（觀察者網(wǎng)訊）中國(guó)背離了改革開放精神？9月23日，中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)布了《歐盟企業(yè)在中國(guó)建議書》，原意本是給在華歐盟企業(yè)提建議，但報(bào)告卻用了極大的篇幅非議中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策。

《建議書》中稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心日益轉(zhuǎn)向“內(nèi)循環(huán)”，中國(guó)的“雙循環(huán)”“自力更生”等經(jīng)濟(jì)政策背離了1970年代以來堅(jiān)持的改革開放精神，還“警告”稱這將使外國(guó)投資減少，導(dǎo)致中國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易和政治關(guān)系緊張。

“中國(guó)面臨著小題大做的風(fēng)險(xiǎn)。”中國(guó)歐盟商會(huì)主席伍德克（Joerg Wuttke）說。

對(duì)此，中國(guó)國(guó)際問題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建告訴觀察者網(wǎng)，《建議書》體現(xiàn)了歐盟商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)，越來越具有強(qiáng)烈的政治化的傾向。歐盟近兩年越來越強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)略自主”，卻批判中國(guó)的“自力更生”，給人的感覺就是只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈。這體現(xiàn)的，是歐盟商會(huì)視野的狹隘。

中國(guó)歐盟商會(huì)由51家會(huì)員企業(yè)于2000年成立，目前擁有1700余家會(huì)員公司，并在9個(gè)城市設(shè)有7個(gè)分會(huì)，分別為：北京、南京、上海、沈陽(yáng)、華南（廣州和深圳）、西南（成都與重慶）及天津。

中國(guó)歐盟商會(huì)介紹稱，其作為在華歐盟企業(yè)的獨(dú)立官方代言機(jī)構(gòu)，得到了歐盟委員會(huì)和中國(guó)政府的一致認(rèn)可，也是在民政部注冊(cè)的外國(guó)商會(huì)。

作為在華歐盟企業(yè)的官方代言機(jī)構(gòu)，該商會(huì)每年都會(huì)發(fā)布《歐盟企業(yè)在中國(guó)建議書》（下稱建議書），對(duì)歐盟在華企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況作出分析和建議。但今年，該商會(huì)卻在《建議書》中非議中國(guó)“雙循環(huán)”“自主可控”“自力更生”等經(jīng)濟(jì)政策。

中國(guó)歐盟商會(huì)的38個(gè)顧問委員會(huì)成員。圖自官網(wǎng)

“新瓶裝舊酒”

《建議書》一開篇，就稱中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心正日益轉(zhuǎn)向“內(nèi)循環(huán)”，將引起人們對(duì)中國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的擔(dān)心，甚至將中國(guó)的“雙循環(huán)”政策片面解讀為背離1970年代以來堅(jiān)持的改革開放精神。

另外，《建議書》稱，中國(guó)正在推行“自力更生”戰(zhàn)略，這不僅可能導(dǎo)致外國(guó)投資減少，削弱中國(guó)創(chuàng)新能力，以及導(dǎo)致中國(guó)重復(fù)生產(chǎn)國(guó)際上已廣泛供應(yīng)的商品，從而引起資源錯(cuò)配，甚至可能導(dǎo)致中國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易和政治關(guān)系緊張。

2021年初，中國(guó)在“十四五規(guī)劃”中提及“自主可控”一詞，要求“堅(jiān)持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)”。

《建議書》稱，“自主可控”一詞在中歐企業(yè)的商業(yè)討論中被愈加頻繁提及，還拿出調(diào)研數(shù)據(jù)稱，在中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)布的《商業(yè)信心調(diào)查2021》中，34%的受訪者預(yù)計(jì)這將對(duì)商業(yè)產(chǎn)生不利影響。在華歐洲企業(yè)抱怨稱，在“自主可控”的要求下，他們面臨越來越大的壓力，擔(dān)心最終可能會(huì)被視為“不可靠”企業(yè)。

另外，《建議書》提到，盡管“雙循環(huán)”將會(huì)向外資敞開一些大門，并讓某些行業(yè)的部分外企獲得更好的待遇，但也不可避免地會(huì)關(guān)上另一些大門。外資企業(yè)無法確定屆時(shí)自己會(huì)被分配在“商務(wù)艙”、“經(jīng)濟(jì)艙”還是“貨艙”，這可能取決于他們處在哪個(gè)行業(yè)。

因此，《建議書》擔(dān)心，部分歐盟企業(yè)哪怕被允許“登機(jī)”，也會(huì)有被分配到“貨艙”的可能性。

“這個(gè)建議書實(shí)際上是新瓶裝舊酒?！敝袊?guó)國(guó)際問題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建告訴觀察者網(wǎng)，“中國(guó)歐盟商會(huì)每年都要發(fā)報(bào)告，近十年以來，報(bào)告的總基調(diào)其實(shí)一直沒變，就是不斷地抱怨中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境，尤其是政策方面的一些變化，給歐洲在華企業(yè)帶來的各種不便等等，實(shí)際上一直是主基調(diào)。”

另外，崔洪建表示，“這個(gè)報(bào)告主要的結(jié)論，還是一如既往地抱怨中國(guó)的營(yíng)商和政策環(huán)境，但他加了一些對(duì)現(xiàn)在當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策的走向的理解，我覺得實(shí)際上就是延續(xù)了近幾年來，歐盟商會(huì)對(duì)中國(guó)的政策環(huán)境認(rèn)識(shí)的變化，這和歐洲現(xiàn)在對(duì)中國(guó)比較質(zhì)疑的輿論，在調(diào)子上是一致的?！?

“但是以前它的抱怨，主要是集中在一些比較具體的政策領(lǐng)域，但是近兩年來，實(shí)際上是開始質(zhì)疑中國(guó)整個(gè)的政治環(huán)境。歐盟商會(huì)的報(bào)告，體現(xiàn)出現(xiàn)在歐盟的一些商業(yè)機(jī)構(gòu)，包括行會(huì)，他們現(xiàn)在對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)，也越來越具有強(qiáng)烈的政治化的傾向?！?