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德國首份國安戰(zhàn)略出爐,對華態(tài)度有何變動?
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張菁娟zhangjingjuan@guancha.cn
最后更新: 2024-05-08 22:04:31【文/觀察者網(wǎng) 張菁娟 編輯/馬雪】經(jīng)過三個執(zhí)政黨長達(dá)數(shù)月的爭執(zhí)與博弈,德國首份國家安全戰(zhàn)略終于出爐。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月14日,德國總理朔爾茨與德國外交部長貝爾伯克、德國內(nèi)政部長費(fèi)澤、德國國防部長皮斯托留斯以及德國財(cái)政部長林德納共同出席編輯會,介紹這份長達(dá)76頁的戰(zhàn)略文件(注:英文版36頁)。
在這份安全戰(zhàn)略文件中,德國政府闡述了未來將如何應(yīng)對來自外部和內(nèi)部的威脅,其中英文版6次提及中國,將中國定義為“合作伙伴、競爭者和系統(tǒng)性對手”。
復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心副主任簡軍波分析稱,作為德國多年來的首份國家安全戰(zhàn)略文件,它充分體現(xiàn)了朔爾茨政府在重塑和調(diào)整國家戰(zhàn)略方面的決心,以及這次戰(zhàn)略改變對德國的重要性。但調(diào)整內(nèi)容的新穎性并沒有外界想象的那么大,這種重塑和調(diào)整并不會從根本上改變德國既有的國家發(fā)展宏觀路線。
復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任、歐盟讓·莫內(nèi)講席教授丁純則指出,這份國家安全戰(zhàn)略文件是德國在面臨所謂“時(shí)代轉(zhuǎn)折”和安全風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)背景下出臺的,其中涉華部分既有此前德國、歐盟政界主流對華的“伙伴、競爭者和系統(tǒng)對手”三重定位,也有強(qiáng)調(diào)“不尋求與中國脫鉤”以及“對華去風(fēng)險(xiǎn)”等共識,是德國政府內(nèi)部各黨派主張的一種妥協(xié)折中。
德國首份國家安全戰(zhàn)略封面截圖
綜合德國電視一臺、美國《紐約時(shí)報(bào)》等媒體報(bào)道,朔爾茨在編輯會上表示,這份安全戰(zhàn)略的目標(biāo)十分明確,即捍衛(wèi)德國民眾安全,同時(shí)為歐洲安全做出貢獻(xiàn)。
“沒有安全就沒有自由,也就沒有穩(wěn)定和繁榮。德國安全政策的核心仍然是立足于歐盟和跨大西洋聯(lián)盟。”朔爾茨說。
談及中國,朔爾茨認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)還會繼續(xù)增長,也理應(yīng)繼續(xù)增長。他表示,“德國政府會在其中國戰(zhàn)略中保持一種平衡”,并再次重申,聯(lián)邦政府一致認(rèn)為,德國不尋求與中國脫鉤,而是希望將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
6月20日,第七輪中德政府磋商即將在柏林舉行。編輯會上,朔爾茨對此表示歡迎。
德國外交部長貝爾伯克在出席編輯會時(shí)也表示,大國交往不存在非黑即白的思維方式,在應(yīng)對氣候變化方面,德國需要與中國合作。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年6月14日,德國總理朔爾茨與德國外交部長貝爾伯克、德國內(nèi)政部長費(fèi)澤、德國國防部長皮斯托留斯以及德國財(cái)政部長林德納共同出席編輯會
報(bào)道稱,該戰(zhàn)略文件將9項(xiàng)議題列為德國安全的核心挑戰(zhàn):國家和聯(lián)盟防御、民防和公民保護(hù)、國際危機(jī)處理和發(fā)展政策、防范外國影響和間諜活動、技術(shù)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)和太空安全、原材料和能源安全、應(yīng)對氣候危機(jī)和大流行病以及食品安全。
《紐約時(shí)報(bào)》分析稱,該文件側(cè)重于德國安全的三大支柱:
第一,積極防御。國家安全戰(zhàn)略承諾增加國防開支至其國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%,并明確了新的戰(zhàn)略文化是注重威懾而不是裁軍。
第二,復(fù)原力。其核心是德國及其盟國保護(hù)其價(jià)值觀的能力,減少對競爭對手的經(jīng)濟(jì)依賴,建立機(jī)構(gòu)打擊網(wǎng)絡(luò)攻擊,以及捍衛(wèi)《聯(lián)合國憲章》。
第三,可持續(xù)。這一支柱包括氣候變化、能源和糧食危機(jī)等問題。
對此,復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心副主任簡軍波指出,“積極防御”部分主要著眼于提德國升軍事應(yīng)對能力;“復(fù)原力”部分則旨在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主能力和降低對外部依賴;“可持續(xù)”部分則強(qiáng)調(diào)追求一個友好的生存環(huán)境,包括改善氣候變化,提升生物多樣性和改善自然環(huán)境等。
“但這些戰(zhàn)略變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)需要德國解決以下挑戰(zhàn)——提升軍事能力的預(yù)算來源、降低對外經(jīng)貿(mào)依賴的同時(shí)確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的途徑以及氣候變化的全球合作的艱巨性?!焙嗆姴ㄕf。
復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任、上海歐洲學(xué)會會長丁純認(rèn)為,此前,德國可能更多地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和綠色環(huán)保等,但如今在俄烏沖突的大背景下,安全問題上升為一個重要議題。
文件中,德國將所謂的“威脅”分了類,既有傳統(tǒng)安全(軍事安全),也有所謂的網(wǎng)絡(luò)攻擊、虛假信息,還有經(jīng)濟(jì)上的一些風(fēng)險(xiǎn)問題。
在這份39頁的文件中,中國被提及了6次。
文件寫道,“我們生活在一個日益多極化、系統(tǒng)性競爭日益加劇的時(shí)代。在這一國際背景下,中國是伙伴、競爭者和系統(tǒng)性對手?!?
該文件強(qiáng)調(diào),近年來對抗和競爭不斷增加,但中國仍然是一個合作伙伴。沒有中國,許多全球性挑戰(zhàn)和危機(jī)都將無法得到解決。
- 責(zé)任編輯: 張菁娟 
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