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拜登宣稱會為非洲未來“押上全部”,“一些非洲國家表示非常懷疑”
最后更新: 2022-12-15 14:49:31(觀察者網(wǎng)訊)當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月13日至15日,第二屆美國-非洲領(lǐng)導(dǎo)人峰會在美國華盛頓舉行。美國總統(tǒng)拜登在當(dāng)天的會議上宣布稱,美國已經(jīng)與非洲達(dá)成一項(xiàng)旨在加強(qiáng)雙方貿(mào)易關(guān)系的協(xié)議。他還承諾稱,美國將會為非洲的未來“押上全部”。
然而,美國長期對非洲國家設(shè)置貿(mào)易障礙、實(shí)施制裁造成的“信任危機(jī)”難以抹平,外界普遍懷疑美國能否履行對非洲的承諾。有分析人士直言,拜登政府“說了不少好話”,但他口中的美非關(guān)系與非洲國家的感受和實(shí)際情況并不一致,“一些非洲國家持非常懷疑的態(tài)度”。
此外,雖然拜登沒有在講話里提到中國,但西方媒體普遍認(rèn)為,在中國不斷擴(kuò)大對非洲的投資和援助的背景下,拜登顯然是想利用這次峰會把美國包裝成“非洲的合作伙伴”,從而遏制中國在非洲的影響力。一名非洲外交官對此表示,與中、美的關(guān)系對非洲發(fā)展都非常重要,非洲國家并不希望“選邊站”。
拜登宣稱:美國會為非洲的未來“押上全部”
據(jù)美國全國廣播公司(NBC)14日報(bào)道,拜登在峰會上發(fā)表講話時(shí)強(qiáng)調(diào),非洲對美國和國際社會的成功至關(guān)重要,近年來新冠疫情、地區(qū)沖突、經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)和氣候變化等多重危機(jī)表明,非洲國家正在國際舞臺上發(fā)揮著重要作用。
“如果沒有非洲領(lǐng)導(dǎo)人參與,我們無法解決任何一個(gè)挑戰(zhàn)。”拜登說,“美國會為非洲的未來‘押上全部’?!眱擅绹賳T透露,拜登打算在2023年訪問撒哈拉以南的非洲國家,預(yù)計(jì)他將在當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日正式宣布相關(guān)計(jì)劃。
NBC報(bào)道截圖
拜登在峰會上宣布,美國與非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)簽署了一份諒解備忘錄,該協(xié)議將創(chuàng)建一個(gè)自由貿(mào)易市場,釋放更多的貿(mào)易和投資機(jī)會,并允許美國公司接觸到一個(gè)擁有13億人口和3.4萬億美元GDP的市場。他還聲稱,“當(dāng)非洲成功時(shí),美國就會成功,整個(gè)世界也會成功?!?
非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)于2019年正式成立,并在2021年1月啟動,目前擁有44個(gè)締約國,是世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)之一。該組織的任務(wù)消除貿(mào)易壁壘、促進(jìn)非洲內(nèi)部貿(mào)易、推動工業(yè)化、建立區(qū)域價(jià)值鏈、吸引投資和創(chuàng)造就業(yè),從而提高非洲的中長期競爭力。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月14日,美國總統(tǒng)拜登在美非峰會上發(fā)表講話 圖自澎湃影像
此外,拜登還宣布美國將投資3.5億美元以促進(jìn)非洲的數(shù)字經(jīng)濟(jì)?!百Q(mào)易需要可靠的基礎(chǔ)設(shè)施支持,需要安全、彈性的供應(yīng)鏈?!卑莸钦f,“改善非洲的基礎(chǔ)設(shè)施對于我們建設(shè)更強(qiáng)大的全球經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要,這有助于抵御我們在過去幾年看到的各種沖擊?!?
美非峰會于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月13日至15日在美國華盛頓舉行,這距離奧巴馬政府開辦的首屆峰會已有八年之久,來自49個(gè)國家及非洲聯(lián)盟的代表出席。在峰會開始之前,拜登還曾向非洲作出“承諾”,稱美國將在未來三年內(nèi)提供550億美元的援助。
“一些非洲國家非常懷疑美國的態(tài)度”
英國路透社指出,盡管拜登在講話中沒有提到中國,但美國政府顯然是想利用此次峰會遏制中國在非洲的影響力。在中國對非洲的援助和投資日益擴(kuò)大的背景下,拜登有意將美國打造成“非洲國家的合作伙伴”。
但非洲國家并不愿意在美國挑起的所謂“與中國競爭”中站隊(duì)。埃塞俄比亞常駐聯(lián)合國代表阿莫德表示:“兩國與非洲國家的關(guān)系水平不同,他們對非洲的發(fā)展同樣重要。人們應(yīng)該意識到,每個(gè)非洲國家都有機(jī)構(gòu)來決定自身的關(guān)系和最佳利益。”
彭博社還注意到,美國設(shè)置的貿(mào)易障礙和制裁措施,也讓非洲國家心生疑慮。津巴布韋信息部副部長帕拉扎近日表示,美國邀請津巴布韋參加峰會是一個(gè)積極的進(jìn)展,但華盛頓在峰會召開之前又宣布對津總統(tǒng)姆南加古瓦之子實(shí)施制裁,顯示出美國“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的做派,“這是他們無視自己施加制裁的一種狡猾方式?!?
12月13日,非洲多國領(lǐng)導(dǎo)人出席美非峰會期間的和平、安全與治理論壇 圖自澎湃影像
美國“政客”新聞網(wǎng)指出,拜登政府試圖說服非洲領(lǐng)導(dǎo)人相信,美國已經(jīng)準(zhǔn)備好與非洲進(jìn)行“強(qiáng)有力的外交和經(jīng)濟(jì)接觸”,但事實(shí)上,許多非洲領(lǐng)導(dǎo)人早已被美國“愚弄”過一次,想要說服他們并不容易。
報(bào)道稱,美國在2014年的首屆美非峰會上對非洲作出了大量承諾,然而在峰會過后,奧巴馬政府反而削減了在非洲防治艾滋病的資金,并減少了對該地區(qū)的援助。與之形成鮮明對比的是,中國與非洲的貿(mào)易和對非援助持續(xù)增長,早已成為撒哈拉以南非洲最重要的貿(mào)易伙伴。
美國智庫卡內(nèi)基國際和平基金會非洲項(xiàng)目負(fù)責(zé)人烏斯曼說,拜登政府“說了所有正確的話”,但華盛頓口中的美非關(guān)系與非洲國家的感受和實(shí)際情況并不一樣,“一些非洲國家持非常懷疑的態(tài)度”。
南非國際關(guān)系與合作部前外交官澤納特·亞當(dāng)更是直言,非洲領(lǐng)導(dǎo)人并不希望他們的國家成為“冷戰(zhàn)對抗的游樂場”,“美國人仍然被視為新殖民主義強(qiáng)權(quán),不是所有國家都覺得美國人和歐洲人有資格成為所謂的‘民主和人權(quán)監(jiān)督者’。”
南非知名外交政策智庫南非全球?qū)υ捬芯克?日發(fā)布的一份報(bào)告則分析稱,美國對非洲在外交戰(zhàn)略上的核心訴求,是讓非洲國家在大國競爭等問題上選邊站,歷屆美國政府只是妄圖把非洲當(dāng)成遏制中俄在非和全球影響力的工具和杠桿。盡管拜登政府對非態(tài)度相對積極,美國對非政策根本上依然服務(wù)于美自身利益。
報(bào)告提到,相對于美國的霸凌式外交和家長式說教,中國不干涉內(nèi)政、互利共贏的立場受到非洲國家熱烈歡迎,中國不僅已成為非洲國家最重要的貿(mào)易伙伴和最主要的外國投資來源,外交足跡也遍布整個(gè)非洲。報(bào)告呼吁非洲國家堅(jiān)持政治立場,維護(hù)國家核心利益,不要成為美國開展大國競爭的棋子。
南非全球?qū)υ捬芯克鶊?bào)告《全球秩序變遷中的拜登政府與非洲:寫在第二屆美非峰會之前》
對于此次美非峰會,中國國際問題研究院發(fā)展中國家研究所助理研究員馬漢智也告訴觀察者網(wǎng),他并不看好本次會議的成果,其也無法改變非洲在美國全球戰(zhàn)略中的邊緣位置。
“美國看似很重視非洲,但實(shí)際這次會議更接近一種外交作秀?!瘪R漢智指出,從根本上來說,美國維護(hù)霸權(quán)的私利與非洲求發(fā)展謀合作相矛盾,這將是一場“解決不了非洲期待,而加深非洲對美失望的峰會”
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
標(biāo)簽 美非峰會- 責(zé)任編輯: 陳思佳 
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