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歐盟僅用4天達(dá)成“歷史性”決議,20年來首次動用保護(hù)條款收納烏克蘭難民
【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】據(jù)美國時(shí)政媒體“政客新聞網(wǎng)”歐洲版(politico.eu)當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月3日報(bào)道,歐盟已同意立即為逃離戰(zhàn)爭的烏克蘭人提供保護(hù)和權(quán)益,這是歐盟20年來首次動用旨在幫助難民的權(quán)力??紤]到難民問題在歷史上始終困擾和分裂歐盟,這一迅速而一致的決定引人注意。
歐盟民政事務(wù)專員伊爾瓦·約翰遜(Ylva Johansson)發(fā)布推文表示,這是一個(gè)“歷史性的決定”,比利時(shí)移民事務(wù)主管薩米·馬赫迪(Sammy Mahdi)也表達(dá)了同樣的看法。
據(jù)報(bào)道,援引所謂“臨時(shí)保護(hù)令”,烏克蘭人將可以在歐盟內(nèi)自由行動,立即獲得在歐盟內(nèi)生活和工作的權(quán)利,同時(shí)還可以獲得住房和醫(yī)療等社會服務(wù)福利。這項(xiàng)措施還意味著,烏克蘭人將獲得臨時(shí)居留權(quán),無需再走復(fù)雜的“庇護(hù)程序”。
“政客新聞網(wǎng)”歐洲版報(bào)道截圖
這項(xiàng)“史無前例”的協(xié)議是在“創(chuàng)紀(jì)錄”的時(shí)間內(nèi)達(dá)成的,前后不到一周時(shí)間。歐盟輪值主席國法國于2月27日提案,歐盟委員會則于3月2日提交了一份文本,并在3月3日獲得一致通過。
直到3日上午,人們甚至都沒有想到這項(xiàng)措施會在當(dāng)天獲得批準(zhǔn),當(dāng)官員們繼續(xù)敲定協(xié)議文本時(shí),外界預(yù)計(jì)歐盟各成員國的內(nèi)政部長們只會在政治層面予以批準(zhǔn)。然而,在3日下午召開的緊急會議上,協(xié)議文本中的分歧得到解決,各成員國內(nèi)政部長們最終都簽了字。
這是歐盟首次實(shí)際同意使用難民保護(hù)條款,在2001年科索沃難民危機(jī)后,當(dāng)時(shí)歐盟設(shè)立了這一條款選項(xiàng)。
報(bào)道指出,歐盟迅速達(dá)成這一庇護(hù)協(xié)議,與多年來在另一個(gè)難民問題上的停滯不前形成了鮮明對比,那便是敘利亞難民危機(jī)。事實(shí)上,此前《紐約時(shí)報(bào)》也已注意到,一些中東歐國家如今的“積極表現(xiàn)”,與2015年后拒收敘利亞難民的態(tài)度反差強(qiáng)烈。
捷克內(nèi)政部長維特·拉庫桑(Vít Raku?an)告訴記者,歐盟此次迅速采取行動的一個(gè)重要原因是,希望取得切實(shí)成果,以顯示(歐盟)與烏克蘭的團(tuán)結(jié)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月3日,由于俄烏沖突持續(xù),民眾逃離烏克蘭,涌入波蘭避難。圖自澎湃影像
不過,人們也意識到烏克蘭難民危機(jī)的歷史性規(guī)模,預(yù)計(jì)將有100多萬名難民前往歐盟,這將超過2015年至2016年之間的難民潮。聯(lián)合國難民署3月1日就已警告稱,烏克蘭局勢可能釀成“本世紀(jì)歐洲最大的難民危機(jī)”。
歐盟民政事務(wù)專員約翰遜告訴記者:“隨著烏克蘭局勢的發(fā)展,我們的處境非常非常危險(xiǎn),我們必須為數(shù)百萬的難民來到歐盟做好準(zhǔn)備,這里已經(jīng)有近100萬人了?!?
據(jù)報(bào)道,歐盟近期針對烏克蘭局勢達(dá)成的難民庇護(hù)協(xié)議只適用于烏克蘭公民和難民,而對于逃離沖突的其他國家公民,歐盟成員國則可以選擇性地給予他們歐盟身份或國籍身份,這一變化是應(yīng)波蘭等其他幾個(gè)歐盟國家的要求而作出的。
“政客新聞網(wǎng)”歐洲版指出,在因迅速達(dá)成決定而歡欣鼓舞的背后,一些歐洲官員卻擔(dān)心起了日益加劇的人道主義危機(jī),以及這將如何影響到接收烏克蘭人的國家。
“這里的很多同事都在談?wù)摬ㄌm和斯洛伐克,但我們捷克是這些日子以來真正的(烏克蘭難民)目標(biāo)國家?!苯菘藘?nèi)政部長拉庫桑表示,目前本國每天有5000名難民抵達(dá),這個(gè)數(shù)字通常應(yīng)該是一個(gè)月的量。
據(jù)此前報(bào)道,除歐盟之外,英國首相約翰遜2月28日曾表示,將放寬在英有直系親屬的烏克蘭人的簽證,或?qū)⒂谐^20萬人受到影響。約翰遜還表示,有1000名英國士兵隨時(shí)待命,準(zhǔn)備幫助波蘭在內(nèi)的烏克蘭鄰國進(jìn)行人道主義救援。此外,英國還承諾向?yàn)蹩颂m提供2.2億英鎊的人道主義援助。
美國方面,白宮發(fā)言人普薩基2月24日稱,美國也已準(zhǔn)備接收烏克蘭難民,但美方估計(jì)多數(shù)人還是想去歐洲國家。因此正在和歐洲國家合作,了解他們需要什么。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責(zé)任編輯: 熊超然 
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