【文/觀察者網(wǎng) 丁悅】

5月20日，美國(guó)總統(tǒng)拜登啟動(dòng)任內(nèi)首次亞洲行，試圖重振在亞洲地區(qū)的影響力。

行前，美方官員和媒體大肆炒作，聲稱此行是為了將外交重心“重新轉(zhuǎn)向?qū)怪袊?guó)”。《華爾街日?qǐng)?bào)》等多家美媒聲稱，盡管俄烏沖突分散了拜登政府的注意力，但此次亞洲之行表明“對(duì)抗中國(guó)”仍舊是拜登政府外交政策的重中之重。

拜登計(jì)劃20日至24日先后訪問(wèn)韓、日兩國(guó)，同韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅、日本首相岸田文雄分別舉行雙邊會(huì)談，并將于24日在東京與澳大利亞、印度和日本領(lǐng)導(dǎo)人舉行“四邊安全對(duì)話”（Quad）會(huì)議。

同樣在東京，拜登將正式宣布啟動(dòng)其主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)倡議“印太經(jīng)濟(jì)框架（IPEF）”，彌補(bǔ)因特朗普政府撤出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）而導(dǎo)致的戰(zhàn)略空白。然而，該框架因缺乏市場(chǎng)準(zhǔn)入等實(shí)際內(nèi)容而飽受詬病，真實(shí)吸引力備受質(zhì)疑。

“中方將會(huì)采取堅(jiān)定行動(dòng)維護(hù)自身主權(quán)和安全利益，說(shuō)到做到”。拜登出行之前，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪18日應(yīng)約同美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文通電話時(shí)作出明確表態(tài)。

5月19日，美國(guó)馬里蘭州，美國(guó)總統(tǒng)拜登登上“空軍一號(hào)”，準(zhǔn)備開(kāi)啟上任以來(lái)的首次亞洲之行。圖自澎湃影像

首次亞洲行，先韓后日

拜登計(jì)劃20日至24日先后訪問(wèn)韓日兩國(guó)，這是拜登任內(nèi)的首次亞洲之行，也是美國(guó)總統(tǒng)首次打破慣例，先訪韓后訪日。此前拜登曾三次出訪歐洲，但并未踏足亞洲。

據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，拜登將于20日下午起對(duì)韓國(guó)進(jìn)行為期三天的正式訪問(wèn)，并于21日與韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅舉行會(huì)談。

出訪韓國(guó)期間，拜登將參觀三星電子半導(dǎo)體工廠，尹錫悅、三星電子副會(huì)長(zhǎng)李在镕將隨行。預(yù)計(jì)兩人將發(fā)表演講，宣布韓美結(jié)成“技術(shù)同盟”。

21日下午，拜登將與尹錫悅舉行會(huì)談，持續(xù)約90分鐘。預(yù)計(jì)兩人將重點(diǎn)討論“朝鮮問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)安全、區(qū)域合作”。韓聯(lián)社稱，兩人希望借助會(huì)談將韓美同盟發(fā)展成為“全面戰(zhàn)略同盟”。

22日，拜登將訪問(wèn)美軍在韓京畿道烏山的空軍基地，但不會(huì)前往韓朝邊界非軍事區(qū)。拜登本計(jì)劃與韓前總統(tǒng)文在寅會(huì)面，但19日已通知取消。

3月24日，比利時(shí)布魯塞爾，七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)期間，拜登與岸田文雄會(huì)面。圖自澎湃影像

另?yè)?jù)日本共同社報(bào)道，拜登將于23日與日本首相岸田文雄會(huì)談，預(yù)計(jì)兩人將強(qiáng)調(diào)“自由、民主和法治”，并強(qiáng)調(diào)將與其他“持有普遍價(jià)值觀”的國(guó)家合作。預(yù)計(jì)兩人還將談及“臺(tái)海和平與穩(wěn)定”，并加強(qiáng)在半導(dǎo)體研究和生產(chǎn)方面的合作。24日，拜登將在東京與澳大利亞、印度和日本領(lǐng)導(dǎo)人舉行“四邊安全對(duì)話”（Quad）會(huì)議。

訪日期間，拜登將宣布正式啟動(dòng)其主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)倡議“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF），旨在“對(duì)抗中國(guó)日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)影響力”。

“重新轉(zhuǎn)向?qū)怪袊?guó)”

俄烏沖突陰影籠罩白宮之際，拜登仍選擇出訪亞洲，《華爾街日?qǐng)?bào)》等多家美媒炒作稱，拜登將借首次亞洲行尋求“重新聚焦對(duì)抗中國(guó)”，表明“亞洲仍然是其外交政策目標(biāo)核心”，并借機(jī)啟動(dòng)其主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，以“對(duì)抗中國(guó)日益增強(qiáng)的影響力”。

美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全顧問(wèn)沙利文18日稱，“把時(shí)間、精力和注意力放在歐洲，和放在印太，這兩者之間并不存在矛盾。我們認(rèn)為這兩者是相輔相成的?！?

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）19日稱，盡管面臨俄烏沖突、新冠疫情等重重阻礙，但亞洲地區(qū)仍然是拜登外交政策目標(biāo)的“核心”。自此，拜登將與亞洲盟友開(kāi)始“自上任以來(lái)最密集”的接觸，旨在“肯定印太聯(lián)盟的重要性”，并加強(qiáng)“該地區(qū)不可或缺的伙伴關(guān)系”。

《紐約時(shí)報(bào)》同天稱，拜登希望借此行安撫特朗普時(shí)期遭到打壓的韓、日兩國(guó)，表明“美國(guó)仍然專注于對(duì)抗中國(guó)”。拜登政府認(rèn)為歐洲和亞洲之間不能進(jìn)行權(quán)衡取舍，希望從中找到“平衡點(diǎn)”。

《華爾街日?qǐng)?bào)》同天也稱，拜登在上任之初就把“與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”確定為外交政策的首要目標(biāo)，在貿(mào)易、安全和人權(quán)等方面態(tài)度強(qiáng)硬。在最近的一份政策文件中，拜登政府更是稱，美國(guó)雖然不尋求改變中國(guó)，但希望主要通過(guò)與盟友合作來(lái)形成對(duì)中國(guó)的“包圍圈”。

CNN：在關(guān)注俄烏沖突數(shù)月后，拜登將注意力重新轉(zhuǎn)向亞洲

據(jù)香港《南華早報(bào)》透露，美國(guó)52名參議員組成的兩黨團(tuán)體18日在拜登出訪前夕，共同簽署一封給拜登的信，敦促將臺(tái)灣納入“印太經(jīng)濟(jì)框架”。路透社稱，拜登此行也是為了在東亞建立聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，就臺(tái)灣問(wèn)題向中國(guó)大陸發(fā)出明確“警告”。

“亞洲國(guó)家對(duì)孤立中國(guó)不感興趣”

為了進(jìn)一步“對(duì)抗中國(guó)影響力”，將在此次訪問(wèn)期間正式啟動(dòng)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）便是此次拜登亞洲之行的“重頭戲”，但因缺乏市場(chǎng)準(zhǔn)入等實(shí)際內(nèi)容而飽受質(zhì)疑，吸引力大打折扣。

“印太經(jīng)濟(jì)框架”的構(gòu)想最早由拜登在去年10月27日出席第16屆東亞峰會(huì)時(shí)提出，旨在與亞太國(guó)家建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，解決數(shù)字貿(mào)易、供應(yīng)鏈彈性和環(huán)保技術(shù)等問(wèn)題。《紐約時(shí)報(bào)》稱，美國(guó)官員希望許多仍在《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）的國(guó)家加入。

該框架還關(guān)注勞工和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，但《紐約時(shí)報(bào)》指出，如果沒(méi)有降低貿(mào)易壁壘的好處，其他國(guó)家可能不愿意做出代價(jià)如此高昂的承諾?！度A爾街日?qǐng)?bào)》指出，該框架沒(méi)有降低關(guān)稅或開(kāi)放美國(guó)市場(chǎng)等激勵(lì)措施，對(duì)于取代中國(guó)這一最大貿(mào)易伙伴沒(méi)有幫助。

5月12日至13日召開(kāi)的美國(guó)-東盟特別峰會(huì)上，拜登同東盟領(lǐng)導(dǎo)人在白宮合照。圖自IC Photo

“我認(rèn)為很多合作伙伴會(huì)看到這份清單并說(shuō)：這是一份很好的問(wèn)題清單。我很高興參與其中?！睉?zhàn)略與國(guó)際研究中心負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)的高級(jí)副總裁馬修·古德曼 (Matthew P. Goodman) 告訴《紐約時(shí)報(bào)》，“但是，我們會(huì)從參與這個(gè)框架中獲得任何切實(shí)的好處嗎？”

美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)亞太研究高級(jí)研究員希拉·史密斯說(shuō)：“最重要的是，美國(guó)并沒(méi)有參與市場(chǎng)準(zhǔn)入。這是該地區(qū)正在尋找的東西?！?

《韓國(guó)時(shí)報(bào)》20日指出，加入美國(guó)主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”意味著韓國(guó)在安全方面依賴美國(guó)、在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面依賴中國(guó)的政策可能不再站得住腳，在兩個(gè)大國(guó)之間尋求平衡“可能越來(lái)越難”。韓國(guó)必須向中國(guó)保證，如果韓國(guó)向美國(guó)傾斜，這不會(huì)妨礙中國(guó)的核心利益，但這對(duì)誓言要加強(qiáng)韓美同盟的尹錫悅來(lái)說(shuō)是一個(gè)艱難的考驗(yàn)。

泰國(guó)《曼谷郵報(bào)》14日指出，鑒于缺乏市場(chǎng)準(zhǔn)入等問(wèn)題，東盟十國(guó)中預(yù)計(jì)只有新加坡和菲律賓將成為“印太經(jīng)濟(jì)框架”首批簽署國(guó)家。

馬來(lái)西亞國(guó)際貿(mào)易和工業(yè)部長(zhǎng)阿茲明·阿里13日接受路透社采訪時(shí)表示，馬來(lái)西亞認(rèn)為拜登提議的“印太經(jīng)濟(jì)框架”是一個(gè)“好的開(kāi)始”，但他認(rèn)為更重要的直接機(jī)會(huì)是通過(guò)中國(guó)主導(dǎo)的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）來(lái)吸引全球公司的投資。

“拜登的亞洲政策缺少的是經(jīng)濟(jì)上的參與?！薄度A爾街日?qǐng)?bào)》援引布魯金斯學(xué)會(huì)（Brookings Institution）學(xué)者、前奧巴馬政府官員杜大偉（David Dollar）觀點(diǎn)指出，“中國(guó)正在制定新的貿(mào)易協(xié)定并加大參與力度，美國(guó)卻沒(méi)有行動(dòng)。亞洲國(guó)家總體上對(duì)孤立和遏制中國(guó)不感興趣，也不希望發(fā)生新冷戰(zhàn)?！?/strong>