【文/觀察者網(wǎng) 李澤西】

據(jù)美聯(lián)社當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日?qǐng)?bào)道，來自歐盟、拉丁美洲和加勒比地區(qū)的50多位國(guó)家元首和政府首腦當(dāng)日在布魯塞爾舉行八年來的首次歐盟-拉美和加勒比國(guó)家共同體（拉共體）峰會(huì)。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩提出希望能共同應(yīng)對(duì)新冠疫情后經(jīng)濟(jì)問題、俄烏沖突影響以及“國(guó)際上愈發(fā)自信的中國(guó)”的“三重挑戰(zhàn)”，希望拉共體國(guó)家能視拉美為主要合作伙伴，但西方媒體普遍不看好峰會(huì)進(jìn)程。

美聯(lián)社報(bào)道截圖

歐洲理事會(huì)表示，這次峰會(huì)是進(jìn)一步加強(qiáng)歐盟-拉共體伙伴關(guān)系、討論共同努力實(shí)現(xiàn)公平的綠色經(jīng)濟(jì)和數(shù)字轉(zhuǎn)型，以及共同承諾維護(hù)“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”的機(jī)會(huì)。歐洲理事會(huì)網(wǎng)站介紹說，峰會(huì)期間，領(lǐng)導(dǎo)人將討論加強(qiáng)多邊論壇合作、全球和平與穩(wěn)定、貿(mào)易和投資、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、應(yīng)對(duì)氣候變化的努力、研究與創(chuàng)新、公民的正義和安全等一系列主題。

雖然歐洲理事會(huì)主席夏爾·米歇爾（Charles Michel）在開幕致辭上稱“友誼不需要頻繁見面”，但美聯(lián)社報(bào)道中直言不諱地稱，這次峰會(huì)“顯然沒有呈現(xiàn)出失散多年好友的愉快重逢場(chǎng)面”。

據(jù)此前報(bào)道，令拉美等發(fā)展中國(guó)家不滿的是，歐洲在過去對(duì)南方國(guó)家關(guān)注的問題不太關(guān)心，卻在烏克蘭問題上非常積極，并要求南方國(guó)家采取同樣立場(chǎng)。荷蘭首相馬克·呂特（Mark Rutte）坦言，歐洲過去的態(tài)度“有點(diǎn)傲慢”，當(dāng)拉美國(guó)家過去遇到難題時(shí)，歐洲“沒有接電話”，現(xiàn)在“我們?cè)獾搅朔词伞薄?

這次峰會(huì)的一個(gè)重點(diǎn)是，已談判了20年的歐盟與南美南方共同市場(chǎng)自由貿(mào)易協(xié)議是否能取得任何進(jìn)展。美聯(lián)社認(rèn)為，峰會(huì)上雙方的立場(chǎng)分歧，可能意味著這一協(xié)議仍將處于停滯狀態(tài)。德國(guó)媒體報(bào)道指出，歐盟在試圖推動(dòng)協(xié)議批準(zhǔn)的過程中增加“附加條款”，尤其是要求巴西出臺(tái)一系列氣候保護(hù)措施。巴西總統(tǒng)盧拉一直強(qiáng)調(diào)氣候與環(huán)保議題，但是他此前也批評(píng)歐盟的相關(guān)要求為“不可接受”的“干涉內(nèi)政”，表示“戰(zhàn)略伙伴不應(yīng)手握制裁大棒威脅，在互不信任的氛圍下談判”，認(rèn)為歐洲想用協(xié)議“讓南美永遠(yuǎn)淪為原材料和礦產(chǎn)供應(yīng)商”。

巴西總統(tǒng)盧拉、法國(guó)總統(tǒng)馬克龍等拉歐領(lǐng)導(dǎo)人17日會(huì)談（圖源：路透社）

長(zhǎng)期以來，拉美的一個(gè)重要出口是農(nóng)產(chǎn)品，而隨著世界多國(guó)推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，南美洲的鋰礦資源也得到了多方的重視。路透社稱，歐盟想與“可靠的合作伙伴”建立聯(lián)盟，以開放更多的貿(mào)易市場(chǎng)，并確保對(duì)電動(dòng)汽車及關(guān)鍵礦產(chǎn)的控制，以及從由中國(guó)主導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈上轉(zhuǎn)移。

美聯(lián)社認(rèn)為，中國(guó)提供的大量投資金額，加上當(dāng)?shù)氐匿嚨V資源，都極大增強(qiáng)了拉共體國(guó)家的信心和談判地位，意味著歐盟若想推進(jìn)自己的議程，可能需要做出更多讓步。

德國(guó)媒體報(bào)道認(rèn)為，歐盟與拉共體在地緣政治議題上也分歧重重，而巴西在其中再次扮演了重要角色。報(bào)道指出，許多歐洲對(duì)巴西在俄烏沖突問題上持有的中立感到不滿，認(rèn)為巴西總統(tǒng)盧拉不應(yīng)批評(píng)美國(guó)在其中的作用。

德國(guó)媒體還稱，歐盟認(rèn)為盧拉對(duì)華“過于友好”。在他4月訪華期間，中國(guó)與巴西簽署了多項(xiàng)合作項(xiàng)目，加深了雙邊關(guān)系，而歐盟卻在與此同時(shí)推進(jìn)對(duì)華貿(mào)易“去風(fēng)險(xiǎn)化”，并強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”。

為此，歐盟提出了“全球門戶”倡議，將在2027年之前向南方國(guó)家提供3000億歐元的基建投資。馮德萊恩在峰會(huì)上表示，這一基金的450億歐元將用于拉共體國(guó)家，將聚焦拉美的綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和核心礦產(chǎn)行業(yè)。路透社等西方媒體認(rèn)為，“全球門戶”的成立初衷之一是與中國(guó)提出的“一帶一路”倡議競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也將服務(wù)歐盟的對(duì)華貿(mào)易“去風(fēng)險(xiǎn)化”議程。

出席峰會(huì)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人合照（圖源：歐盟委員會(huì)網(wǎng)站）

德國(guó)《日?qǐng)?bào)》指出，中國(guó)推動(dòng)類似的模式已有十年，比歐洲有更深厚的相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，而雖然“歐盟重新找回了對(duì)其‘天然伙伴’拉丁美洲的熱愛，但這些國(guó)家對(duì)歐盟的熱情是有限的?！?

此外，拉共體國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人還控訴西方在該區(qū)域內(nèi)施行數(shù)百年的殖民主義和奴隸制統(tǒng)治，并指責(zé)歐洲直到今天也沒有將拉美視為與之平等的伙伴。拉共體輪值主席圣文森特和格林納丁斯總理拉爾夫·貢薩爾維斯（Ralph Gonsalves）表示，“歐洲至今仍一邊倒受益于與拉美國(guó)家的長(zhǎng)期不平等關(guān)系”。一位拉丁美洲外交官直言，峰會(huì)“不能僅僅為了”讓拉美站隊(duì)而召開，拉美地區(qū)自身的議程——社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)以及長(zhǎng)期合作的前景也很重要。拉美國(guó)家希望歐洲能提供奴隸制賠償。

這次峰會(huì)在18日結(jié)束，但是據(jù)外媒報(bào)道，歐盟與拉共體直到北京時(shí)間18日中午仍然未能就峰會(huì)聯(lián)合聲明的措辭達(dá)成一致，尤其譴責(zé)俄羅斯“入侵”烏克蘭的措辭遭到了拉共體國(guó)家的反對(duì)。西班牙此前還向?yàn)蹩颂m總統(tǒng)澤連斯基發(fā)出了參會(huì)邀請(qǐng)，但在拉美國(guó)家的反對(duì)下作罷。

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