（觀察者網(wǎng)訊）當(dāng)?shù)貢r間8月21日，美國商務(wù)部工業(yè)和安全局（BIS）發(fā)布聲明，稱將33個實體從“未經(jīng)驗證清單”（Unverified List，簡稱UVL）剔除，其中27個實體位于中國，其他實體位于印度尼西亞、巴基斯坦、新加坡、土耳其和阿拉伯聯(lián)合酋長國。

BIS聲明截圖

聲明稱，這一決定于21日對外公開展示，并將于次日（22日）在《聯(lián)邦公報》上公布后生效。

美國商務(wù)部負(fù)責(zé)出口執(zhí)法事務(wù)的助理部長馬修·阿克塞爾羅德稱，“我們將33家實體排除在（清單）外，表明了當(dāng)企業(yè)或東道國政府與工業(yè)和安全局合作，并成功完成最終用途核查后，它們會得到切實利益。”

去年2月7日，美商務(wù)部宣布將33家中國實體列入出口管制“未經(jīng)驗證清單”。中國商務(wù)部對此回應(yīng)稱，近年來，美方將出口管制作為政治打壓和經(jīng)濟(jì)霸凌的工具，不斷采取單邊措施對他國企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個人進(jìn)行打壓遏制，給中美企業(yè)間正常經(jīng)貿(mào)合作制造困難和障礙，對國際經(jīng)貿(mào)秩序和自由貿(mào)易規(guī)則造成嚴(yán)重破壞，對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成嚴(yán)重威脅，這不利于中國，不利于美國，也不利于整個世界。美方應(yīng)立即糾正錯誤做法，回到合作共贏的正確軌道上來，與國際社會一道，為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇多做貢獻(xiàn)。

此后，“未經(jīng)驗證清單”還有變動，在移除部分實體的同時，又加入了更多中國實體。

去年10月10日，商務(wù)部就美方升級半導(dǎo)體等領(lǐng)域?qū)θA出口管制并調(diào)整出口管制“未經(jīng)驗證清單”做出回應(yīng)：

首先，通過中美雙方前一階段共同努力，9家中國實體最終從“未經(jīng)驗證清單”中移出，受到中美兩國企業(yè)的歡迎，這表明雙方只要本著坦誠合作、互利共贏的原則，完全可以找到對雙方企業(yè)都有益的解決辦法。

但同時，美方又將31家中國實體列入“未經(jīng)驗證清單”，還進(jìn)一步升級半導(dǎo)體等領(lǐng)域出口管制措施。這是典型的科技霸凌做法，不僅違背雙方合作精神、罔顧雙方合作事實，而且嚴(yán)重阻礙中美企業(yè)間正常經(jīng)貿(mào)往來，嚴(yán)重破壞市場規(guī)則和國際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴(yán)重威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，中方對此堅決反對。

美方的做法不僅影響中國企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益，也損害美國出口企業(yè)正當(dāng)商業(yè)利益。美方應(yīng)立即停止錯誤做法，給予包括中國企業(yè)在內(nèi)的各國企業(yè)公平待遇。中方呼吁各方加強(qiáng)合作，共同構(gòu)筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

什么是“未經(jīng)驗證清單”（UVL）？

2022年10月7日，BIS對UVL進(jìn)行了修訂，同時也修訂了《出口管理條例》（EAR）中實體清單增列的相關(guān)規(guī)則。

在EAR的第744章第六補(bǔ)充案中，對UVL有著較為詳實的規(guī)定。一言以蔽之，就是外國實體正在參與或已參與涉及出口、再出口或在國內(nèi)轉(zhuǎn)讓任何受限于EAR的物品的交易，但BIS無法成功完成對這些外國實體的“最終用戶核實”（End-use check），從而無法核實該外國實體的“善意”（bona fides）。

更具體地說，被列入UVL的，都是BIS認(rèn)定的在美國出口、再出口或在國內(nèi)轉(zhuǎn)讓美國貨物或技術(shù)交易的參與方，但因為種種原因，BIS無法對這些參與方進(jìn)行許可前檢查和裝運后核查，當(dāng)其他替代性措施也無法進(jìn)一步進(jìn)行的時候，BIS就會啟動UVL程序。

據(jù)了解，UVL并不完全限制或禁止被列入該清單中的主體參與受EAR管轄物項的交易，但當(dāng)交易中的買方、中間收貨人、最終收貨人或最終用戶是被列入UVL中的主體時，增加了物項供應(yīng)方（包括出口商和國內(nèi)供應(yīng)商）的盡職調(diào)查義務(wù)和交易負(fù)擔(dān)。

UVL對企業(yè)的影響

需要注意的是，UVL是一種過渡性的“待觀察清單”和“懷疑清單”，即美方懷疑相關(guān)實體的出口管制商品最終用途可能損害美國國家利益，但美方并沒有充分的證據(jù)，因此將其納入UVL。

因此，UVL并沒有完全剝奪其在美國境內(nèi)的貿(mào)易機(jī)會。不過一旦美方擁有充分的證據(jù)，相關(guān)實體也可能被列入實體清單、被拒絕人清單等“制裁清單”中。

不過，鑒于UVL本質(zhì)上是一種“有罪推定”，被列入該名單的實體，將失去EAR豁免，對上下游供應(yīng)鏈造成不利影響。

具體而言，美國的出口商會更加嚴(yán)格地對待與這些企業(yè)的合作關(guān)系，甚至?xí)x擇拒絕與被列入UVL的企業(yè)合作以降低潛在的風(fēng)險。

具體名單如下：

北京普科測控技術(shù)有限公司（Beijing PowerMac Company）

北京世維通科技股份有限公司（Beijing SWT Science）

北京眾合航迅科技有限公司（Beijing Zhonghehangxun Technology）

重慶鑫鈺航科技有限公司（Chongqing Xinyuhang Technology Co., Ltd.）

丹東市食品檢驗檢測中心（Dandong Center for Food Control）

湖南大科激光有限公司（DK Laser Company Ltd.）

廣東光華科技股份有限公司（Guangdong Guanghua Sci-Tech Co.）

廣電計量檢測（北京）有限公司（Guangzhou GRG Metrology & Test (Beijing) Co., Ltd.）

故城縣鋒鑫鈦合金制品有限公司（Gucheng Xian Fengxin Titanium Alloy）

湖南大學(xué)（Hunan University）

嘉麟精密光學(xué)（上海）有限公司（Jialin Precision Optics (Shanghai) Co., Ltd.）

濟(jì)南博多數(shù)控機(jī)床有限公司（Jinan Bodor CNC Machine Co., Ltd.）

麗水正陽電力建設(shè)有限公司（Lishui Zhengyang Electric Power Construction）

洛陽微米光電技術(shù)有限公司（Luoyang Weimi Optics）

南昌大學(xué)（Nanchang University）

南京高華科技股份有限公司（Nanjing Gova Technology Co. Ltd.）

青島科創(chuàng)質(zhì)量檢測有限公司（Qingdao Sci-Tech Innovation Quality Testing Co. Ltd.）

雙翔（福建）電子有限公司（Shuang Xiang (Fujian) Electronics）

Sino Superconductor Technology

蘇州超微精納光電有限公司（Suzhou Chaowei Jingna Optoelectric Co.）

蘇州森川機(jī)械科技有限公司（Suzhou Sen-Chuan Machinery Technology Co., Ltd.）

天津光谷科技有限公司（Tianjin Optical Valley Technology Co., Ltd.）

TRI Microsystems

無錫恒領(lǐng)科技有限公司（Wuxi Hengling Technology Co., Ltd.）

Yunnan FS Optics Co., Ltd.

云南天合立光電技術(shù)有限公司（Yunnan Tianhe Optoelectronic Co., Ltd.）

株洲中車特種裝備科技有限公司（Zhuzhou CRRC Special Equipment Technology Co.）