觀察者網(wǎng)：正如書中提到的，全球能源轉型面臨“南北鴻溝”。和西方發(fā)達國家相比，發(fā)展中國家在能源轉型上臨著更大的挑戰(zhàn)和困難。您曾前往亞非拉美多國實地調研，這些發(fā)展中國家對能源轉型的態(tài)度如何？它們的能源轉型有何特點？有沒有讓您印象深刻的案例？

張銳：發(fā)展中國家整體上是支持能源轉型的。目前風電、光伏發(fā)電等清潔能源的開發(fā)成本已經(jīng)大幅下降，技術成熟度很高，在各國看來，能源轉型有助于提升能源供給能力，創(chuàng)造更多經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級機遇，創(chuàng)造多重的社會和環(huán)境效益。

但是，全球南方不同國家、不同區(qū)域對于能源轉型會有不同的認知。

像是以油氣出口為經(jīng)濟支柱的海合會國家，它們反對西方那種用零碳清潔能源取代化石能源的能源替代論，主張能源融合論，即能源轉型應該是化石能源、可再生能源和新能源的融合發(fā)展。因為世界無法在短時間內(nèi)與化石能源做切割，所以應該通過清潔高效利用各種能源，兼顧維護能源安全和減少碳排放的目標。在這樣的思路下，沙特、阿聯(lián)酋等國一方面降低油氣生產(chǎn)過程中的碳排放強度，致力于生產(chǎn)全球最“清潔”的油氣，另一方面以太陽能為重點，大規(guī)模開發(fā)可再生能源，同時發(fā)展藍氫、綠氫。

當?shù)貢r間2018年10月2日，沙特阿拉伯，沙特阿美的油田生產(chǎn)設施  圖源：視覺中國

對于經(jīng)濟基礎比較薄弱的非洲國家，它們的能源轉型可以用“一個核心目標、三個行動重點”來概括。

核心目標指的是建構現(xiàn)代低碳、經(jīng)濟適用的能源體系。其中，“現(xiàn)代低碳”是指非洲能源轉型需要同時實現(xiàn)能源系統(tǒng)的現(xiàn)代化與低碳化，致力于解決當?shù)貒谰臒o電人口問題（非洲現(xiàn)有近6億無電人口）；“經(jīng)濟適用”強調的是能源轉型的可承擔性，新型能源系統(tǒng)對非洲來說應是可負擔的、具有融入現(xiàn)有系統(tǒng)的便利性，且高度匹配民眾現(xiàn)實需求，避免轉型步伐過于激進或出現(xiàn)債務陷阱。

三個行動重點，即在清潔能源開發(fā)上，推動“分布式利用”與“集中式開發(fā)”各展所長；在能源輸送上，加快電網(wǎng)建設，“發(fā)得出來”還須“輸?shù)贸鋈ァ保辉谵D型動能上，促進能源產(chǎn)業(yè)與各種現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。

而對于拉美地區(qū)來說，很多國家高度依賴水電，電力結構本身已經(jīng)十分清潔。如2019年，巴拉圭、哥斯達黎加、烏拉圭的可再生能源發(fā)電量在總發(fā)電量中的占比分別高達100%、99%、98%。對于這些國家，它們已經(jīng)找到了立足自身清潔資源、實現(xiàn)能源領域可持續(xù)發(fā)展的模式，未來的發(fā)展方向集中在提升清潔電力系統(tǒng)的可靠性與經(jīng)濟性，擴大光伏風電的開發(fā)比例及加速交通、建筑領域的深度脫碳。

整體來說，這些年亞非拉國家在能源轉型上取得了很多優(yōu)異的成績，但過程中也暴露出一些問題。

例如，非洲的電力開發(fā)始終存在一個困局：存在迫切的用能需求，但需求的有限規(guī)模無法支撐項目的落地及可持續(xù)運營。

具體而言，非洲各地有很多大型水電開發(fā)計劃，但長期無法得到推進，核心原因在于非洲整體工業(yè)化水平較低，高載能產(chǎn)業(yè)較少，大型水電項目面臨缺乏電力消納市場的窘境。小型能源援助項目也很多，不少域外國家向非洲農(nóng)村援建了大量離網(wǎng)發(fā)電項目，雖然產(chǎn)生的電力解決了基本生活用電，但農(nóng)民傳統(tǒng)的農(nóng)耕謀生方式并未改變，收入水平依舊微薄，很多項目由于收繳不到電費而無法運維檢修，最終只能報廢。

無論開發(fā)大基地、分布式發(fā)電還是電網(wǎng)，行動的一個前提是尋找到或激發(fā)出生產(chǎn)性（Productive）的用能需求，培育電力消費群體的支付意愿和支付能力。換言之，非洲能源轉型與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)必須聯(lián)動發(fā)展、相互支持。

幾內(nèi)亞的案例給我留下了很深的印象。當時我們?nèi)變?nèi)亞首都科納克里附近的農(nóng)村考察，據(jù)當?shù)毓賳T介紹，過去農(nóng)民只是把他國援助的光伏設施產(chǎn)生的電用于夜間照明、看電視，沒有把生產(chǎn)性用能需求激發(fā)出來。但隨著當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化的提升和電信業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民現(xiàn)在需要使用農(nóng)業(yè)加工機械，或是利用電商平臺直銷產(chǎn)品，于是就會主動購買家用光伏系統(tǒng)或繳納電費獲取穩(wěn)定充足的電力。

村民有了用電賺錢的需求，才會更好地去維護電力系統(tǒng)，帶動電力行業(yè)的再投資。從中我們也可以看到當?shù)啬茉礃I(yè)、農(nóng)業(yè)和電信業(yè)形成了一種聯(lián)動的良性發(fā)展關系。

我認為，一些能源轉型失敗案例的背后，是人們只從能源層面去解決能源問題，并沒有站到一個更廣闊的經(jīng)濟和社會系統(tǒng)當中，去幫助發(fā)展中國家找到適合他們的能源轉型之路。

當?shù)貢r間2023年10月16日，尼日利亞多馬，主要由太陽能供電的混合微型電網(wǎng)  圖源：視覺中國

觀察者網(wǎng)：新能源權重持續(xù)上升，會如何改變舊有能源權力格局？新能源時代的能源權力呈現(xiàn)出哪些特點？

張銳：我在書里有一個核心觀點，簡單來說，就是我相信新能源能夠創(chuàng)造新政治。

過去很長一段時間，全球能源政治因化石能源的統(tǒng)攝地位和稀缺屬性，出現(xiàn)了大量地緣政治競爭，爭奪油氣資源的控制權長期是國際爭端的一大根源。

我認為，未來隨著石油戰(zhàn)略價值的下降，光伏風電這類清潔能源權重的上升，全球的新舊能源出現(xiàn)此消彼長的變化，能源政治格局很可能走向“更多競爭，但更低烈度”。

所謂“更多競爭”，一方面是由于支撐我們能源系統(tǒng)的能源種類會變得更多，每一種能源都可能會衍生出一些或良性或惡性的競爭。另一方面，清潔能源有著更為復雜的供應鏈，其背后還涉及關鍵礦產(chǎn)、裝備制造等環(huán)節(jié)，全球主要經(jīng)濟體將圍繞這條供應鏈在各個層面展開競爭。這些年美歐為什么會在這方面對我們實施打壓？就是因為他們看到新能源時代的能源權力將取決于能否在清潔能源的供應鏈上占據(jù)主導權。

所謂“更低烈度”，是指由于能源供給方式的多樣化，各個國家并不需要為了能源而爆發(fā)高烈度的沖突，尤其減少軍事手段的使用。

第一次海灣戰(zhàn)爭結束后，科威特城北部燃燒的油田  圖源：視覺中國

我認為，清潔能源開發(fā)能夠增強各國的能源自給能力和戰(zhàn)略自主性。對于數(shù)量居多的化石能源進口國，通過大規(guī)模開發(fā)本土清潔能源，能夠有力維護國家能源安全，在制定能源政策和各種內(nèi)外政策時削弱不少外部牽制力量、風險因素，決策者可以更加從容不迫、游刃有余。而且，能源進口需求的減少還能夠改善一些國家的貿(mào)易失衡困境，節(jié)省外匯支出，促進經(jīng)濟發(fā)展。

對不少中小國家而言，清潔能源有利于減弱國際秩序中廣泛存在的“庇護與扈從”邏輯，它們能在追求能源獨立的同時追求更大程度的政治獨立，這也是21世紀世界多極化的題中之義。

總而言之，能源轉型推動各國能源需求的多樣化，一個異質的、分散的能源體系完全匹配一個日益多極化的世界秩序。當各國能源訴求不同、對外行動重點不同、合作網(wǎng)絡更加靈活多變，將削弱霸權國此前憑借控制關鍵資源、關鍵樞紐或通道而產(chǎn)生的權力，其壟斷全球能源政治的難度也與日俱增。