3月2日，外交部官網(wǎng)發(fā)布《美國對(duì)印第安人實(shí)施種族滅絕的歷史事實(shí)和現(xiàn)實(shí)證據(jù)》。

全文如下：

種族滅絕（genocide），由古希臘文“人種、民族或部落”（genos）和拉丁文“屠殺、消滅”（caedere）組成，1944年該詞由波蘭籍猶太法律學(xué)者拉斐爾·萊姆金在其出版的《軸心國占領(lǐng)歐洲后的統(tǒng)治》一書中提出，最初指“一個(gè)國家或一個(gè)民族的毀滅”。

1946年聯(lián)合國大會(huì)第96號(hào)決議確認(rèn)了滅絕種族罪是國際法規(guī)定的一項(xiàng)罪行，認(rèn)為“種族滅絕是對(duì)整個(gè)人類群體---生存權(quán)利的否定，正如殺人是對(duì)個(gè)人生存權(quán)利的否定一樣；這種剝奪生存權(quán)的行為震驚了人類的良知，……并且違背了道德法則以及聯(lián)合國的精神和目標(biāo)”。

1948年12月9日，聯(lián)合國大會(huì)通過第260A號(hào)決議《防止及懲治滅絕種族罪公約》，并于1951年1月12日生效。該決議認(rèn)為“有史以來，滅絕種族行為殃禍人類至為慘烈”。公約第二條明確定義，滅絕種族系指蓄意全部或局部消滅某一民族、族裔、種族或宗教團(tuán)體，犯有下列行為之一者：（1）殺害該團(tuán)體的成員；（2）致使該團(tuán)體的成員在身體上或精神上遭受嚴(yán)重傷害；（3）故意使該團(tuán)體處于某種生活狀況下，以毀滅其全部或部分的生命；（4）強(qiáng)制施行企圖阻止該團(tuán)體內(nèi)部生育的措施；（5）強(qiáng)迫轉(zhuǎn)移該團(tuán)體的兒童至另一團(tuán)體。美國于1988年批準(zhǔn)該公約。

美國國內(nèi)法對(duì)種族滅絕也有明確規(guī)定?！睹绹ǖ洹返?8卷1091條對(duì)種族滅絕的定義與《防止及懲治滅絕種族罪公約》相近，認(rèn)為種族滅絕罪是以完全或部分摧毀一個(gè)民族、族裔、種族或宗教團(tuán)體為特定意圖采取的暴力攻擊行為。

根據(jù)歷史記錄和媒體報(bào)道，美國自建國以來，通過屠殺、驅(qū)趕、強(qiáng)制同化等手段，系統(tǒng)性剝奪印第安人的生存權(quán)和基本政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，試圖從肉體和文化上消滅這一群體。時(shí)至今日印第安人仍面臨嚴(yán)重的生存危機(jī)。

對(duì)照國際法和美國國內(nèi)法，美國對(duì)印第安人的所作所為涵蓋了定義種族滅絕罪的所有行為，是無可爭(zhēng)辯的種族滅絕。美國《外交政策》雜志評(píng)論指出，針對(duì)美國原住民的罪行完全符合現(xiàn)行國際法對(duì)于種族滅絕罪的定義。

種族滅絕的深重罪孽是美國永遠(yuǎn)無法洗白的歷史污點(diǎn)，印第安人的沉痛悲劇是人類永遠(yuǎn)不應(yīng)忘卻的歷史教訓(xùn)。

一、美國政府對(duì)印第安人實(shí)施種族滅絕的罪證

1．政府主導(dǎo)實(shí)施

1776年7月4日，美國發(fā)布《獨(dú)立宣言》，美利堅(jiān)合眾國成立?！丢?dú)立宣言》明文記載：“他（指英國國王）在我們中間煽動(dòng)內(nèi)亂，并且竭力挑唆那些殘酷無情、沒有開化的印第安人來殺掠我們邊疆的居民”，公開污蔑美國原住民是“殘酷無情、沒有開化”的種族。

美國政府和執(zhí)政者對(duì)待美國原住民，奉行白人優(yōu)越主義、白人至上主義，對(duì)印第安人趕盡殺絕，并試圖通過“文化滅絕”消滅這一種族。

在美國第一次獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)（1775年至1783年）、第二次獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)（1812年至1815年）和南北戰(zhàn)爭(zhēng)（1861年至1865年）中，美國執(zhí)政者急于擺脫作為歐洲殖民主義經(jīng)濟(jì)附庸的種植園經(jīng)濟(jì)地位，擴(kuò)大領(lǐng)土面積，將目光瞄準(zhǔn)了印第安人手中大量的土地，發(fā)動(dòng)了上千次對(duì)印第安部落的襲擊，屠殺印第安人的首領(lǐng)、士兵乃至平民，將印第安人的土地占為己有。

1862年，美國頒布《宅地法》。該法規(guī)定，每個(gè)年滿21歲的美國公民只需繳納10美元登記費(fèi)，就能在西部獲得不超過160英畝（約合64.75公頃）的土地。在土地的誘惑下，白人紛紛跑到印第安人所在區(qū)域展開大肆屠殺，被殺害的印第安人成千上萬。

時(shí)任美國政府領(lǐng)導(dǎo)人曾公開稱，“用印第安人的皮可以做出優(yōu)質(zhì)的長筒靴”，“必須滅絕印第安人或把他們趕到我們不去的地方”，“印第安人必須迅速被消滅”，“只有死掉的印第安人才是好的印第安人”。美國軍人視屠殺印第安人天經(jīng)地義，甚至是一種榮耀，“不把他們殺光決不會(huì)罷休”。類似仇視言論與暴行不勝枚舉，在諸多美國原住民滅絕專著中均有詳細(xì)記載。

2．血腥屠殺和暴行

自殖民者踏足北美洲時(shí)起，就有計(jì)劃地大規(guī)模獵殺北美野牛，斷絕印第安人的食物和基本生活來源，導(dǎo)致他們因饑餓而成批死亡。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1776年美國宣布獨(dú)立后，美國政府先后發(fā)動(dòng)了超過1500次襲擊，攻打印第安部落，屠殺印第安人，占領(lǐng)他們的土地，罪行罄竹難書。1814年，美國頒布法令，規(guī)定每上繳一個(gè)印第安人的頭蓋皮，美國政府將獎(jiǎng)勵(lì)50至100美元。弗雷德里克·特納在1893年發(fā)表的《邊疆在美國歷史上的重要性》中承認(rèn)：“每條邊疆都是通過一系列對(duì)印第安人的戰(zhàn)爭(zhēng)而獲得的?！?

加州淘金潮亦帶來加州大屠殺。首任加州州長彼得·伯內(nèi)特提出要對(duì)美國原住民發(fā)動(dòng)滅絕之戰(zhàn)，州內(nèi)滅絕印第安人呼聲高漲。在十九世紀(jì)五六十年代的加州，一個(gè)印第安人的頭顱或頭皮能換5美元，而當(dāng)時(shí)的日均工資是25美分。從1846年至1873年，加州印第安人口從15萬跌落至3萬。死于暴行的印第安人不計(jì)其數(shù)。一些重大的屠殺事件包括：

◆1811年，美國軍隊(duì)在蒂皮卡諾大戰(zhàn)中擊敗著名的印第安人首領(lǐng)特庫姆塞和他的軍隊(duì)，燒毀印第安人首府先知鎮(zhèn)并實(shí)施殘酷的屠殺。

◆1813年11月至1814年1月，美軍發(fā)動(dòng)針對(duì)美國原住民的克里克戰(zhàn)爭(zhēng)，又稱馬蹄灣之戰(zhàn)。1814年3月27日，在密西西比領(lǐng)地馬蹄灣，約3000名士兵向克里克族印第安人發(fā)起進(jìn)攻。在這次戰(zhàn)斗中，800多名克里克族戰(zhàn)士慘遭屠殺，克里克族的軍事實(shí)力從此大為削弱。根據(jù)同年8月9日簽訂的《杰克遜堡條約》，克里克族人將2300多萬英畝的土地割讓給美國聯(lián)邦政府。

◆1864年11月29日因少數(shù)印第安人反對(duì)簽訂出讓土地的協(xié)議，美國牧師約翰·奇文頓在科羅拉多州東南部的沙溪對(duì)印第安人進(jìn)行屠殺。這也是最臭名昭著的一次美國原住民大屠殺。美國紐約大學(xué)歷史系教授瑪利亞·蒙托亞在采訪中提到，奇文頓的士兵們剝下婦女兒童的頭皮，砍下他們的頭，并且在回到丹佛后游街示眾。

聯(lián)合國土著人權(quán)利問題特別報(bào)告員阿納亞在2012年訪美后提交國別訪問報(bào)告，稱沙溪大屠殺事件受害者后裔控訴，1864年約700名美武裝士兵對(duì)住在科羅拉多州沙溪邊印第安人保留地的夏安和阿拉帕霍族人進(jìn)行突襲和射殺。據(jù)媒體報(bào)道，此次屠殺事件造成200余名部落成員中70至163人死亡，三分之二的死者是婦女或兒童，無人為此次屠殺負(fù)責(zé)。美國政府曾同部落后裔達(dá)成賠償協(xié)議，但至今未履行。

◆1890年12月29日，在南達(dá)科他州的傷膝河附近，美軍向印第安人射擊，據(jù)美國國會(huì)記錄，死傷者超過350人。傷膝河大屠殺后，印第安人的武裝反抗基本被鎮(zhèn)壓，約20名美軍士兵還被授予榮譽(yù)勛章。

◆1930年，美國印第安事務(wù)局通過“印第安健康服務(wù)”項(xiàng)目對(duì)印第安婦女實(shí)施絕育。絕育手術(shù)打著保護(hù)印第安婦女健康的旗號(hào)，部分手術(shù)甚至在婦女不知情的情況下進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)70年代初，超過42％育齡印第安婦女被絕育。對(duì)很多小部落而言，這幾乎導(dǎo)致整個(gè)部落滅絕。截至1976年，大約7萬名印第安婦女被強(qiáng)制絕育。

3．西進(jìn)運(yùn)動(dòng)和強(qiáng)制遷移

美國建國之初視印第安部落為主權(quán)實(shí)體，主要依靠商簽條約的方式與其進(jìn)行土地、貿(mào)易、司法等問題交涉，偶爾與其發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。截至1840年，美國與各部落達(dá)成200多項(xiàng)條約，其中多數(shù)是在美國軍事和政治壓力下達(dá)成的不平等條約，充滿欺瞞哄騙、威逼利誘，只對(duì)印第安部落具有約束力，是對(duì)印第安部落巧取豪奪的主要工具。

1830年，美國通過《印第安人遷移法案》，標(biāo)志著美國強(qiáng)迫印第安人遷移的制度化。該法案更從法律上剝奪了印第安人部落在美國東部居住的權(quán)利，迫使約10萬印第安人從南部故土遷移至密西西比河以西。遷徙開始于炎炎夏日，歷經(jīng)氣溫達(dá)到零下的冬天，每日徒步16英里，成千上萬人因饑寒交迫、勞累過度或疾病瘟疫死于途中，印第安人口數(shù)量銳減，強(qiáng)遷之路化為“血淚之路”。拒絕遷移的部落則被美國政府發(fā)兵征討、暴力迫遷甚至屠殺。

得克薩斯加入美國前的1839年，政府要求印第安人立刻撤離，否則毀其所有、滅其部落，導(dǎo)致大量不肯就范的切羅基人被槍殺。

1863年，美軍對(duì)納瓦霍部落執(zhí)行“焦土政策”，以燒其房屋、焚其莊稼、殺其家畜、毀其財(cái)產(chǎn)相脅迫，武裝押送納瓦霍人步行數(shù)百公里到新墨西哥東部保留地，跟不上隊(duì)伍的孕婦老人被直接槍殺。

19世紀(jì)中葉，幾乎所有美國印第安人都被驅(qū)趕到了密西西比河以西，政府把他們強(qiáng)制安排在原住民保留地內(nèi)生活。

《劍橋美國經(jīng)濟(jì)史》中寫道：“由于美國政府對(duì)東部地區(qū)最后的印第安人進(jìn)行了武力驅(qū)逐，因此，該地區(qū)只剩下極少數(shù)的作為單個(gè)國家公民的印第安人，或者在武力驅(qū)逐中躲藏起來的那些個(gè)別印第安人。”

可悲的是，為了美化歷史，美國歷史學(xué)家常常將“西進(jìn)運(yùn)動(dòng)”美化為美國人民對(duì)西部疆土的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，宣稱加速了美國的政治民主化進(jìn)程，促進(jìn)了美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促成了美國民族精神的形成與發(fā)展，卻對(duì)野蠻屠殺美國原住民的行為只字不提。

事實(shí)上，正是西進(jìn)運(yùn)動(dòng)后，處于萌芽狀態(tài)的美洲文明被毀滅，印第安人作為人類幾大人種之一，面臨被整體滅絕的境地。

4．強(qiáng)制同化和文化滅絕

為了給美國政府的不義行徑辯護(hù)，一些19世紀(jì)的美國學(xué)者大肆煽動(dòng)“文明對(duì)野蠻”的二元對(duì)立論，將美國原住民塑造成一種野蠻、邪惡、低等的族群。19世紀(jì)的美國知名歷史學(xué)家帕克曼聲稱，美國原住民“無法學(xué)習(xí)文明的各種技藝，他們及其森林都必將共同消失”。

同時(shí)代的另一位美國知名歷史學(xué)家班克羅夫特也聲稱，美國原住民“在推理和道德品質(zhì)方面比白人低劣，而且這種低劣不僅僅是針對(duì)個(gè)人而言的，而是與其組織有關(guān)，是整個(gè)族群的特征”。這種為了給殖民掠奪行徑辯護(hù)而肆意貶低印第安人的言論，充滿種族歧視的色彩。

從19世紀(jì)70年代開始到19世紀(jì)80年代，美國政府采取更加激進(jìn)的“強(qiáng)制同化”政策，消滅印第安部落的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)和文化。強(qiáng)制同化戰(zhàn)略的核心目標(biāo)，在于破除印第安人原有的群體依托、族群身份及部落認(rèn)同，并將其改造為單一個(gè)體、具有美國公民身份、公民意識(shí)并認(rèn)同美國主流價(jià)值觀的美國公民。為此采取了四方面措施：

一是全面剝奪印第安部落的自治權(quán)。印第安人多年來以部落為單位生存，部落是其力量源泉和精神寄托。美國政府強(qiáng)行廢除部落制，將印第安人以個(gè)體形式拋入與其傳統(tǒng)截然不同的白人社會(huì)，使其無力尋找工作和安身立命，在經(jīng)濟(jì)上一貧如洗，在政治和社會(huì)上飽受歧視，遭受巨大精神痛苦和深刻的生存危機(jī)、文化危機(jī)。19世紀(jì)的切羅基部落原本欣欣向榮，在物質(zhì)生活上與邊疆白人不相上下，但隨著美國政府逐步取消其自治權(quán)、廢除部落制，切羅基社會(huì)迅速衰敗，淪為土著居民中最貧困的人群。

二是以土地分配的形式，試圖摧毀印第安人保留地，進(jìn)而瓦解其部落。1887年通過的《道斯法案》授權(quán)總統(tǒng)解散原住民保留地，廢除原保留地內(nèi)實(shí)行的部落土地所有制，將土地直接分配給居住在保留地內(nèi)外的印第安人，形成實(shí)際上的土地私有制度。部落土地所有制的廢除使印第安社會(huì)解體，部落權(quán)威遭受沉重打擊?！疤栁琛弊鳛椴柯鋱F(tuán)結(jié)的最高形式，因被視為“異端行為”而遭到取締。原保留地中大部分土地通過拍賣轉(zhuǎn)入白人之手；對(duì)務(wù)農(nóng)毫無準(zhǔn)備的印第安人在取得土地后不久也因受騙等各種原因失去土地，生活日趨惡化。

三是逐步并最終全面強(qiáng)加給印第安人美國“公民”身份。被認(rèn)定為“混血”的原住民必須放棄部落地位，其他人也被“去部落化”，極大地?fù)p害了印第安人的身份認(rèn)同。

四是通過教育、語言、文化、宗教等措施及一系列社會(huì)政策，根除印第安人的族群意識(shí)和部落認(rèn)同。從1819年《文明開化基金法案》開始，美國在全國范圍內(nèi)設(shè)立或資助寄宿學(xué)校，強(qiáng)迫印第安兒童入學(xué)。根據(jù)美國印第安人寄宿學(xué)校治愈聯(lián)盟報(bào)告顯示，歷史上全美共有367家寄宿學(xué)校，至1925年，60889名印第安兒童被迫就學(xué)；至1926年，印第安兒童就讀比例高達(dá)83％，但就讀學(xué)生總數(shù)至今仍不明確。本著“抹去印第安文化，拯救印第安人”的理念，美國禁止印第安兒童講民族語言、著民族服裝、實(shí)施民族活動(dòng)，抹去其語言、文化和身份認(rèn)同，實(shí)施文化滅絕。印第安兒童在校飽受折磨，部分因饑餓、疾病和虐待死亡。此后，又推出“強(qiáng)迫寄養(yǎng)”政策，強(qiáng)行將兒童交給白人撫養(yǎng)，延續(xù)同化政策，剝奪文化認(rèn)同。此現(xiàn)象直至1978年美國通過《印第安兒童福利法》才被禁止。美國會(huì)在通過該法時(shí)承認(rèn)：“大量印第安兒童在未經(jīng)允許的情況下被轉(zhuǎn)移至非印第安家庭和機(jī)構(gòu)，造成印第安家庭的破碎”。

著名歷史學(xué)家亨利·斯蒂爾·康馬杰等人所說，由于強(qiáng)制同化，“美國歷史上最卑劣的事情之一……發(fā)展到登峰造極的地步，這也許是印第安人最不幸的階段?！?

二、美國印第安人至今仍面臨嚴(yán)重生存發(fā)展危機(jī)

美國政府和執(zhí)政者對(duì)印第安人的種族滅絕，導(dǎo)致印第安人族群的人口數(shù)量斷崖式銳減，生活環(huán)境惡化，社會(huì)保障缺失，經(jīng)濟(jì)地位低下且安全受到威脅，政治影響力一落千丈。

1．人口銳減

在1492年白人殖民者到來之前有500萬印第安人，但到1800年數(shù)量銳減為60萬人。另據(jù)美國人口普查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1900年美國原住民數(shù)量為史上最低，僅為23.7萬人。其中，裴奎特、莫西干、馬薩諸塞等十余個(gè)部落完全滅絕。

自1800年至1900年間，美國印第安人數(shù)量減少超過一半以上，占美國總?cè)丝跀?shù)量比例也從10.15％下降至0.31％。整個(gè)十九世紀(jì)，在美國人口每隔10年就有20％—30％的增長時(shí)，印第安人數(shù)量卻經(jīng)歷了斷崖式減少。目前印第安和阿拉斯加原住民的人口數(shù)量?jī)H占美國總?cè)丝诘?.3％。

2．生活環(huán)境惡化

印第安人從東部被驅(qū)趕到貧瘠的西部居住，且印第安保留地大多位置荒僻，不適合發(fā)展農(nóng)業(yè)，更不會(huì)有人去投資發(fā)展工業(yè)，再加上分布零散、面積大小不一，大多部落無法獲得足夠大的土地進(jìn)行開發(fā)，嚴(yán)重限制了印第安人的發(fā)展。美國目前約有310個(gè)原住民保留地，面積約占美國領(lǐng)土面積2.3％，不是所有聯(lián)邦認(rèn)定的部落都有其保留地。保留地多位于偏遠(yuǎn)且貧瘠的地方，生存條件差，缺乏水和其他重要資源，公路系統(tǒng)有超過60％為土路或碎石路。表面看，印第安人從“被滅絕”變?yōu)椤氨贿z忘”“被隱形”“被歧視”，實(shí)則為被“放任滅絕”。

美國政府還通過欺騙、強(qiáng)迫等方式，將印第安人保留地系統(tǒng)性用作有毒或核廢料傾倒場(chǎng)，長期暴露于鈾等放射性物質(zhì)危害下，致使相關(guān)社區(qū)癌癥病發(fā)率和病死率明顯高于全美其他地區(qū)。印第安社區(qū)實(shí)際上成為美國發(fā)展過程中的“垃圾桶”。以全美最大的印第安部落納瓦霍族保留地為例，該部落約1／4婦女和一些嬰兒的體內(nèi)含有高濃度放射性物質(zhì)。有報(bào)道提及，在2009年前的40多年，美國政府在美國印第安肖肖尼部落區(qū)域總計(jì)進(jìn)行了928次核試驗(yàn)，產(chǎn)生了大約62萬噸的放射性沉降物，是1945年日本廣島原子彈爆炸后所產(chǎn)生的放射性沉降物的近48倍。

3．社會(huì)保障缺失

根據(jù)美國印第安人健康服務(wù)局發(fā)布的報(bào)告，美國印第安人預(yù)期壽命比美國人平均壽命低5.5歲，糖尿病、慢性肝病和酒精依賴癥的發(fā)病率分別是美國平均的3.2倍、4.6倍和6.6倍。相關(guān)學(xué)術(shù)研究顯示，在美國各族裔群體中，印第安人的預(yù)期壽命最短、嬰兒死亡率最高；印第安青少年藥物濫用的發(fā)生率高出全國平均水平13.3倍，酗酒發(fā)生率高出1.4倍，自殺率為全國平均水平的1.9倍。這些現(xiàn)象與政府公共醫(yī)療資源投入不足、潛在的健康不平等、少數(shù)族裔社區(qū)總體發(fā)展落后等因素息息相關(guān)。

美國政府向印第安人提供有限的教育和醫(yī)療援助，其中99％給了保留地居民，但70％的印第安人生活在城市之中，無法得到相應(yīng)保障。除了印第安人醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，許多印第安人無法獲得醫(yī)療保險(xiǎn)，而在非印第安人醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和非部落醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，印第安人經(jīng)常面臨歧視和語言障礙。

新冠疫情期間，印第安人在醫(yī)療方面的弱勢(shì)地位進(jìn)一步凸顯。美國疾控中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年8月18日，印第安人的新冠肺炎患病率是白人的2.8倍，病亡率是1.4倍。聯(lián)合國住房權(quán)問題特別報(bào)告員根據(jù)人權(quán)理事會(huì)43／14號(hào)決議編寫的報(bào)告指出，美國原住民和非裔美國人受新冠疫情影響嚴(yán)重，其住院率是非拉美裔白人的5倍。美國最大印第安保留地納瓦霍族居住區(qū)的新冠病毒感染率一度超過紐約，成為全美第一。

在教育方面，印第安保留地的教育條件大大落后于美國白人居住區(qū)。根據(jù)2013—2017年美國人口普查局的數(shù)據(jù)，僅有14.3％的印第安人擁有學(xué)士學(xué)位或更高學(xué)歷。相比之下，15.2％的拉美裔美國人、20.6％的非洲裔美國人和34.5％的白人擁有學(xué)士學(xué)位或更高學(xué)歷。很多印第安人保留地的學(xué)校已經(jīng)破敗不堪，教育體系分崩離析。

《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，在溫德河美國原住民保留地學(xué)校，只有60％的印第安學(xué)生完成了高中學(xué)業(yè)，而懷俄明州白人學(xué)生完成高中學(xué)業(yè)的比例為80％；保留地的輟學(xué)率為40％，是懷俄明州平均輟學(xué)率的兩倍多；青少年自殺的可能性是美國同齡人的兩倍。

4．經(jīng)濟(jì)和安全水平低下

許多處于中西部貧瘠地區(qū)的保留地經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，淪為最貧困地區(qū)，部分保留地貧困率甚至超過85％。美國人口普查局2018年數(shù)據(jù)顯示，印第安人的貧困率是所有少數(shù)族裔中最高的，為25.4％，非洲裔為20.8％，拉美裔為17.6％，而白人為8.1％。印第安人家庭收入的中位數(shù)僅相當(dāng)于白人家庭的60％。

《大西洋月刊》曾探訪位于美國南達(dá)科他州的派恩里奇原住民保留地，發(fā)現(xiàn)這里的失業(yè)率高達(dá)80％，大多數(shù)印第安人生活在聯(lián)邦貧困線之下，許多家庭根本不通自來水和電。由于聯(lián)邦政府提供的補(bǔ)貼食品普遍高糖、高熱量，這里的糖尿病發(fā)病率比全美平均水平高8倍，平均預(yù)期壽命僅約50歲。

經(jīng)濟(jì)水平的低下導(dǎo)致嚴(yán)重社會(huì)治安問題。在派恩里奇原住民保留地，無事可干的年輕人往往在幫派文化中尋求身份和歸屬感，酗酒、打架、吸毒在這里屢見不鮮。美國家司法研究所研究顯示，全美超過150萬印第安和阿拉斯加原住民女性曾遭受暴力，占這一群體總?cè)丝跀?shù)的84.3％。此外，許多不法分子利用保留地法律漏洞從事犯罪行為，導(dǎo)致當(dāng)?shù)刂伟裁繘r愈下。

5．政治地位低下

美國主流政治生態(tài)中，印第安人等土著民族與其說是集體“失聲”，不如說是被系統(tǒng)“噤聲”和“系統(tǒng)性抹除”。印第安人數(shù)量較少且參政意愿不強(qiáng)，投票率較其他族群更低，利益訴求往往被政客忽略，導(dǎo)致印第安人在美國淪為二等公民，被稱作“看不見的群體”或“正在消失的種族”，直至1924年才被有條件地賦予公民地位，1965年才被賦予選舉權(quán)。

2020年6月，美國土著居民權(quán)利基金會(huì)等牽頭，美國全國和地方的草根組織、法律界和學(xué)界參與，對(duì)美國土著選民面臨的政治參與障礙展開調(diào)研。結(jié)果顯示，470萬有選舉資格的美國土著選民中，僅66％進(jìn)行了注冊(cè)登記。而超過150萬有選舉資格的土著選民因政治障礙無法正常行使選舉權(quán)利。調(diào)研稱，美國土著選民參與政治面臨11項(xiàng)普遍障礙，包括有限的政務(wù)服務(wù)、選舉資金的匱乏和歧視等。目前美國國會(huì)中僅有4名印第安裔議員，約占兩院議員總數(shù)的0.74％。美國原住民的整體從政狀況和政治影響遠(yuǎn)低于其在美國人口中的比例。

美國原住民群體長期受到忽視和歧視。美國政府的許多統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完全忽略印第安人，或草率地將其歸為“其他”。美國印第安人事務(wù)協(xié)會(huì)執(zhí)行董事兼律師香農(nóng)·凱勒表示，原住民最大的期待是獲得社會(huì)認(rèn)同?！拔覀冇兄鄻游幕驼Z言，但卻經(jīng)常不被當(dāng)作一個(gè)族裔來看待，而只是被看作一個(gè)政治階層，基于我們同聯(lián)邦的條約來取得有限的自治權(quán)。”布魯金斯學(xué)會(huì)近期發(fā)文稱，美國月度就業(yè)報(bào)告忽略印第安人，無人關(guān)注、討論這一群體的經(jīng)濟(jì)情況。加州有近200個(gè)印第安人部落，僅一半得到聯(lián)邦政府認(rèn)可。雖然拜登政府任命了首位印第安人內(nèi)閣部長，但印第安人整體從政狀況和政治影響力遠(yuǎn)低于其在美國人口中所占的比例。

美國哈佛大學(xué)陳曾熙公共衛(wèi)生學(xué)院民調(diào)結(jié)果顯示，超過三分之一的美國原住民曾在工作場(chǎng)所遭遇漠視、暴力、羞辱和歧視，而居住在印第安人聚居區(qū)的印第安人在與警察打交道、工作和投票時(shí)更可能被歧視。據(jù)美國內(nèi)政部統(tǒng)計(jì)，印第安裔因輕微犯罪而入獄的概率是其他族裔的兩倍。印第安男性監(jiān)禁率是白人男性的4倍，印第安女性監(jiān)禁率則高達(dá)白人女性的6倍。

《大西洋月刊》評(píng)論說，從歷史上遭驅(qū)逐、屠戮和強(qiáng)制同化，到如今整體性的貧困和被忽視，原本是這片大陸主人的印第安人卻在美國社會(huì)聲音微弱。美國印第安人作家麗貝卡·納格爾一針見血地指出，被隱形，是對(duì)印第安人等土著居民的新型種族歧視。《洛杉磯時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，原住民遭受的不公正待遇深嵌在美國社會(huì)組織架構(gòu)和法律體系中。

6．文化瀕危

19世紀(jì)70年代至20世紀(jì)20年代末，美國政府為推行英語和基督教教育，在印第安人居住區(qū)強(qiáng)力推行印第安寄宿學(xué)校制度，很多地方甚至出現(xiàn)綁架印第安孩童并強(qiáng)制入學(xué)的事件。美國歷史上對(duì)印第安人實(shí)行寄宿學(xué)校制度，尤其對(duì)青年和兒童造成無法挽回的嚴(yán)重創(chuàng)傷。許多年輕一代美國原住民既無法在主流社會(huì)立足，又難以保持和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，對(duì)自身文化和身份感到迷惘痛苦。

這些寄宿學(xué)校往往剪掉印第安兒童象征勇氣的長辮，燒毀他們的傳統(tǒng)服飾，嚴(yán)禁他們說母語，否則便要對(duì)其毒打。在這些學(xué)校里，印第安兒童被迫接受軍事化管理，不僅會(huì)受到教員體罰，有些兒童還遭受性虐待。不少印第安兒童因教育方式的苛刻、生活習(xí)慣的差異、對(duì)親人的思念和營養(yǎng)不良而生病甚至死亡。

美國政府還曾制定法律禁止原住民舉行代代相傳的宗教儀式，參與此類活動(dòng)的人會(huì)遭受拘捕和監(jiān)禁。20世紀(jì)以來，隨著美國民權(quán)運(yùn)動(dòng)浪潮風(fēng)起云涌，美國原住民傳統(tǒng)文化和歷史的保護(hù)狀況有一定好轉(zhuǎn)，但業(yè)已遭受過于嚴(yán)重的破壞，殘存下來的大多是后人借助英語保存下來的文化遺跡。

納格爾認(rèn)為，有關(guān)美國原住民的信息在美國主流媒體和流行文化中被系統(tǒng)性地清除。據(jù)美國土著教育組織報(bào)告，87％的州級(jí)歷史教材不涉及1900年以后的土著歷史。史密森學(xué)會(huì)等撰文稱，美國學(xué)校里講授的有關(guān)印第安人的內(nèi)容充斥不準(zhǔn)確的信息，未如實(shí)描述原住民的遭遇。來自賓州的前共和黨參議員桑托勒姆在美國青年基金會(huì)上竟公開稱“美國是一個(gè)從零誕生的國家，之前這里幾乎什么都沒有……說實(shí)話，美國文化中幾乎不包含美國原住民文化?！睙o視和抹殺了原住民文化在美國文化中的地位。

三、美國內(nèi)對(duì)印第安人遭受“種族滅絕”的批評(píng)之聲綿延不絕，但遭政府無視

一是學(xué)界有共識(shí)。自上世紀(jì)70年代起，美國學(xué)界開始使用“種族滅絕”控訴美國印第安人政策。90年代，夏威夷大學(xué)教授戴維·斯坦納德所著《美洲大屠殺：征服新世界》和科羅拉多大學(xué)前教授沃德·丘吉爾所著《種族滅絕那件小事》震動(dòng)學(xué)界。另有耶魯大學(xué)教授本·基爾南著作《鮮血與土地：世界種族滅絕和消亡史》扼要介紹美國在不同歷史階段發(fā)動(dòng)的印第安種族滅絕事件，加利福尼亞大學(xué)洛杉磯分校副教授本杰明·麥德利著作《美洲種族滅絕：美國及加州美國原住民的悲歌，1846—1873》深度挖掘加州淘金潮時(shí)期政府發(fā)動(dòng)的滅絕美國原住民的樁樁慘案等。

美國原住民歷史學(xué)家羅克珊·鄧巴—奧爾蒂斯論證認(rèn)為，《防止及懲治滅絕種族罪公約》關(guān)于種族滅絕所列舉5項(xiàng)罪狀中的每一條都能在美國針對(duì)印第安人的罪行中找到對(duì)應(yīng)，美國原住民無疑是種族滅絕受害者，承認(rèn)美國對(duì)印第安人政策系種族滅絕具有重要意義。

二是媒體有呼吁?！都~約時(shí)報(bào)》刊文報(bào)道加利福尼亞大學(xué)黑斯廷斯法學(xué)院以種族滅絕者命名，加速推動(dòng)學(xué)院更名進(jìn)程。美國廣播公司報(bào)道，美國原住民訴求大到爭(zhēng)取主權(quán)，小到爭(zhēng)取訴求被聽到。有受訪者表示，印第安人土地被竊取、語言被抹殺就是系統(tǒng)性種族滅絕?！度A盛頓郵報(bào)》刊文譴責(zé)美國從未正式承認(rèn)對(duì)原住民實(shí)施的種族滅絕政策?！锻饨徽摺房囊竺绹仨毘姓J(rèn)對(duì)印第安人的種族滅絕。2021年11月，題為《賞金》的紀(jì)錄片上映，邀請(qǐng)?jiān)∶耖喿x美國高額懸賞印第安人頭皮的官方歷史文件，引人反思美國殘暴的種族滅絕政策。

隨著二戰(zhàn)后平權(quán)運(yùn)動(dòng)的開展，美國社會(huì)開始反省印第安人問題。政府曾出臺(tái)決議案向原住民道歉。加利福尼亞州州長紐森在2019年發(fā)表聲明向加州原住民道歉，承認(rèn)加州19世紀(jì)中葉對(duì)印第安族群采取的行為屬于種族滅絕。

然而，政府的反思更像是“政治作秀”，仍未正式承認(rèn)美國對(duì)印第安人犯下的暴行是種族滅絕行為，真正的改變遙遙無期。

綜上所述，美國歷屆政府不僅從肉體上大量消滅印第安人，更通過系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)、霸凌式文化壓制，令原住民的生存陷入不可逆轉(zhuǎn)的困境，印第安人的文化受到根本性破壞，生命和精神的代際存續(xù)受到嚴(yán)重威脅。美國對(duì)印第安人的屠殺、強(qiáng)制遷移、文化同化與不公正待遇已構(gòu)成事實(shí)上的種族滅絕，完全符合聯(lián)合國《防止及懲治滅絕種族罪公約》關(guān)于種族滅絕的定義，而且歷經(jīng)數(shù)百年至今仍在延續(xù)。美國政府應(yīng)該放棄其在人權(quán)問題上的虛偽和雙重標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待本國國內(nèi)存在的嚴(yán)重種族問題和罪行。