【文/觀察者網(wǎng) 張菁娟 編輯/馬雪】經(jīng)過(guò)三個(gè)執(zhí)政黨長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的爭(zhēng)執(zhí)與博弈，德國(guó)首份國(guó)家安全戰(zhàn)略終于出爐。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月14日，德國(guó)總理朔爾茨與德國(guó)外交部長(zhǎng)貝爾伯克、德國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)費(fèi)澤、德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)皮斯托留斯以及德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)林德納共同出席編輯會(huì)，介紹這份長(zhǎng)達(dá)76頁(yè)的戰(zhàn)略文件（注：英文版36頁(yè)）。

在這份安全戰(zhàn)略文件中，德國(guó)政府闡述了未來(lái)將如何應(yīng)對(duì)來(lái)自外部和內(nèi)部的威脅，其中英文版6次提及中國(guó)，將中國(guó)定義為“合作伙伴、競(jìng)爭(zhēng)者和系統(tǒng)性對(duì)手”。

復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心副主任簡(jiǎn)軍波分析稱，作為德國(guó)多年來(lái)的首份國(guó)家安全戰(zhàn)略文件，它充分體現(xiàn)了朔爾茨政府在重塑和調(diào)整國(guó)家戰(zhàn)略方面的決心，以及這次戰(zhàn)略改變對(duì)德國(guó)的重要性。但調(diào)整內(nèi)容的新穎性并沒(méi)有外界想象的那么大，這種重塑和調(diào)整并不會(huì)從根本上改變德國(guó)既有的國(guó)家發(fā)展宏觀路線。

復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任、歐盟讓·莫內(nèi)講席教授丁純則指出，這份國(guó)家安全戰(zhàn)略文件是德國(guó)在面臨所謂“時(shí)代轉(zhuǎn)折”和安全風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)背景下出臺(tái)的，其中涉華部分既有此前德國(guó)、歐盟政界主流對(duì)華的“伙伴、競(jìng)爭(zhēng)者和系統(tǒng)對(duì)手”三重定位，也有強(qiáng)調(diào)“不尋求與中國(guó)脫鉤”以及“對(duì)華去風(fēng)險(xiǎn)”等共識(shí)，是德國(guó)政府內(nèi)部各黨派主張的一種妥協(xié)折中。

德國(guó)首份國(guó)家安全戰(zhàn)略封面截圖

綜合德國(guó)電視一臺(tái)、美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》等媒體報(bào)道，朔爾茨在編輯會(huì)上表示，這份安全戰(zhàn)略的目標(biāo)十分明確，即捍衛(wèi)德國(guó)民眾安全，同時(shí)為歐洲安全做出貢獻(xiàn)。

“沒(méi)有安全就沒(méi)有自由，也就沒(méi)有穩(wěn)定和繁榮。德國(guó)安全政策的核心仍然是立足于歐盟和跨大西洋聯(lián)盟?！彼窢柎恼f(shuō)。

談及中國(guó)，朔爾茨認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，也理應(yīng)繼續(xù)增長(zhǎng)。他表示，“德國(guó)政府會(huì)在其中國(guó)戰(zhàn)略中保持一種平衡”，并再次重申，聯(lián)邦政府一致認(rèn)為，德國(guó)不尋求與中國(guó)脫鉤，而是希望將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

6月20日，第七輪中德政府磋商即將在柏林舉行。編輯會(huì)上，朔爾茨對(duì)此表示歡迎。

德國(guó)外交部長(zhǎng)貝爾伯克在出席編輯會(huì)時(shí)也表示，大國(guó)交往不存在非黑即白的思維方式，在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，德國(guó)需要與中國(guó)合作。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年6月14日，德國(guó)總理朔爾茨與德國(guó)外交部長(zhǎng)貝爾伯克、德國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)費(fèi)澤、德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)皮斯托留斯以及德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)林德納共同出席編輯會(huì)

報(bào)道稱，該戰(zhàn)略文件將9項(xiàng)議題列為德國(guó)安全的核心挑戰(zhàn)：國(guó)家和聯(lián)盟防御、民防和公民保護(hù)、國(guó)際危機(jī)處理和發(fā)展政策、防范外國(guó)影響和間諜活動(dòng)、技術(shù)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)和太空安全、原材料和能源安全、應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)和大流行病以及食品安全。

《紐約時(shí)報(bào)》分析稱，該文件側(cè)重于德國(guó)安全的三大支柱：

第一，積極防御。國(guó)家安全戰(zhàn)略承諾增加國(guó)防開(kāi)支至其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%，并明確了新的戰(zhàn)略文化是注重威懾而不是裁軍。

第二，復(fù)原力。其核心是德國(guó)及其盟國(guó)保護(hù)其價(jià)值觀的能力，減少對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的經(jīng)濟(jì)依賴，建立機(jī)構(gòu)打擊網(wǎng)絡(luò)攻擊，以及捍衛(wèi)《聯(lián)合國(guó)憲章》。

第三，可持續(xù)。這一支柱包括氣候變化、能源和糧食危機(jī)等問(wèn)題。

對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心副主任簡(jiǎn)軍波指出，“積極防御”部分主要著眼于提德國(guó)升軍事應(yīng)對(duì)能力；“復(fù)原力”部分則旨在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主能力和降低對(duì)外部依賴；“可持續(xù)”部分則強(qiáng)調(diào)追求一個(gè)友好的生存環(huán)境，包括改善氣候變化，提升生物多樣性和改善自然環(huán)境等。

“但這些戰(zhàn)略變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)需要德國(guó)解決以下挑戰(zhàn)——提升軍事能力的預(yù)算來(lái)源、降低對(duì)外經(jīng)貿(mào)依賴的同時(shí)確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的途徑以及氣候變化的全球合作的艱巨性?！焙?jiǎn)軍波說(shuō)。

復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任、上海歐洲學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)丁純認(rèn)為，此前，德國(guó)可能更多地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綠色環(huán)保等，但如今在俄烏沖突的大背景下，安全問(wèn)題上升為一個(gè)重要議題。

文件中，德國(guó)將所謂的“威脅”分了類，既有傳統(tǒng)安全（軍事安全），也有所謂的網(wǎng)絡(luò)攻擊、虛假信息，還有經(jīng)濟(jì)上的一些風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

在這份39頁(yè)的文件中，中國(guó)被提及了6次。

文件寫道，“我們生活在一個(gè)日益多極化、系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的時(shí)代。在這一國(guó)際背景下，中國(guó)是伙伴、競(jìng)爭(zhēng)者和系統(tǒng)性對(duì)手?！?

該文件強(qiáng)調(diào)，近年來(lái)對(duì)抗和競(jìng)爭(zhēng)不斷增加，但中國(guó)仍然是一個(gè)合作伙伴。沒(méi)有中國(guó)，許多全球性挑戰(zhàn)和危機(jī)都將無(wú)法得到解決。