【編譯/觀察者網(wǎng) 李煥宇】5月20日，美國總統(tǒng)拜登正式開啟“亞洲之行”。由于事先就放出了“印太經(jīng)濟(jì)框架（Indo-Pacific Economic Framework）”這一遏華大新聞，拜登的本次行程備受關(guān)注。

然而，這一被彭博社稱之為“為抗衡中國在亞洲影響力而提出的”大動作，還沒等拜登把它發(fā)布出去，就已經(jīng)“縮水”了。

英國《金融時報》5月20日援引6名知情人士的話稱，美國及其他國家決定弱化發(fā)布“印太經(jīng)濟(jì)框架”時使用的措辭，以吸引更多國家加入。根據(jù)《金融時報》拿到的出版草案，發(fā)布聲明里的各國將“啟動談判”這一措辭會被弱化，轉(zhuǎn)而表現(xiàn)一種各國正在開始磋商，以便隨后展開談判的狀態(tài)。至于具體會用什么措辭，《金融時報》稱美國官員們還沒有決定好，白宮也沒有回應(yīng)媒體置評。

與此同時，拜登已乘“空軍一號”抵達(dá)韓國——他亞洲五日行的第一站。再過3天，“印太經(jīng)濟(jì)框架”就要在日本首都東京發(fā)布了。

拜登乘坐專機(jī)抵達(dá)韓國京畿道駐韓美軍烏山空軍基地 視頻截圖

很多國家都在問：我們要簽啥？

與拜登政府在安全領(lǐng)域推進(jìn)一些議程不同，“印太經(jīng)濟(jì)框架”的推進(jìn)過程可謂是磕磕絆絆?！督鹑跁r報》指出，該戰(zhàn)略是美國為了回應(yīng)來自盟國和伙伴的批評提出的，因為在過去一年，印太地區(qū)各國一直敦促拜登政府制定一項經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，批評人士也指責(zé)美國采取“只有槍沒有黃油”的戰(zhàn)略，給了中國一個可以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)影響力的機(jī)會。

等到去年年底，美國開始同印太國家就“印太經(jīng)濟(jì)框架”展開談判，該框架的“四大支柱”包括：一、公平和有彈性的貿(mào)易，二、供應(yīng)鏈彈性，三、基礎(chǔ)設(shè)施和脫碳，四、稅收和反腐敗。然而，拜登團(tuán)隊發(fā)現(xiàn)他們難以說服許多東南亞國家和印度加入。知情人士指出，這些國家認(rèn)為該交易沒有太大價值，尤其是考慮到“印太經(jīng)濟(jì)框架”并沒有跟進(jìn)入美國市場相關(guān)的內(nèi)容。

但美國官員認(rèn)為，同削減關(guān)稅的傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)定相比，“印太經(jīng)濟(jì)框架”更適合21世紀(jì)。他們明確表示，傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)議在美國政治中已成為一種政治毒藥，使人們很難簽署授予市場準(zhǔn)入的協(xié)議。

那么，這個“更適合21世紀(jì)”的框架是什么？實際上，就連要簽協(xié)議的國家都不知道。

5月20日，彭博社援引美國駐日本大使拉姆·伊曼紐爾的話稱，亞洲國家要求提供更多關(guān)于“印太經(jīng)濟(jì)框架”的信息。目前，該協(xié)議除了不包括更多進(jìn)入美國市場的內(nèi)容外，幾乎沒有透露任何細(xì)節(jié)，以至于很過國家的政府都在問美國：“我們要簽啥？”

美國國內(nèi)的議員也發(fā)現(xiàn)了這一點(diǎn)。報道稱，共和、民主兩黨參議員在3月份的一次聽證會上抨擊拜登的貿(mào)易議程，并指責(zé)美國貿(mào)易代表戴琪缺乏談判新協(xié)議的雄心。

伊曼紐爾大使本人同樣透露不出什么實質(zhì)內(nèi)容，他強(qiáng)調(diào)該協(xié)定的象征意義，稱細(xì)節(jié)將會在協(xié)定啟動后得到進(jìn)一步的補(bǔ)充，“印太經(jīng)濟(jì)框架在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域表明我們永遠(yuǎn)是太平洋的一部分”。

伊曼紐爾 視頻截圖