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歐盟下黑手后,兩家中企被迫退出競(jìng)標(biāo),中國(guó)商會(huì)發(fā)聲
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張菁娟zhangjingjuan@guancha.cn
【文/觀察者網(wǎng) 張菁娟】繼中國(guó)中車后,又有兩家中企子公司因反補(bǔ)貼調(diào)查被迫退出競(jìng)標(biāo)。
5月13日,歐盟委員會(huì)發(fā)布聲明稱,由于兩家中企已表示退出競(jìng)標(biāo)歐盟成員國(guó)羅馬尼亞一太陽能項(xiàng)目,將結(jié)束對(duì)他們的調(diào)查。歐盟此前聲稱,有充分跡象表明中企子公司都獲得了“扭曲”歐盟市場(chǎng)的政府補(bǔ)貼,并根據(jù)《外國(guó)補(bǔ)貼條例》(FSR)啟動(dòng)了兩項(xiàng)深度調(diào)查。
對(duì)此,代表在歐中企的歐盟中國(guó)商會(huì)(CCCEU)表示,再次對(duì)歐委會(huì)在FSR下“選擇性”信息披露和涉嫌對(duì)中企歧視性執(zhí)法表達(dá)關(guān)切。商會(huì)指出,在同一個(gè)羅馬尼亞光伏園建設(shè)招標(biāo)中,其他非歐盟實(shí)體參與相同招標(biāo)過程并未受到類似調(diào)查,這種選擇性執(zhí)法引發(fā)對(duì)歐方公平性、客觀性和一致性的質(zhì)疑,歐方舉動(dòng)也將對(duì)中企在歐聲譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生不利影響。
中國(guó)商會(huì)敦促歐盟客觀看待中企對(duì)歐洲綠色轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn),并確保為中企提供公平、公正、透明和非歧視的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
歐盟委員會(huì)聲明截圖
根據(jù)聲明,歐盟調(diào)查的對(duì)象為:隆基德國(guó)公司和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合體、上海電氣英國(guó)公司及香港公司聯(lián)合體。
競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目為羅馬尼亞一個(gè)110兆瓦光伏園區(qū)的開發(fā)項(xiàng)目,該項(xiàng)目的部分資金由歐盟提供。涉事招標(biāo)合約總價(jià)約為3.75億歐元(折合人民幣約為29.46億元)。
歐盟官員蒂埃里·布雷頓(Thierry Breton)13日在社交平臺(tái)“X”發(fā)文稱,太陽能電池板對(duì)歐盟的經(jīng)濟(jì)安全至關(guān)重要,“我們正在大規(guī)模投資安裝太陽能電池板,以減少碳排放和能源費(fèi)用”。
布雷頓聲稱,要達(dá)成這一目標(biāo),就不能以犧牲能源安全、工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和歐洲就業(yè)為代價(jià)。
13日,歐盟中國(guó)商會(huì)就這一事件答記者問。商會(huì)指出,中企撤出相關(guān)光伏園建設(shè)的公共投標(biāo)實(shí)屬無奈之舉。羅馬尼亞項(xiàng)目預(yù)計(jì)將產(chǎn)生巨大社會(huì)效益,包括生產(chǎn)綠電和創(chuàng)造當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì),這與羅馬尼亞政府能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)相一致的;而歐委會(huì)在相關(guān)調(diào)查中不公正、不透明和涉嫌歧視性執(zhí)法,使受影響的中企不得不遵從這一現(xiàn)實(shí),撤出公共采購?fù)稑?biāo),這不僅給中企帶來巨大的損失,也阻礙了歐方及歐盟成員國(guó)自身的綠色轉(zhuǎn)型過程,凸顯了歐委會(huì)濫用FSR調(diào)查所帶來的不良后果——自身營(yíng)商環(huán)境受損、歐盟綠色轉(zhuǎn)型受阻及損失有競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)標(biāo)中企的三輸局面。
歐盟中國(guó)商會(huì)再次對(duì)歐委會(huì)在FSR下“選擇性”信息披露和涉嫌對(duì)中企歧視性執(zhí)法表達(dá)關(guān)切。商會(huì)指出,在同一個(gè)羅馬尼亞光伏園建設(shè)招標(biāo)中,其他非歐盟實(shí)體參與相同招標(biāo)過程并未受到類似調(diào)查,這種選擇性執(zhí)法引發(fā)對(duì)歐方公平性、客觀性和一致性的質(zhì)疑,歐方舉動(dòng)也將對(duì)中企在歐聲譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生不利影響。
歐盟中國(guó)商會(huì)指出,“外國(guó)財(cái)政貢獻(xiàn)”并不等于“外國(guó)補(bǔ)貼”,歐委會(huì)未能就“外國(guó)財(cái)政貢獻(xiàn)”如何給特定企業(yè)或行業(yè)帶來特定利益提供足夠理由或解釋,引發(fā)各方對(duì)調(diào)查過程公平性和透明性的擔(dān)憂。
此外,歐盟中國(guó)商會(huì)還對(duì)歐委會(huì)在調(diào)查中對(duì)中企提出過分寬泛的信息收集要求和潛在的敏感商業(yè)數(shù)據(jù)披露表達(dá)關(guān)切。商會(huì)再次重申,歐委會(huì)相關(guān)的外國(guó)補(bǔ)貼調(diào)查應(yīng)將信息收集要求限制在直接參與公共采購招標(biāo)及其相關(guān)活動(dòng)的實(shí)體上,而不是擴(kuò)大到其母公司和附屬公司。
歐盟中國(guó)商會(huì)強(qiáng)調(diào),企業(yè)承擔(dān)非常龐雜的舉證工作,且歐方未給予企業(yè)充足時(shí)間準(zhǔn)備材料,給中企合規(guī)工作帶來巨大挑戰(zhàn)與障礙。商會(huì)還認(rèn)為,相關(guān)FSR深度調(diào)查或涉嫌違反世界貿(mào)易組織(WTO)有關(guān)規(guī)定,呼吁歐方重新評(píng)估其執(zhí)法,確保符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和對(duì)所有涉及方的公平待遇。
歐盟中國(guó)商會(huì)再次呼吁,歐盟機(jī)構(gòu)在FSR執(zhí)法中應(yīng)遵守市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)原則,避免對(duì)外國(guó)企業(yè)造成歧視,防止出現(xiàn)新扭曲。與此同時(shí),由于FSR極大增加中企在歐發(fā)展的不確定性,引發(fā)各方對(duì)歐盟不斷升級(jí)的保護(hù)主義傾向和濫用政策工具的深切擔(dān)憂,商會(huì)強(qiáng)烈呼吁歐方立即重新評(píng)估FSR實(shí)施及其對(duì)歐盟投資和公共采購領(lǐng)域的不利影響。
商會(huì)敦促歐盟客觀看待中企對(duì)歐洲綠色轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn),并確保為中企提供公平、公正、透明和非歧視的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
歐盟《外國(guó)補(bǔ)貼條例》于2023年7月12日開始生效。條例規(guī)定,當(dāng)估計(jì)的招標(biāo)價(jià)值超過2.5億歐元,且企業(yè)在最近三年內(nèi)從至少一個(gè)第三國(guó)享受了至少400萬歐元的“外國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼”時(shí),企業(yè)須向歐盟通報(bào)自己參與的公開招標(biāo),而歐盟委員會(huì)可調(diào)查外國(guó)政府補(bǔ)貼是否使得競(jìng)標(biāo)企業(yè)給出過于有利的報(bào)價(jià)。
截至目前,歐盟委員會(huì)已根據(jù)《外國(guó)補(bǔ)貼條例》發(fā)起三次調(diào)查,均針對(duì)中國(guó)企業(yè)。
2月16日,歐盟委員會(huì)宣布對(duì)中國(guó)鐵路巨頭中國(guó)中車股份有限公司的一家子公司就所謂補(bǔ)貼問題開展深入調(diào)查,聲稱其在參與保加利亞交通和通信部的招標(biāo)時(shí),涉嫌利用補(bǔ)貼“扭曲”歐盟單一市場(chǎng)。22日,商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東在回應(yīng)相關(guān)提問時(shí)表示,中方對(duì)此表示嚴(yán)正關(guān)切。希望歐方嚴(yán)格遵守世貿(mào)組織規(guī)則,尊重市場(chǎng)化原則,審慎使用《外國(guó)補(bǔ)貼條例》工具,公開透明開展調(diào)查,為中國(guó)企業(yè)提供公平公正、非歧視的營(yíng)商環(huán)境,共同維護(hù)好中歐經(jīng)貿(mào)合作大局。
3月,中國(guó)中車被迫退出保加利亞合同競(jìng)標(biāo),歐盟委員會(huì)的調(diào)查也因此告一段落。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責(zé)任編輯: 張菁娟 
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