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普京簽署保障金融穩(wěn)定補(bǔ)充臨時(shí)措施的總統(tǒng)令
最后更新: 2022-03-02 14:35:46據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道,俄羅斯總統(tǒng)新聞局1日發(fā)布消息說,俄總統(tǒng)普京簽署了關(guān)于保障金融穩(wěn)定補(bǔ)充臨時(shí)措施的總統(tǒng)令,旨在維護(hù)俄羅斯金融穩(wěn)定。
消息說,美國和一些追隨美國的國家及國際組織對(duì)俄公民和法人實(shí)體采取限制措施,針對(duì)此類不友好及違反國際法的行動(dòng),俄羅斯決定采取補(bǔ)充措施,以保護(hù)俄國家利益、維護(hù)國內(nèi)金融穩(wěn)定。
總統(tǒng)令規(guī)定,自3月2日起,俄居民向“不友好國家”人員提供盧布貸款或與之開展證券和不動(dòng)產(chǎn)交易時(shí),要獲得俄政府外國投資監(jiān)管委員會(huì)許可;開展證券交易時(shí),要獲得俄央行和財(cái)政部許可,在指定交易所進(jìn)行;禁止從俄攜帶按當(dāng)日俄央行官方匯率折算的等值1萬美元以上的外幣現(xiàn)金出境。
據(jù)觀察者網(wǎng)此前報(bào)道,當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月26日晚間,白宮發(fā)布聯(lián)合聲明稱,美國、歐盟(法德意)、英國、加拿大決定將部分俄羅斯銀行從環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)(SWIFT)國際結(jié)算系統(tǒng)中剔除出去。根據(jù)幾國共同發(fā)表的聯(lián)合聲明,最新的制裁手段將確保切斷俄羅斯銀行與國際金融體系的聯(lián)系,“損害它們?cè)谌蚪?jīng)營的能力”。俄方也在“制裁圍攻”下放話稱,準(zhǔn)備對(duì)西方國家實(shí)施報(bào)復(fù)性制裁。
不過,若將俄羅斯從SWIFT中剔除,傷害的不僅是俄羅斯,還有歐洲大型經(jīng)濟(jì)體,歐洲大陸的能源出口也勢(shì)必受到牽連。正因如此,此前在討論使用這一“金融核武器”時(shí),美國的盟友曾出現(xiàn)過分歧,特別是高度依賴俄羅斯能源出口的德國,曾一度表示反對(duì)。
中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建接受觀察者網(wǎng)采訪時(shí)指出,SWIFT控制著全球95%以上的跨國美元交易,而目前俄國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)之間的拆借、轉(zhuǎn)賬及貿(mào)易使用美元的比例超過80%,一旦制裁生效,俄羅斯將面臨巨大的金融紊亂問題。因此,早在西方動(dòng)用SWIFT手段之前,俄羅斯的股票、期貨和金融市場(chǎng)就出現(xiàn)恐慌情緒,盧布出現(xiàn)大幅度的波動(dòng)和貶值。
他指出,西方預(yù)計(jì)俄在上述制裁手段的影響下,2023年將至少損失掉GDP的3.5%-5%。但考慮到歐洲對(duì)俄的巨大能源依賴,目前出臺(tái)的SWIFT措施只是“選擇性”的,制裁名單中有能源部門,但主要涉及相關(guān)設(shè)備和技術(shù),沒有碰天然氣,表明歐盟在這個(gè)問題上還有所顧忌。因?yàn)槿绻谔烊粴忸I(lǐng)域動(dòng)手的話,那么對(duì)超過1/4的原油、超過40%的天然氣供應(yīng)依靠俄羅斯的歐盟來說,反作用會(huì)很大。
除了短期的金融動(dòng)蕩和貿(mào)易、投資受損外,西方制裁對(duì)俄羅斯的負(fù)面影響將是長期和系統(tǒng)性的,不僅限制其從國際市場(chǎng)獲得資金和技術(shù),還擠壓其貿(mào)易市場(chǎng),造成俄經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、轉(zhuǎn)型和升級(jí),只能靠賣油賣氣。國家經(jīng)濟(jì)的其他部門,比如現(xiàn)代化制造業(yè),既缺乏核心技術(shù),又從國際資本市場(chǎng)拿不到錢,就很難有起色,達(dá)到“削弱俄羅斯的經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化能力”的目的。在缺錢缺技術(shù)的情況下,俄羅斯難以支撐其軍事開支并提升軍事能力。
西方對(duì)俄制裁的最終目的還是要通過打擊經(jīng)濟(jì)來引發(fā)俄國內(nèi)對(duì)政府的不滿甚至反對(duì)情緒,屆時(shí)普京總統(tǒng)就需要在“對(duì)烏克蘭采取行動(dòng)是否值得付出如此巨大代價(jià)”的問題上去說服民眾。
崔洪建認(rèn)為,接下來相當(dāng)長一段時(shí)間,俄羅斯和西方之間的制裁和反制裁將是一場(chǎng)“戰(zhàn)爭級(jí)別”的博弈。俄方的反制裁手段應(yīng)該還是會(huì)集中在其比較有優(yōu)勢(shì)的兩個(gè)領(lǐng)域,即能源和安全。在西方升級(jí)制裁后,普京下令俄戰(zhàn)略威懾力量進(jìn)入“特殊戰(zhàn)備狀態(tài)”,就是對(duì)西方制裁的一種不對(duì)稱反應(yīng)。
而觀察者網(wǎng)專欄作者、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)科技與戰(zhàn)略風(fēng)云學(xué)會(huì)研究員陳經(jīng)則指出,金融攻擊短期見效,但戰(zhàn)略失敗、長期反噬,美國一定會(huì)付出巨大的戰(zhàn)略代價(jià)。他表示,以中國為首的新興發(fā)展中國家勢(shì)力,在其中起到了關(guān)鍵的作用。
陳經(jīng)表示,2012年美國也曾將四家伊朗銀行從SWIFT協(xié)議中剔除,期間伊朗被迫在2015年達(dá)成了伊核協(xié)議,SWIFT制裁才取消。但是2018年特朗普悍然退出伊核協(xié)議,又將伊朗銀行剔除出SWIFT。從伊朗的GDP來看,2012年后被美國動(dòng)用SWIFT制裁影響極大,2015年伊核協(xié)議后好轉(zhuǎn)了一下,2018年又呈跌落趨勢(shì),2018和2019兩年GDP增長率都是-6%以下。按民間匯率2020年以美元計(jì)GDP只有2034億美元,只相當(dāng)于2012年5988億美元的三分之一。
伊朗GDP走勢(shì)1950-2020
然而,陳經(jīng)指出,長期來說,伊朗慢慢找到了新的“活法”,與中國進(jìn)行雙邊貿(mào)易,“除非直接動(dòng)武,美國基本上束手無策了”:2020年中國與伊朗貿(mào)易額僅149億美元,詭異地跌到了15年來的新低。2021年前10月再降6.5%,看似一片慘淡。但是中伊在2021年3月簽了25年全面合作協(xié)議,有說法是25年向伊朗投資4000億美元。
陳經(jīng)稱,為中伊貿(mào)易提供結(jié)算服務(wù)的中國“昆侖銀行”,早在2012年就被美國制裁,但由于昆侖銀行在美國沒有業(yè)務(wù),根本不怕制裁,也和SWIFT沒有關(guān)系。他表示,據(jù)悉其業(yè)務(wù)就相當(dāng)于是“易貨貿(mào)易”,只要兩邊配合,就完全閉環(huán)美國根本插不上手,所以這么多年都沒有事,成為外貿(mào)圈“神一般的存在”。
陳經(jīng)認(rèn)為,中國貿(mào)易量足夠大,商品供應(yīng)能力極為可觀,國際貨物貿(mào)易地位上可以說已經(jīng)超過了美國,雙邊合作空間就很大,技術(shù)上也不復(fù)雜。再考慮美國商品的單價(jià)較高,中國商品較為低價(jià),中國的實(shí)際市場(chǎng)份額更高,如美國超市中國商品數(shù)量明顯超過貿(mào)易額占比。如果將歐盟內(nèi)部的貿(mào)易扣除,中國的貨物貿(mào)易實(shí)力也超過整個(gè)歐盟。如果俄羅斯和伊朗一樣,積極和中國發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系,理論和實(shí)踐上確實(shí)可以拍胸脯說“中俄合作沒有止境、沒有禁區(qū)、沒有上限”,這確實(shí)可以落實(shí)到具體的項(xiàng)目和商品上。
但他也指出,中國的問題是在金融上市場(chǎng)份額很小,人民幣結(jié)算份額剛超過日元也才3.2%。所以中國的貿(mào)易也是借助美歐建立的國際金融銀行體系進(jìn)行的。不過,這并不代表中國沒有實(shí)力搞與貨物貿(mào)易相配的金融,只是需要對(duì)方配合。對(duì)于這種雙邊合作,美國從技術(shù)手段上毫無辦法,除非搞無限的“長臂管轄”,說中國公司和伊朗俄羅斯做生意就制裁?,F(xiàn)在就連這也搞過了,中國并不怕。
- 原標(biāo)題:普京簽署保障金融穩(wěn)定補(bǔ)充臨時(shí)措施的總統(tǒng)令
- 責(zé)任編輯: 楊蓉 
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