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“特朗普勝選可能性加大,美國(guó)歐亞盟友考慮重調(diào)對(duì)華政策”
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劉程輝風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量
【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】“隨著特朗普當(dāng)選幾率增加,美國(guó)的歐亞盟友重新評(píng)估了對(duì)華戰(zhàn)略?!毕愀塾⑽拿襟w《南華早報(bào)》7月15日文章援引分析人士的話稱,歐洲和日韓等亞洲國(guó)家擔(dān)心,特朗普的勝利可能會(huì)在國(guó)防成本和貿(mào)易領(lǐng)域給他們帶來新的壓力。
對(duì)歐洲來說,一旦特朗普提出令人難以接受的涉華要求,他們將有選擇地做出反擊;在亞洲,日本將根據(jù)特朗普對(duì)華立場(chǎng)調(diào)整政策,若特朗普認(rèn)為拜登對(duì)中國(guó)過于強(qiáng)硬,日本就將緩和對(duì)華關(guān)系;韓國(guó)國(guó)內(nèi)也可能有人會(huì)因特朗普的孤立主義損害韓國(guó)利益,而要求政府重新調(diào)整對(duì)華立場(chǎng)。
文章稱,特朗普早前遭遇的未遂暗殺,給他的連任競(jìng)選帶來了新的動(dòng)力,增加了他獲勝的機(jī)會(huì),但美國(guó)盟友們卻開始緊張了。外交領(lǐng)域觀察人士稱,特朗普在11月大選中獲勝的可能性增加,可能會(huì)促使美國(guó)的歐洲和亞洲盟友評(píng)估由此帶來的潛在影響,并在某些情況下重新調(diào)整自己對(duì)中國(guó)的態(tài)度。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月10日,北約峰會(huì)在華盛頓舉行 視覺中國(guó)
在歐洲,官員們一直在為特朗普回歸的可能性做準(zhǔn)備,他們長(zhǎng)期以來一直認(rèn)為這是最壞的情況。他們預(yù)計(jì),歐洲國(guó)家與拜登政府的密切關(guān)系不會(huì)延續(xù)到“特朗普2.0”時(shí)代。在特朗普的第一個(gè)任期內(nèi),美國(guó)與歐洲爆發(fā)了一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)。特朗普威脅說,如果歐洲成員國(guó)不增加國(guó)防預(yù)算,美國(guó)就將退出北約。隨著當(dāng)下俄烏沖突延續(xù),特朗普的競(jìng)選副手、共和黨副總統(tǒng)候選人萬斯一再呼吁結(jié)束對(duì)烏克蘭的援助,一場(chǎng)緊張的恐慌情緒在歐盟和其他歐洲國(guó)家蔓延開來。
文章認(rèn)為,盡管馮德萊恩已成功連任歐盟委員會(huì)主席,美國(guó)大選結(jié)果可能不會(huì)改變她繼續(xù)推行對(duì)華強(qiáng)硬立場(chǎng),但歐盟究竟能在多大程度上支持特朗普仍存在疑問。
在拜登的領(lǐng)導(dǎo)下,美國(guó)依賴歐盟對(duì)中國(guó)采取更強(qiáng)硬的態(tài)度。歐盟消息人士稱,在白宮的壓力下,歐盟-美國(guó)跨大西洋貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)(TTC)提出了涉華投資和擺脫對(duì)華依賴的具體政策要點(diǎn),但這在歐盟27個(gè)成員國(guó)中都沒有獲得很大的吸引力。如果特朗普再次當(dāng)選,歐盟國(guó)家擔(dān)心來自美國(guó)的壓力會(huì)更強(qiáng)大,而且純粹是交易性的。在鋼鋁關(guān)稅一事上,歐盟與“友好的”拜登政府都沒能通過談判永久解決問題,更不用說和特朗普政府了。
“如果特朗普回歸,一開始會(huì)有很多噪音,這將是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的時(shí)期?!弊稍児緲s鼎集團(tuán)(Rhodium Group)中國(guó)業(yè)務(wù)高級(jí)顧問諾亞·巴金(Noah Barkin)表示,雖然特朗普傳遞出了單獨(dú)行動(dòng)的信號(hào),但現(xiàn)實(shí)是美國(guó)需要?dú)W洲,當(dāng)美國(guó)試圖將中國(guó)拒之門外時(shí),它更需要?dú)W洲,也就是說歐洲并非沒有杠桿,歐洲可以學(xué)會(huì)借助這一點(diǎn)來對(duì)付特朗普。
巴金認(rèn)為,美歐的大妥協(xié)可能涉及外交政策:美國(guó)繼續(xù)支持烏克蘭,以換取歐洲在中國(guó)問題上更強(qiáng)烈地支持華盛頓。他說:“特朗普將在涉華方面提出某些要求,其中一些很難令人接受。歐洲將有選擇地反擊?!?
作為美國(guó)在亞洲的長(zhǎng)期盟友,日本也在為特朗普勝選做準(zhǔn)備。
日本東京早稻田大學(xué)副教授張望(Cheung Mong)指出,自民黨早在今年1月就開始接觸特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)了,但日本仍在評(píng)估對(duì)特朗普可能獲勝的官方立場(chǎng),因?yàn)榻衲?月日本首相將換人,屆時(shí)新領(lǐng)導(dǎo)人可能對(duì)此有新的看法,
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月23日,特朗普在紐約曼哈頓的特朗普大廈會(huì)見麻生太郎 視覺中國(guó)
盡管如此,日本仍難以擺脫對(duì)特朗普連任的擔(dān)憂。張望稱,拜登政府奉行“與歐亞盟友協(xié)作”的戰(zhàn)略,但特朗普將奉行“美國(guó)優(yōu)先”政策,這意味著美國(guó)傾向于施壓日本逼其做出讓步。他說:“日本對(duì)美國(guó)的擔(dān)憂主要包括兩點(diǎn):第一,要求日本出更多錢分擔(dān)駐日美軍費(fèi)用;第二,要求減少美國(guó)對(duì)日本的貿(mào)易逆差?!?
張望還認(rèn)為,特朗普連任會(huì)對(duì)盟友與中國(guó)的關(guān)系造成何種影響,取決于特朗普如何看待拜登的對(duì)華政策。如果特朗普認(rèn)為拜登對(duì)中國(guó)過于強(qiáng)硬,選擇對(duì)中國(guó)采取稍微溫和的政策,日本就將實(shí)施“戰(zhàn)術(shù)性對(duì)沖戰(zhàn)略,對(duì)中國(guó)同樣采取更溫和的策略”。然而,如果特朗普認(rèn)為拜登的對(duì)華政策過于軟弱,需要調(diào)整,那么日本將很樂意繼續(xù)保持目前對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略平衡政策,“遏制中國(guó)軍隊(duì)進(jìn)入西太平洋”。
韓國(guó)存在與日本相似的擔(dān)憂。新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院國(guó)際關(guān)系助理教授柳庸煜(音,Yongwook Ryu)分析,如果特朗普再次當(dāng)選,最終可能會(huì)對(duì)首爾“施加很大壓力”。他說,在特朗普總統(tǒng)任期內(nèi),美韓都有接觸朝鮮的外交目標(biāo),但韓國(guó)政府面臨著美國(guó)在駐韓美軍費(fèi)用問題上施加的“巨大壓力”,最終韓國(guó)被迫增加了13%的費(fèi)用開支。
柳庸煜擔(dān)心,如果卷土重來的特朗普政府繼續(xù)要求韓國(guó)增加支出,那么這可能會(huì)再次成為“影響聯(lián)盟關(guān)系和團(tuán)結(jié)的棘手問題”。
“韓國(guó)政府正在為這種可能性做準(zhǔn)備,仔細(xì)權(quán)衡做出什么讓步以及要求什么回報(bào)?!彼f,一種可能的方法是,韓國(guó)趕在特朗普可能重新掌權(quán)之前與拜登政府談判,并達(dá)成國(guó)防預(yù)算協(xié)議,“以爭(zhēng)取時(shí)間來確定特朗普新政府的政策方向和偏好”。
“如果特朗普新政府以利己主義的方式行事,試圖以損害韓國(guó)利益為代價(jià)實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化,那么(韓國(guó))國(guó)內(nèi)可能會(huì)有人質(zhì)疑韓國(guó)與美國(guó)的密切安全合作,從而要求(政府)重新調(diào)整對(duì)中國(guó)的立場(chǎng)。”柳庸煜說。
東南亞國(guó)家菲律賓也在考慮特朗普勝選帶來的影響。
馬尼拉德拉薩大學(xué)講師 、國(guó)防分析師唐·麥克萊恩·吉爾(Don McLain Gill)稱,特朗普可能會(huì)推行一項(xiàng)新的印太戰(zhàn)略,優(yōu)先考慮美國(guó)的主導(dǎo)地位而非“盟友和伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”。比如在南海問題上,即便特朗普像拜登那樣采取強(qiáng)硬的對(duì)華立場(chǎng),那也是“基于重新定位美國(guó)主導(dǎo)地位的愿望”,而不是為了和菲律賓結(jié)盟。
吉爾把特朗普稱作一位“交易型首腦”,菲律賓擔(dān)心美國(guó)在他的領(lǐng)導(dǎo)下會(huì)放棄曾經(jīng)承諾的關(guān)鍵領(lǐng)域,將更多責(zé)任推給西太平洋的盟友。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責(zé)任編輯: 劉程輝 
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