【編譯/觀察者網(wǎng) 李煥宇】“我們發(fā)現(xiàn)，幾乎沒有證據(jù)表明，美國（跨國公司）出于愛國主義放棄中國?！?

2020年，盡管席卷全球的新冠肺炎疫情沖淡了很多議題，但中美貿(mào)易戰(zhàn)仍在進(jìn)行。今年9月，斯坦福大學(xué)亞太研究中心博士后研究員沃爾姆斯（Samantha Vortherms）和張先生（Jiakun Jack Zhang）在社會科學(xué)研究網(wǎng)（SSRN）上發(fā)表了一篇針對貿(mào)易戰(zhàn)的研究文章。他們發(fā)現(xiàn)，盡管美國為了讓制造業(yè)回流已經(jīng)給價(jià)值數(shù)十億美元的中國產(chǎn)品加征了關(guān)稅，但并沒有多少美國企業(yè)“響應(yīng)號召”。

實(shí)際上，大多數(shù)美國企業(yè)都在用“躺平”的態(tài)度靜待貿(mào)易戰(zhàn)結(jié)束，即既不回流美國，也不積極推動取消關(guān)稅。

研究截圖

研究稱，開始于2018年的中美貿(mào)易戰(zhàn)傷害了美國經(jīng)濟(jì)，卻沒能成功地向中國施壓，更沒讓中國改變其經(jīng)濟(jì)政策。盡管兩國后來形成針鋒相對之勢，政治敵意不斷加劇，但兩國企業(yè)仍然保持著“深度融合”。2020年，中國引進(jìn)的外資逆勢增長，以1444億美元?jiǎng)?chuàng)歷史新高，同比增長4.5%。

商務(wù)部部長王文濤在今年兩會期間曾對此做過介紹，指出我國利用外資在全球的占比以前沒有超過10%，但去年的占比可能達(dá)到19%，而且結(jié)構(gòu)有了很大的優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引資占到了29.6%。

兩位研究者解釋稱，之所以要用這組數(shù)據(jù)，是因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)外國政界人士和專家學(xué)者在衡量兩國“脫鉤”程度時(shí)，更看重中國的引進(jìn)外資額而不是那些在華企業(yè)的實(shí)際狀況。

那如果用后者來衡量又會是什么情況？研究稱，盡管2018年美國企業(yè)關(guān)閉在華子公司的數(shù)量比前一年增加了46%，但他們估計(jì)這里面受加征關(guān)稅影響的連1%都不到，更多的是出于政治避險(xiǎn)，而且決定退出的更有可能是那些根基不深的小公司。

調(diào)查顯示，美國大型企業(yè)對中國市場仍持樂觀態(tài)度，并計(jì)劃增加在華投資。那些受到關(guān)稅影響的公司正在想辦法利用“首次銷售規(guī)則”（一種海關(guān)估價(jià)方法，被許多美國進(jìn)口商采用以降低進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅）或其他方式將成本轉(zhuǎn)嫁給供應(yīng)商。研究還指出了一組數(shù)據(jù)，即從2018-2019年，雖然退出中國的公司數(shù)有所增加，但在華跨國公司總數(shù)卻從從2018年的257404家增加到2019年的308569家。

2015年以來在華跨國公司數(shù)量及退出的比例 研究截圖

兩位研究者認(rèn)為，這說明美國及其盟友的企業(yè)并沒有因?yàn)榧诱麝P(guān)稅變得更傾向于退出中國，外資的流出并不是為了“響應(yīng)號召”。

“我們發(fā)現(xiàn)，幾乎沒有證據(jù)表明，美國（跨國公司）會出于愛國主義放棄中國，在中美博弈間‘盡一份力’......關(guān)稅并沒有加速回流，這表明關(guān)稅戰(zhàn)策略可能影響有限，并帶來意想不到的分配結(jié)果”

美國政府內(nèi)部也有不同意見。據(jù)《南華早報(bào)》9月24日報(bào)道，拜登政府眼下正對美國對華策略進(jìn)行一次大范圍的評估，前任總統(tǒng)特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)策略也在其中。財(cái)政部長耶倫稱，加征關(guān)稅本質(zhì)上是在對美國消費(fèi)者征稅，兩國在去年1月達(dá)成的第一階段協(xié)議無法解決兩國之間的根本問題。

貿(mào)易談判代表戴琦則仍在為加征關(guān)稅“搖旗吶喊”，稱關(guān)稅可以為跨國公司應(yīng)對不確定性和風(fēng)險(xiǎn)提供杠桿。但兩位研究者認(rèn)為，這一說法同他們的調(diào)查結(jié)果相悖，因?yàn)槟切┛癸L(fēng)險(xiǎn)和不確定性弱的小企業(yè)以及剛進(jìn)中國的企業(yè)恰恰是受本次關(guān)稅戰(zhàn)沖擊更嚴(yán)重的一方。

中國美國商會本月公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在120多家受訪企業(yè)中，有78%的企業(yè)稱在華業(yè)務(wù)受到關(guān)稅影響，有47%的企業(yè)把在年底前取消加征關(guān)稅選為他們最看重的事項(xiàng)，其他受重視的事項(xiàng)還包括恢復(fù)向企業(yè)高管發(fā)放簽證、重建政府間信任、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

沃爾姆斯 圖片來源：個(gè)人網(wǎng)頁

不過兩位研究者還發(fā)現(xiàn)，美國企業(yè)雖然沒有大規(guī)模撤出中國，但他們同樣沒有積極去推動政府撤回加征的關(guān)稅。研究調(diào)查了500家在華設(shè)有子公司的美國大型跨國公司，其中有63%都受到了貿(mào)易戰(zhàn)的不利影響，但只有22%的公司對政府加征關(guān)稅表示反對，還有7%的公司決定離開中國，大多數(shù)公司的做法是——啥都不干。

許多跨國企業(yè)都是借助各種第三方機(jī)構(gòu)而不是用自己直接出面的方式表達(dá)反對意見，而且一些不成功的游說也大多集中于特定的幾個(gè)產(chǎn)品，而不是要求全面取消301調(diào)查。

兩人稱：“絕大多數(shù)（跨國公司），尤其是大型公司，都在等待貿(mào)易戰(zhàn)平息，等待一切恢復(fù)正常，”

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