吳心伯：拜登政府的對(duì)華政策可以概述為三個(gè)詞“投資、結(jié)盟、競(jìng)爭(zhēng)”：首先是投資自己，把美國(guó)做強(qiáng)；第二是拉攏盟友牽制中國(guó)；第三是在雙邊關(guān)系中和中國(guó)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

美日菲屬于美國(guó)對(duì)華政策的第二部分，就是所謂的強(qiáng)化伙伴關(guān)系，搞小集團(tuán)、拉幫結(jié)伙對(duì)付中國(guó)。這不是什么新套路，拜登政府可能是希望通過(guò)這些所謂的先手棋，為布林肯的訪華爭(zhēng)取某種優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)美國(guó)對(duì)華博弈的地位。

但從中國(guó)的角度來(lái)說(shuō)，這些動(dòng)作恰恰表明，美國(guó)在改善對(duì)華關(guān)系上是沒(méi)有誠(chéng)意的。美國(guó)嘴上說(shuō)不尋求遏制中國(guó)、不拉攏盟友對(duì)付中國(guó)等，實(shí)際做的恰恰相反，美對(duì)華政策缺乏誠(chéng)意和信用，言而無(wú)信。

這些動(dòng)作實(shí)際上不是為布林肯訪華加分，而是減分，起到了完全相反的效果，讓布林肯此次訪華籠罩在較為負(fù)面的氣氛中。因?yàn)槊婪降淖龇ㄗ屩蟹胶茈y相信其誠(chéng)意，也很難讓中方在美方關(guān)切的問(wèn)題上，采取他們所希望的行動(dòng)。

觀察者網(wǎng)：布林肯此次訪華行程第一站是上海，在上海他和上海市委書記陳吉寧舉行了會(huì)晤、去了上海紐約大學(xué)和上海美國(guó)商會(huì)、參觀了豫園和外灘、觀看了籃球比賽。您對(duì)他的上海行程有什么評(píng)價(jià)？

吳心伯：除了與陳吉寧書記會(huì)晤外，布林肯在上海的大部分活動(dòng)都不是官方活動(dòng)。我覺(jué)得他在上海的行程設(shè)計(jì)主要還是增加對(duì)中國(guó)的了解。

他上次訪華只去了北京，但中國(guó)很大，要了解中國(guó)，只去北京是不夠的。上海作為中國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)中心之一，是連接中美的重要橋梁，所以到上海也是感知中國(guó)的重要方式。

去上海美國(guó)商會(huì)，既是要了解在華美國(guó)企業(yè)的關(guān)切，也是為了聽(tīng)一聽(tīng)他們對(duì)促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的呼聲；去上海紐約大學(xué)更多是為了表示支持中美人文交流和教育交流，這是一個(gè)比較積極的姿態(tài)。

據(jù)說(shuō)耶倫上次訪華，在外面吃飯，在中國(guó)社交媒體上獲得了關(guān)注，吸引了不少目光。因此，布林肯就也想進(jìn)行一些接地氣的活動(dòng)，所以去了豫園、外灘，還看了籃球比賽，這也顯示出他在對(duì)華外交風(fēng)格上的細(xì)微變化。

4月24日，布林肯一行觀看CBA季后賽第二輪上海久事男籃主場(chǎng)迎戰(zhàn)浙江稠州金租隊(duì)的比賽。圖自視覺(jué)中國(guó)

觀察者網(wǎng)：自布林肯去年訪華10個(gè)月以來(lái)，您認(rèn)為中美關(guān)系和美國(guó)對(duì)華政策當(dāng)中有哪些變與不變？

吳心伯：“變”體現(xiàn)在三個(gè)方面：

首先，這一年多來(lái)，中美之間保持了較為密切的交流與溝通。美方的高層交往、溝通意愿比較明顯。雖然有來(lái)有往，但總體上美國(guó)訪華官員比中國(guó)訪美官員人數(shù)多。

其次，從美國(guó)內(nèi)部的一些政策討論來(lái)說(shuō)，在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上現(xiàn)在比較明確，美國(guó)要和中國(guó)“脫鉤”是不可能的，不符合美國(guó)的利益，美國(guó)能夠做的就是“去風(fēng)險(xiǎn)”。其實(shí)，“去風(fēng)險(xiǎn)”本身也是一種“脫鉤”的行為，只不過(guò)是部分“脫鉤”，如果不把握好“去風(fēng)險(xiǎn)”的邊界，會(huì)導(dǎo)致更多的“脫鉤”。不過(guò)，耶倫以及去年美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多訪華時(shí)都提到，美國(guó)不尋求對(duì)華“脫鉤”，并且希望在一定程度上推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。

最后，在中美兩國(guó)的社會(huì)交往、人文交流方面，采取了一些比較有建設(shè)性的行動(dòng)，例如增加中美客運(yùn)直航航班、優(yōu)化簽證申請(qǐng)流程等。雖然這些是低政治領(lǐng)域的，但我覺(jué)得對(duì)改善兩國(guó)關(guān)系的總體氣氛是有幫助的。

“不變”的部分比較明顯，也有三個(gè)方面：

第一，美國(guó)對(duì)中國(guó)的基本認(rèn)知或定位沒(méi)有變，還是將中國(guó)作為美國(guó)最主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、最嚴(yán)峻的地緣政治挑戰(zhàn)。

第二，美國(guó)對(duì)華的基本框架沒(méi)有變，還是以遏制、打壓為主。

第三，拉攏盟友、拉幫結(jié)派對(duì)付中國(guó)沒(méi)有變。

所以我們看到，一方面，耶倫、布林肯等美國(guó)高官訪華，另一方面，美國(guó)還在繼續(xù)干預(yù)臺(tái)灣問(wèn)題、南海問(wèn)題，對(duì)中國(guó)進(jìn)行科技打壓等。

觀察者網(wǎng)：您認(rèn)為當(dāng)下的中美關(guān)系處于一種怎樣的狀態(tài)？接下來(lái)會(huì)怎么發(fā)展？有哪些時(shí)間點(diǎn)或者重要事件是值得重點(diǎn)關(guān)注的？

吳心伯：目前中美關(guān)系處在比較脆弱的穩(wěn)定狀態(tài)。相比一年前，中美關(guān)系是較為穩(wěn)定的，但這種穩(wěn)定很脆弱、很不可靠，因?yàn)槊绹?guó)還在繼續(xù)推進(jìn)其對(duì)華遏制打壓政策。

我覺(jué)得，接下來(lái)中美關(guān)系的發(fā)展還會(huì)是一波三折，不可能真正的穩(wěn)定，也不會(huì)有顯著的改善。特別是在2024大選年，拜登政府為了大選的需要，既要向中國(guó)示強(qiáng)，也會(huì)向中國(guó)施壓，以解決自己的利益關(guān)切。在這種情況下，中美關(guān)系改善發(fā)展的空間就會(huì)非常有限。

美國(guó)真正的選戰(zhàn)在8月之后開(kāi)始，目前還是兩黨各自推出候選人的階段，七八月份兩黨全國(guó)代表大會(huì)之后，兩黨候選人才正式“開(kāi)打”。目前，拜登和特朗普還沒(méi)有正面交鋒，夏天之后，隨著大選形勢(shì)變得緊張，我認(rèn)為兩黨都會(huì)加強(qiáng)打“中國(guó)牌”的力度，如此一來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治對(duì)中美關(guān)系的負(fù)面外溢效應(yīng)就會(huì)越來(lái)越大。

事實(shí)上，拜登已經(jīng)開(kāi)始了，比如說(shuō)他宣布將對(duì)中國(guó)鋼鋁加征關(guān)稅，這主要是為了獲得美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)工人的選票。此外，他還考慮對(duì)中國(guó)的新能源汽車、光伏產(chǎn)品加征關(guān)稅。拜登的這些行為都是面向特定選民的，有國(guó)內(nèi)政治的需要，接下來(lái)可能會(huì)有更多的對(duì)華示強(qiáng)、施壓的行動(dòng)來(lái)操控選民，為大選服務(wù)。如果接下來(lái)拜登覺(jué)得自己的選情不太好，可能就會(huì)加強(qiáng)打中國(guó)牌的力度。

所以我覺(jué)得，今年上半年中美關(guān)系可以保持脆弱的、不可靠的穩(wěn)定，下半年中美關(guān)系的波動(dòng)會(huì)更大一些。