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“歐盟想重修舊好,拉美國家卻說不”
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齊倩郵箱:qiqian@guancha.cn
最后更新: 2023-07-19 23:00:59(觀察者網(wǎng)訊)“這原本應(yīng)是一場與舊情人重聚的恩愛約會,但卻落得一地雞毛?!?
7月17日至18日,歐盟-拉美和加勒比國家共同體(拉共體)舉行8年來首次峰會。美國“政治新聞網(wǎng)”歐洲版(Politico EU)認為,這場象征關(guān)系復(fù)蘇的峰會已演變成一場“指責游戲”。歐盟和拉美爭論數(shù)周后,峰會公報從16頁縮減到9頁,有關(guān)俄烏沖突的表述也從“最強烈譴責”變?yōu)椤吧畋黻P(guān)切”。盡管如此,公報仍然沒有得到拉共體成員的一致同意,尼加拉瓜外交部表示并“沒有簽署、批準或附隨”這份公報。
不僅如此,歐盟和拉美在貿(mào)易談判、對華關(guān)系等議題上也分歧難彌。
歐盟希望推進的南方共同市場自貿(mào)協(xié)議談判仍停滯不前。路透社和Politico EU稱,在拉美資源對于歐洲越來越重要之際,歐盟試圖“從中國那里奪回拉美”。但美聯(lián)社指出,當歐盟試圖通過加強與拉美經(jīng)濟合作以牽制中國時,拉美國家則要求西方為其施行數(shù)百年的殖民主義和奴隸制統(tǒng)治負責。
Politico EU與美聯(lián)社報道截圖
就俄烏沖突表述爭論不休,尼加拉瓜最后也沒簽
當?shù)貢r間17日,來自歐盟、拉丁美洲和加勒比地區(qū)的50多位國家元首和政府首腦在布魯塞爾舉行八年來的首次歐盟-拉美和加勒比國家共同體(拉共體)峰會。
據(jù)路透社報道,歐洲理事會表示,這次峰會是進一步加強歐盟-拉共體伙伴關(guān)系、討論共同努力實現(xiàn)公平的綠色經(jīng)濟和數(shù)字轉(zhuǎn)型,以及共同承諾維護“基于規(guī)則的國際秩序”的機會。歐盟委員會主席馮德萊恩稱,希望雙方能共同應(yīng)對疫情后經(jīng)濟問題、俄烏沖突影響以及“國際上愈發(fā)自信的中國”的“三重挑戰(zhàn)”。
路透社:歐盟拉攏拉美,抗衡中俄
“然而,俄烏沖突的陰影始終籠罩在這場為期兩天的峰會上?!泵缆?lián)社描述稱。
Politico EU報道稱,在爭論數(shù)周后,歐盟和拉美國家仍對公報措辭意見不一,一度導致峰會結(jié)束時間推遲了幾個小時。有知情的歐盟外交官稱,“對公報內(nèi)容的爭論幾乎占據(jù)了整個峰會”。最后,峰會公報于當?shù)貢r間18日對外公布。
值得注意的是,公報最終版本從最初的16頁縮減至9頁,有關(guān)俄烏沖突的表述也從“以最強烈的措辭”譴責俄羅斯,到僅僅“深表關(guān)切”。盡管如此,公報仍然沒有得到拉共體成員的一致同意。據(jù)拉美媒體“南方電視臺”19日報道,尼加拉瓜外交部表示,該國并“沒有簽署、批準或附隨”這份公報。
峰會公報截圖
面對如此局面,歐盟官員只好為自己找補。有官員稱,雖沒有點名俄羅斯,但公報將俄烏沖突稱作“針對烏克蘭”(against Ukraine)的沖突,而非“在烏克蘭”(in Ukraine)的沖突,已經(jīng)是一項“外交勝利”。法國總統(tǒng)馬克龍說“尊重內(nèi)部程序”。歐洲理事會主席查爾斯·米歇爾則說,“沒有人愿意教訓任何人”、“相互尊重”……
隨后,Politico EU還在報道中著墨了不少所謂拉美內(nèi)部矛盾:智利和墨西哥等國更傾向于西方,但古巴、尼加拉瓜、委內(nèi)瑞拉等國對俄羅斯更為親近。
但Politico EU承認,歐盟與拉美國家對于俄烏沖突的爭論,暴露了雙方不可調(diào)和的分歧。
峰會現(xiàn)場,圖自歐洲理事會網(wǎng)站
巴西總統(tǒng)盧拉與歐盟委員會主席馮德萊恩,圖自Politico EU
拉美國家:談合作前,歐盟應(yīng)先糾錯
其實,歐盟和拉美國家間的尖銳分歧,不只有俄烏沖突。
在峰會舉行前,歐盟方面對峰會進展寄予厚望。其中一個重點在于,歐盟希望推動已談判了20年的歐盟與南美的南方共同市場自由貿(mào)易協(xié)議。
Politico EU指出,達成這一自貿(mào)協(xié)議對歐盟來說越來越重要。因為拉美地區(qū)資源豐富,歐盟需要資源為實現(xiàn)其氣候目標所需的風力渦輪機和電動汽車提供動力。按數(shù)量計算,巴西是歐盟最大的戰(zhàn)略原材料出口國,而橫跨智利、阿根廷和玻利維亞的“鋰三角”擁有全球約一半的鋰儲量。
此外,歐盟還在峰會上強調(diào)“全球門戶”倡議,稱將在2027年之前向南方國家提供3000億歐元的基建投資。馮德萊恩表示,這一基金的450億歐元將用于拉共體國家,將聚焦拉美的綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和核心礦產(chǎn)行業(yè)。路透社等外媒認為,“全球門戶”的成立初衷之一是與中國提出的“一帶一路”倡議競爭,同時也將服務(wù)歐盟的對華貿(mào)易“去風險化”議程。
然而,除了在最終公報中粗略提及南方共同市場自貿(mào)協(xié)議之外,歐盟與巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭的貿(mào)易談判依舊處于被擱置狀態(tài),幾乎沒有取得明顯進展。
歐盟各國領(lǐng)導人和外交官最后承認,歐盟與拉美分歧難彌、地區(qū)關(guān)系緊張,其中有著深刻的歷史根源。美聯(lián)社也稱,當歐盟試圖通過加強經(jīng)濟合作,以遏制中國在拉美影響力之際,拉美國家更愿意控訴西方在該區(qū)域內(nèi)施行數(shù)百年的殖民主義和奴隸制統(tǒng)治。
Politico EU表示,拉美和歐盟對于貿(mào)易協(xié)議中的“平等地位”的定義,有著不同的解讀。而歐盟對于拉美金屬礦產(chǎn)等資源的新胃口,喚起了拉美國家長達數(shù)百年的黑暗記憶:當時,歐洲國家以“上帝、榮耀和黃金”的名義,剝奪拉美財富,以推動本國經(jīng)濟繁榮。
圣文森特和格林納丁斯總理,圖自Politico EU
圣文森特和格林納丁斯總理與歐洲理事會主席米歇爾,圖自歐洲理事會網(wǎng)站
對于此次峰會,不少拉美國家領(lǐng)導人擁有一個共識,即“解決糾正過去不公后,再談未來合作”。
其中,加勒比海島國圣文森特和格林納丁斯總理拉爾夫·岡薩維斯18日公開呼吁,歐洲國家應(yīng)就殖民和奴役的經(jīng)濟賠償問題與該區(qū)域國家進行談判。歐盟與拉共體18日首次就馬爾維納斯群島主權(quán)問題發(fā)表聯(lián)合聲明,強調(diào)對話和尊重主權(quán)的重要性,主張在國際法基礎(chǔ)上通過對話解決爭端。這份聲明被阿根廷政府稱為一次“外交勝利”。
當?shù)貢r間7月17日,即將離任的荷蘭首相馬克·呂特坦言,歐盟必須承認自己過去犯下的錯誤。他說,歐洲過去的態(tài)度“有點傲慢”,當拉美國家過去遇到難題時,歐洲“沒有接電話”,現(xiàn)在“我們遭到了反噬”。
本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責任編輯: 齊倩 
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