（文/觀察者網(wǎng) 陳思佳）海地首都太子港的黑幫大火并已經(jīng)持續(xù)超過一周，造成近百人死亡、數(shù)十萬人受困，引起國際社會(huì)高度關(guān)注。據(jù)聯(lián)合國網(wǎng)站15日消息，聯(lián)合國安理會(huì)已于7月15日一致通過決議，將聯(lián)合國駐海地綜合辦事處（BINUH）的任務(wù)期限延長至2023年7月15日，并要求立即停止幫派暴力和犯罪活動(dòng)。

會(huì)上，中方曾提出為遏制黑幫暴力活動(dòng)，應(yīng)對(duì)海地實(shí)施武器禁運(yùn)。但在正式?jīng)Q議中，相關(guān)內(nèi)容并未使用最強(qiáng)有力的語言做出規(guī)定，僅使用了“呼吁”各方禁止向海地幫派出口小口徑武器和彈藥。

聯(lián)合國網(wǎng)站截圖

自去年7月海地總統(tǒng)莫伊茲遇刺身亡以來，海地國內(nèi)的局勢愈發(fā)動(dòng)蕩，幫派暴力事件層出不窮。美國《華盛頓郵報(bào)》6月曾援引分析人士的話稱，幫派勢力可能已經(jīng)控制了海地約60%的領(lǐng)土，武裝沖突、綁架勒索事件的頻率也不斷上升。僅今年第一季度，海地就發(fā)生至少225起綁架案，較去年同期增加60%。

在總統(tǒng)遇刺事件過去一年多之后，海地的情況還在繼續(xù)惡化。7月7日，太子港的兩個(gè)對(duì)立幫派聯(lián)盟為爭奪社區(qū)控制權(quán)爆發(fā)武裝沖突，雙方交火已持續(xù)一周多的時(shí)間，且仍沒有平息的跡象。聯(lián)合國方面稱，這場沖突已經(jīng)造成99人死亡，135人受傷，超過30萬人在沖突地區(qū)受困。

中國常駐聯(lián)合國代表張軍大使15日在決議通過后嚴(yán)厲批評(píng)了海地當(dāng)前局勢。他表示，9個(gè)月以來，海地國家機(jī)構(gòu)全面癱瘓，大部分地區(qū)陷入安全真空，黑幫暴力活動(dòng)更加猖獗，經(jīng)濟(jì)和人道局勢呈自由落體式惡化。當(dāng)前，海地形勢“壞到了駭人聽聞的地步”。

張軍重申，黑幫分子必須立刻停止暴力和犯罪活動(dòng)，解除對(duì)公共設(shè)施和道路的占領(lǐng)，停止一切侵犯人權(quán)的行徑。

7月13日的太子港街頭。黑幫大火并還加劇了海地燃料短缺，造成經(jīng)濟(jì)民生繼續(xù)惡化，進(jìn)一步刺激了民眾不滿和抗議

決議呼吁禁運(yùn)武器，但未做出最強(qiáng)有力規(guī)定

當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日，聯(lián)合國安理會(huì)就海地問題召開會(huì)議，會(huì)后達(dá)成了第2645號(hào)決議。

根據(jù)聯(lián)合國媒體認(rèn)證和聯(lián)絡(luò)辦公室發(fā)布的決議文件，決議呼吁海地所有利益攸關(guān)方就政治進(jìn)程框架達(dá)成緊急協(xié)議，以便在安全條件和后勤準(zhǔn)備許可的情況下盡快組織立法和總統(tǒng)選舉，并要求海地政府在2022年10月17日之前向安理會(huì)報(bào)告最新情況。

決議還呼吁聯(lián)合國成員國禁止向在海地從事或支持幫派暴力、犯罪活動(dòng)或侵犯人權(quán)行為的非國家行為體出口小口徑武器及彈藥，并防止任何相關(guān)的非法販運(yùn)或轉(zhuǎn)移行為。決議鼓勵(lì)成員國開展合作，通過及時(shí)提供和交流最新信息等舉措查明、打擊非法武器販運(yùn)和供應(yīng)。

針對(duì)海地日益猖獗的幫派犯罪問題，決議要求立即停止幫派暴力和犯罪活動(dòng)，并支持采取適當(dāng)措施，包括在決議通過后的90天內(nèi)采取凍結(jié)資產(chǎn)或旅行禁令，來打擊從事或支持幫派暴力、犯罪活動(dòng)或侵犯人權(quán)者及其他破壞地區(qū)和平、穩(wěn)定與安全者。

決議還要求聯(lián)合國駐海地綜合辦事處與聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室等相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，支持海地當(dāng)局打擊非法資金流動(dòng)、武器販運(yùn)等行為，并加強(qiáng)對(duì)邊境和港口的管理。

此外，針對(duì)海地的發(fā)展問題，決議還鼓勵(lì)聯(lián)海辦、聯(lián)合國國家工作隊(duì)、區(qū)域組織和國際金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)密切合作并加強(qiáng)協(xié)調(diào)，以幫助海地政府履行責(zé)任，實(shí)現(xiàn)該國的長期穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)自給自足。

美聯(lián)社稱，決議由美國和墨西哥起草，但根據(jù)該社此前獲得的修訂草案，中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)也提出多項(xiàng)修改意見，包括對(duì)海地的幫派和犯罪團(tuán)伙實(shí)施武器禁運(yùn)等舉措。法新社也援引外交人士的話稱，中方除了要求實(shí)施小口徑武器禁運(yùn)外，還要求制裁海地幫派領(lǐng)導(dǎo)人，以及向海地派遣地區(qū)警察部隊(duì)。

報(bào)道稱，盡管中方許多意見得到采納，但決議最終在武器禁運(yùn)問題上仍然使用了力度較弱的語言，僅“呼吁”各國停止向幫派和犯罪團(tuán)體出口武器，沒有發(fā)出正式的禁令。

在決議通過之前，法新社曾援引一名美國外交官的消息說，美國不一定反對(duì)武器禁運(yùn)，但美方認(rèn)為，在沒有制裁委員會(huì)或聯(lián)合國專家小組監(jiān)督的情況下實(shí)施禁令“沒有太大意義”。

美聯(lián)社：中國敦促聯(lián)合國禁止向海地犯罪幫派出口小口徑武器

據(jù)中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)網(wǎng)站15日消息，中國常駐聯(lián)合國代表張軍大使在決議通過后的解釋性發(fā)言中表示，海地自身并不生產(chǎn)武器，但黑幫團(tuán)伙持有的武器數(shù)量和質(zhì)量卻遠(yuǎn)超國家警察，這說明非法武器走私和泛濫是黑幫暴力活動(dòng)愈演愈烈的根源。各國在支持海地加強(qiáng)自身安全能力的同時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)一致，禁止本國公民參與、防止本國領(lǐng)土被用于對(duì)海地武器走私，這是有效遏制黑幫暴力活動(dòng)的必要步驟，也是同海地人民展現(xiàn)團(tuán)結(jié)的最起碼要求。

“遺憾的是，這項(xiàng)決議未能以最強(qiáng)有力的語言就此做出規(guī)定，希望這不會(huì)對(duì)黑幫團(tuán)伙釋放任何錯(cuò)誤信號(hào)。我們敦促各國切實(shí)加強(qiáng)武器出口管控，防止非法流入海地黑幫手中。中國也將同有關(guān)國家一道，繼續(xù)推動(dòng)安理會(huì)朝這個(gè)方向作出更大努力。”張軍大使說。

中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)網(wǎng)站截圖

海地首都幫派沖突已致近百人死亡

自2021年7月海地總統(tǒng)莫伊茲遇刺身亡以來，海地國內(nèi)局勢愈發(fā)動(dòng)蕩，頻繁發(fā)生的幫派暴力事件不斷見諸國際媒體報(bào)道。

去年10月，一個(gè)名叫400 Mawozo的海地武裝團(tuán)伙在太子港綁架了17名美國和加拿大傳教士及其家人，并開出1700萬美元贖金要求，震驚美國社會(huì)。根據(jù)美國“基督教援助部”組織去年12月發(fā)布的聲明，其中5人獲釋，剩余12人設(shè)法自行逃脫。但該組織并未透露是否支付了贖金。

同樣在10月，海地總理在參加紀(jì)念海地國父的活動(dòng)時(shí)突遇黑幫?？偫硪恍斜黄入x場后，黑幫頭目主持了紀(jì)念活動(dòng)。

今年1月1日，在海地西部城市戈納伊夫舉行的紀(jì)念該國獨(dú)立218年的活動(dòng)中，又有一名槍手試圖暗殺海地總理阿里埃爾·亨利，但并未取得成功。

在安理會(huì)15日通過決議之際，海地首都太子港正遭遇又一次血腥的幫派沖突。7月7日，為爭奪太子港內(nèi)的太陽城（Cité Soleil）社區(qū)的控制權(quán)，當(dāng)?shù)孛麨镚9和G-Pèp的兩個(gè)對(duì)立幫派聯(lián)盟爆發(fā)沖突，導(dǎo)致近百人死亡，數(shù)十萬人受困，食物、飲用水和醫(yī)療服務(wù)供應(yīng)中斷。

聯(lián)合國秘書長副發(fā)言人法爾漢·哈克（Farhan Haq）15日表示，太子港的幫派交火已經(jīng)持續(xù)一周多的時(shí)間，目前仍沒有平息。這場沖突已造成99人死亡、135人受傷。由于太陽城社區(qū)的主要進(jìn)出道路均被幫派武裝控制，還有近30萬人受困。

哈克稱，在暴力事件的影響下，當(dāng)?shù)氐纳痰旰褪袌鲆呀?jīng)關(guān)閉，食物和飲用水供應(yīng)中斷，救護(hù)車、醫(yī)護(hù)人員和援助人員還在努力嘗試進(jìn)入該地區(qū)提供急救或疏散傷員?；靵y局勢還影響了當(dāng)?shù)豓arreux碼頭的正常運(yùn)作，它是海地接收貨物和人道主義援助的主要碼頭。

太子港街頭的海地軍警 圖自美媒

但海地政府卻無力阻止這場暴力沖突。美國《華盛頓郵報(bào)》援引太陽城市長喬爾·詹紐斯（J?el Janéus）的話稱，海地總理辦公室和內(nèi)政部已經(jīng)與當(dāng)?shù)毓賳T取得聯(lián)系，但幾乎沒有采取任何措施來平息流血沖突。詹紐斯聲稱，由于市長辦公室資金短缺，他不得不自掏腰包為居民采購食物和水。

由于持續(xù)的暴力事件加劇了物資短缺，一些抗議者近日也走上街頭，抗議無休止的幫派暴力和日益嚴(yán)重的燃料短缺。法新社稱，一群憤怒的抗議者13日在太子港街頭點(diǎn)燃輪胎，以示對(duì)沖突和燃料供應(yīng)緊張的不滿。

抗議者在太子港街頭點(diǎn)燃輪胎 視頻截圖

太子港街頭燃燒的輪胎路障 圖自外媒

對(duì)于當(dāng)前的海地局勢，張軍大使表示，海地國家機(jī)構(gòu)全面癱瘓，大部分地區(qū)陷入安全真空，黑幫暴力活動(dòng)更加猖獗，經(jīng)濟(jì)和人道局勢呈自由落體式惡化，這充分表明，對(duì)聯(lián)海辦授權(quán)的戰(zhàn)略評(píng)估和根本調(diào)整勢在必行。就在安理會(huì)磋商當(dāng)前決議時(shí)，海地黑幫團(tuán)伙在太子港附近發(fā)生火并，形勢壞到了駭人聽聞的地步。安理會(huì)有意義的行動(dòng)已經(jīng)遲到太久，這次授權(quán)更新的機(jī)會(huì)不容再次錯(cuò)過。

他指出，15日通過的決議對(duì)黑幫團(tuán)伙提出了明確警告，安理會(huì)正密切關(guān)注他們的行動(dòng)。黑幫分子必須立刻停止暴力和犯罪活動(dòng)，解除對(duì)公共設(shè)施和道路的占領(lǐng)，停止一切侵犯人權(quán)的行徑。對(duì)那些參與或支持黑幫活動(dòng)的個(gè)人，安理會(huì)很快會(huì)根據(jù)聯(lián)合國憲章有關(guān)條款實(shí)施制裁，對(duì)他們嚴(yán)肅問責(zé)。這項(xiàng)決議對(duì)海地當(dāng)局和各黨派領(lǐng)導(dǎo)人提出了明確期待，他們必須負(fù)起責(zé)任，從國家和人民的利益出發(fā)，立即結(jié)束無謂的政治爭斗，就過渡期政治安排開展對(duì)話，為盡早舉行大選創(chuàng)造必要條件。

張軍大使說，中方就推動(dòng)政治進(jìn)程、提高警察能力建設(shè)、打擊非法武器和資金流動(dòng)、加強(qiáng)港口和邊境管理等提出了具體、合理、可行的意見。中方歡迎決議草案采納了很多建議，感謝安理會(huì)成員的支持，對(duì)執(zhí)筆國墨西哥、美國最后展現(xiàn)的積極態(tài)度也表示贊賞。決議還有改進(jìn)余地，但總體上是朝正確方向邁出的正確一步。

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