【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】繼硅谷銀行和簽名銀行之后，處境持續(xù)惡化的第一共和銀行于當(dāng)?shù)貢r間5月1日被美國聯(lián)邦保險公司（FDIC）接管，這是短短兩個月內(nèi)第三家“搖搖欲墜”的美國銀行，“銀行危機(jī)”仍未結(jié)束。

據(jù)美國“政客新聞網(wǎng)”（Politico）當(dāng)?shù)貢r間4月28日報道，美聯(lián)儲負(fù)責(zé)監(jiān)管事務(wù)的副主席邁克爾·巴爾（Michael Barr）當(dāng)天領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布了一份多達(dá)100余頁的報告文件，其中提到，美聯(lián)儲在硅谷銀行倒閉之前未對其進(jìn)行“適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管”。

不過，除了“自我問責(zé)”，這份報告還指責(zé)硅谷銀行領(lǐng)導(dǎo)層在擠兌發(fā)生前“放任問題滋生”，導(dǎo)致該銀行倒閉并震動了全球金融體系。此外，巴爾的報告還將部分責(zé)任歸咎于在特朗普政府時期擔(dān)任與其相同職務(wù)的蘭德爾·夸爾斯（Randal Quarles），認(rèn)為夸爾斯的一系列指示加劇了這一問題。

美國“政客新聞網(wǎng)”報道截圖

據(jù)報道，夸爾斯是由美國前總統(tǒng)特朗普任命而擔(dān)任美聯(lián)儲負(fù)責(zé)監(jiān)管事務(wù)的副主席的，任期直到2021年年底才結(jié)束。

報告稱，美聯(lián)儲一直以來就有一種“審查人員行動力不足”的情況存在，這使得一些銀行在部分問題上無法做出重要改變。而如今，巴爾負(fù)責(zé)的報告則指責(zé)稱，在夸爾斯任內(nèi)，“美聯(lián)儲審查人員過于謹(jǐn)慎”的問題進(jìn)一步惡化。

報告稱，夸爾斯任內(nèi)的種種做法導(dǎo)致了問題延誤以及工作人員不作為，再加上當(dāng)時的美聯(lián)儲實(shí)施了2018年美國國會通過的兩黨在放松銀行監(jiān)管方面的法案，阻礙了真正有效的監(jiān)管措施。

資料圖：蘭德爾·夸爾斯

此外，該報告還稱，硅谷銀行之所以倒閉，另一大問題是其增長速度太快，其規(guī)模在短短幾年內(nèi)就增長了兩倍，而一旦一家銀行規(guī)模大到需要更為嚴(yán)格的監(jiān)管時，它就需要相當(dāng)長的時間去遵守其還未準(zhǔn)備好的更高標(biāo)準(zhǔn)。

“我們必須在吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)美聯(lián)儲的規(guī)章和監(jiān)管?！卑蜖栐谝粓鲂侣劙l(fā)布會上這樣說道。

據(jù)報道，巴爾自去年7月以來，一直擔(dān)任美聯(lián)儲負(fù)責(zé)監(jiān)管事務(wù)的副主席，其領(lǐng)導(dǎo)的對硅谷銀行的調(diào)查工作及結(jié)果，可能會促使美聯(lián)儲對地區(qū)性銀行采取更為嚴(yán)格的監(jiān)管。對此，美聯(lián)儲主席鮑威爾明確表示，支持巴爾的工作。

鮑威爾在一份新聞稿中表示：“我對于巴爾副主席就美聯(lián)儲監(jiān)管問題發(fā)表的這份全面且具有自我批評性的報告表示歡迎。我同意并支持他關(guān)于解決我們的規(guī)章和監(jiān)管實(shí)踐的建議，我相信這些建議將帶來一個更強(qiáng)大、更有彈性的銀行體系。”

資料圖：邁克爾·巴爾

不過，美國國會眾議院金融服務(wù)委員會主席、共和黨人帕特里克·麥克亨利（Patrick McHenry）則抨擊巴爾主導(dǎo)發(fā)布的這份報告“過于政治化”，是在為民主黨長期堅持的優(yōu)先事項作辯護(hù)。“把銀行倒閉政治化對我們的經(jīng)濟(jì)、金融體系和人民都沒有好處?！?

據(jù)報道，麥克亨利和其他一些國會議員一直在密切關(guān)注美聯(lián)儲針對硅谷銀行監(jiān)管問題的分析，并正考慮對此問題進(jìn)行進(jìn)一步審查。同時，巴爾則在一份聲明中重申了他從報告中得出的結(jié)論，并歡迎包括來自美國國會的外部審查。

事實(shí)上，早在今年3月硅谷銀行宣布倒閉之后，圍繞該問題的“指責(zé)游戲”就已經(jīng)迅速展開。

民主黨方面，拜登政府和各議員將焦點(diǎn)鎖定在特朗普政府于2018年通過的《多德-弗蘭克法案修訂案》，炮轟特朗普及共和黨人當(dāng)時放松銀行監(jiān)管，導(dǎo)致如今局面產(chǎn)生；共和黨人反擊指控，稱銀行破產(chǎn)的根源在于拜登政府領(lǐng)導(dǎo)不力、以及各銀行“管理不善，而非監(jiān)管放松”。

而如今，“政客新聞網(wǎng)”則認(rèn)為，美聯(lián)儲發(fā)布的這份報告文件，是打響了新一輪辯論戰(zhàn)的“第一槍”。

與此同時，當(dāng)前美國的“銀行危機(jī)”仍在持續(xù)，余波仍在震蕩。當(dāng)?shù)貢r間5月1日，F(xiàn)DIC宣布，美國加州金融保護(hù)和創(chuàng)新部門已指定FDIC作為第一共和銀行的接管人，而摩根大通銀行將承擔(dān)第一共和銀行“所有存款和幾乎所有資產(chǎn)”。

美國第一共和銀行，圖自美媒

《華爾街日報》指出，第一共和銀行是繼硅谷銀行、簽字銀行后，美國兩個月以來倒閉的第三家銀行；同時也是美國歷史上倒閉的第二大銀行，總資產(chǎn)僅次于2008年倒閉的華盛頓互惠銀行。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）則稱，第一共和銀行的危機(jī)在上周被徹底引爆。當(dāng)時，該銀行股價從3月1日的每股122.50美元暴跌至4月28日的每股3美元左右，原因是“人們毫無根據(jù)地預(yù)期FDIC將在當(dāng)天結(jié)束前出手接管第一共和銀行”。CNN此前曾報道稱，聯(lián)邦金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)不希望看到有銀行被FDIC接管，試圖讓大銀行出面達(dá)成收購協(xié)議。

CNN認(rèn)為，為防止其他搖搖欲墜的銀行引發(fā)更廣泛危機(jī)，美國政府和金融業(yè)應(yīng)采取新聯(lián)合行動。這凸顯了美國內(nèi)外對美國銀行業(yè)的擔(dān)憂，“并給拜登政府帶來了又一個取勝無望（no-win）的政治難題”。

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