡萄牙前總理科斯塔擔(dān)任下屆歐洲理事會(huì)主席，提名愛沙尼亞總理卡拉斯擔(dān)任下屆歐盟外交與安全政策高級(jí)代表。7月15日，47歲的卡拉斯向愛沙尼亞總統(tǒng)提交辭呈。但在下一屆政府確定前，她將繼續(xù)擔(dān)任看守總理。

7月26日，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅在萬(wàn)象會(huì)見歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利。王毅表示，希望新一屆歐盟機(jī)構(gòu)奉行理性務(wù)實(shí)對(duì)華政策，客觀友善看待中國(guó)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中歐關(guān)系平穩(wěn)過渡。

王毅指出，中歐共識(shí)遠(yuǎn)大于分歧，健康穩(wěn)定可持續(xù)的中歐關(guān)系符合雙方根本利益，也是國(guó)際社會(huì)的普遍期待。中歐應(yīng)堅(jiān)持伙伴定位，堅(jiān)持合作主基調(diào)，尊重各自人民的意愿和選擇，平等對(duì)話、增進(jìn)理解，以中歐關(guān)系的穩(wěn)定性應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)的不確定性。

針對(duì)俄烏沖突，王毅還闡述了中方關(guān)于烏克蘭危機(jī)的原則立場(chǎng)，表示當(dāng)務(wù)之急是推動(dòng)局勢(shì)降溫，中方始終堅(jiān)持勸和促談、政治解決，我們支持歐盟發(fā)揮主導(dǎo)作用，探索均衡、有效、可持續(xù)的歐洲安全架構(gòu)。

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