“美國本想通過IPEF貿(mào)易談判向中國展示實力，但現(xiàn)在希望渺?！?/h3>

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  陳思佳

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2023-11-14 13:21:10 字號：A- A A+ 來源：觀察者網(wǎng)

最后更新: 2024-06-07 19:24:00

（觀察者網(wǎng)訊）“拜登任內(nèi)最重要的外交周似乎在開始前就已分崩離析?！睋?jù)美國“政治新聞網(wǎng)”11月13日報道，由于參議院民主黨人以“缺乏可執(zhí)行的勞工標準”為由提出反對，美國政府推動的“印太經(jīng)濟框架”（IPEF）貿(mào)易談判遭遇阻礙，IPEF成員國已不太可能在本周達成協(xié)議。

亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）峰會召開在即，《南華早報》評論稱，美國政府顯然想利用IPEF貿(mào)易談判向中國釋放信號，表明美國在退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）后依然積極參與亞太事務。但美國內(nèi)部的政治矛盾已經(jīng)讓這一計劃變得“機會渺茫”。

當?shù)貢r間11月13日，美國召開“印太經(jīng)濟框架”部長級會議 圖源：視覺中國

報道稱，經(jīng)過幾個月的緊張談判之后，美國政府打算在這周完成IPEF“貿(mào)易支柱”談判。該支柱尋求建立高標準、包容、自由和公平的貿(mào)易承諾，在數(shù)字經(jīng)濟、新興技術(shù)、勞工標準、環(huán)境保護、貿(mào)易便利化、監(jiān)管透明度等議題上展開合作。

但在談判的最后時刻，美國國會參議院銀行委員會主席、民主黨人謝羅德·布朗提出反對意見，要求拜登政府完全放棄IPEF貿(mào)易支柱。布朗9日表示，“任何不包括可執(zhí)行的勞工標準的貿(mào)易協(xié)議都是不可接受的，這也是我們在反對TPP時批評過的問題?！?

美國工會曾在2015年反對TPP，認為這將給美國的大企業(yè)帶來更多好處，并導致更多的工作崗位外包和更嚴重的經(jīng)濟不平等。

“政治新聞網(wǎng)”稱，布朗的反對意見很快得到參議院金融委員會主席羅恩·懷登等多名資深民主黨議員的支持。盡管IPEF不需要得到美國國會批準，但一些白宮官員也對布朗的發(fā)言產(chǎn)生了共鳴。一名熟悉談判情況的美國官員透露，布朗的表態(tài)“嚇壞了政府中的一些人”。

美國民主黨內(nèi)部的分歧讓本就艱難的IPEF貿(mào)易談判陷入僵局，盡管多數(shù)國家依然在公開場合支持談判，但他們已經(jīng)在幕后“沸騰”起來。知情人士表示，美國的舉動“令人震驚”，美國與貿(mào)易伙伴之間的形勢變得“非常困難”。

四名了解對話情況的美國官員告訴“政治新聞網(wǎng)”，IPEF貿(mào)易談判已經(jīng)不太可能在本周完成。

資料圖：美國民主黨參議員謝羅德·布朗 圖源：澎湃影像

“政治新聞網(wǎng)”指出，APEC峰會召開在即，美國本想通過公布與亞太地區(qū)的經(jīng)濟合作來向中國“展示實力”，這個精心設(shè)計的計劃卻被美國國內(nèi)政治“顛覆”。

《南華早報》也分析稱，拜登政府試圖在本周完成IPEF貿(mào)易談判，顯然是想借此向中國發(fā)出信號，表明美國在退出TPP之后依然積極參與亞太事務。但在民主黨內(nèi)部的反對之下，這一計劃變得“機會渺茫”。

突如其來的變故讓美國商界團體極為不滿，美國商會負責國際政策的高級副總裁約翰·墨菲表示，“在我們退出TPP談判之后，如果我們又對IPEF做出類似的事情，美國的信譽將遭到可怕的打擊?！彼a充說，美國商界希望拜登政府提供更好的進入外國市場的機會。

美國在去年5月正式啟動IPEF，尋求加強與亞太國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系，從而“抗衡中國影響力”。該框架目前有美國、印度、日本、韓國等14個成員國，占世界GDP的40%。IPEF共包含供應鏈、貿(mào)易、清潔經(jīng)濟和公平經(jīng)濟這四大支柱，但到目為止，成員國僅完成了供應鏈支柱的談判。

貿(mào)易支柱談判一直是IPEF中最具爭議的部分，該支柱并不尋求降低關(guān)稅或改善市場準入，一些成員國也不贊同有關(guān)勞工和環(huán)境標準的條款。在國內(nèi)企業(yè)的壓力下，印度已經(jīng)宣布退出IPEF貿(mào)易談判。

有關(guān)電子商務的討論也面臨不確定性，美國最近撤回了對數(shù)字貿(mào)易提案的支持，該提案曾呼吁世界貿(mào)易組織允許“自由的跨境數(shù)據(jù)流動”。墨菲援引美國兩黨的抗議稱，拜登政府的決定沒有經(jīng)過充分審查，美國商界更愿意推進一項“雄心勃勃的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則”。

“政治新聞網(wǎng)”指出，拜登政府撤回對數(shù)字貿(mào)易提案的支持，還導致白宮與美國貿(mào)易代表辦公室的經(jīng)濟官員產(chǎn)生矛盾。在外交政策分析人士看來，這些分歧無疑是美國政治失靈的又一例證。

美國智庫“保衛(wèi)民主”基金會高級研究員克雷格·辛格爾頓稱，美國內(nèi)部的分裂讓外界更加認可“美國不可靠，中國代表另一種選擇”的觀點，只要中國保持令人信服的表現(xiàn)，美國國內(nèi)的政治斗爭必然會影響美國在海外的形象。

中國外交部發(fā)言人毛寧在11月13日的例行記者會上指出，大國競爭不符合當今時代潮流，解決不了美國自身的問題和世界面臨的挑戰(zhàn)。中方不懼怕競爭，但反對以競爭定義中美關(guān)系。談到關(guān)切，美方應當切實尊重中方合理關(guān)切和正當發(fā)展權(quán)利，而不是只強調(diào)自身關(guān)切，損害中方利益。

毛寧表示，企圖按照自己的意愿和模式塑造別國，從一開始就是一廂情愿，是典型的霸權(quán)主義，不可能得逞。希望美方將不尋求“新冷戰(zhàn)”、無意同中國發(fā)生沖突等承諾落到實處，共同推動中美關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道。

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。

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