（觀察者網(wǎng)訊）9月5日，美國《華爾街日報(bào)》發(fā)表一篇題為“中國產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的演變引發(fā)美國擔(dān)憂”的文章，稱中國通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整向科研領(lǐng)域投入大量政府資金，這已經(jīng)讓中國在多個(gè)領(lǐng)域迎頭趕上。由于過去美國就是采用了類似的發(fā)展策略取得技術(shù)的優(yōu)勢，因此這一變化也讓一些美國政客和學(xué)者“深感擔(dān)憂”。

《華爾街日報(bào)》報(bào)道截圖

文章援引美國加州大學(xué)圣迭戈分校教授巴里·諾頓（Barry Naughton）的話稱，中國政府領(lǐng)導(dǎo)的“五年計(jì)劃”向官員和企業(yè)傳達(dá)了明確的建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)，同時(shí)幫助吸引數(shù)千億美元的外國投資，助力中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一政策給西方的政客留下了非常深刻的印象。

在諾頓等西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者眼里，過去中國的產(chǎn)業(yè)政策更側(cè)重于國內(nèi)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長、推動國際商業(yè)發(fā)展；但在大約十多年前，中國的政策方向似乎開始逐漸調(diào)整，更關(guān)注工業(yè)和技術(shù)發(fā)展，傳達(dá)出在這些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“自給自足”的信號。

諾頓稱，中國至少從2012年起就將目光對準(zhǔn)了汽車制造等全球化的產(chǎn)業(yè)，并對電氣化等新興領(lǐng)域增加政府資助和監(jiān)管。這也使得中國很快就成為了西方在高新技術(shù)領(lǐng)域的“挑戰(zhàn)者”，在量子計(jì)算、人工智能等西方曾經(jīng)領(lǐng)先的科研領(lǐng)域，中國近些年都已經(jīng)迎頭趕上。

《華爾街日報(bào)》稱，在過去幾十年里，美國一直對中國由政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)政策持“袖手旁觀”的態(tài)度，甚至樂于見到中國將資源投入到農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)中去；但中國近些年的策略則與美國過去取得技術(shù)優(yōu)勢的做法相類似，將資源配置到基礎(chǔ)科學(xué)研究、增加對衛(wèi)生及國防科研等領(lǐng)域的投資，這讓美國的政客們又慌了起來。

報(bào)道提到，美國總統(tǒng)拜登6月曾宣稱，在美國不斷忽視和減少科研投資的同時(shí)，中國卻在向新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)投入資金，“這讓美國面臨陷入落后的風(fēng)險(xiǎn)。”中國在人工智能等領(lǐng)域不斷取得成果，似乎也刺激了拜登政府提議調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、動用政府資金資助半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)。

2021年世界人工智能大會在上海舉行 圖自上觀新聞 

《華爾街日報(bào)》還援引美國商界組織美中貿(mào)易全國委員會8月的調(diào)查報(bào)告，試圖證明中國產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整“損害”美企在華業(yè)務(wù)。這份報(bào)告稱，約38%的美國跨國公司在華業(yè)務(wù)“受到中國政策的負(fù)面影響”，這一比例“明顯高于前兩年”。

然而在很多中國經(jīng)濟(jì)學(xué)者眼里，美國政界這種“不安”，很大程度上只是因?yàn)樗麄冇X得受到了“威脅”。報(bào)道提到，北京大學(xué)教授、世界大學(xué)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫回應(yīng)稱，中國并沒有改變自己的理念或方法，而是一直專注于競爭優(yōu)勢行業(yè)的發(fā)展，只不過在本世紀(jì)初之前，中國并未與美國構(gòu)成競爭。

“這種觀念的改變只是因?yàn)槟銈兏杏X到了‘威脅’?！绷忠惴蛘f，“過去你們（美國）是歡迎發(fā)展的，那是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)升級有助于中國實(shí)現(xiàn)有活力的增長，而中國經(jīng)濟(jì)的增長有利于你們的產(chǎn)業(yè)。所以當(dāng)年的你們會對此感到高興。”

美國哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰弗里·薩克斯（Jeffrey Sachs）也表示，中國和美國一樣都是在為提高技術(shù)發(fā)展而進(jìn)行自我投資，但到了美國政客嘴里，中國采取的措施就被夸大成了“令人擔(dān)憂的不公平因素”。但實(shí)際上，這種說法既不準(zhǔn)確，也毫無道理。

為了針對中國的技術(shù)發(fā)展，美國國會參議院已于6月通過“2021年美國創(chuàng)新和競爭法案”，計(jì)劃撥款加強(qiáng)美國的技術(shù)和研究。提案者之一、美國參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默宣稱，如果美國不資助研究，“美國作為主導(dǎo)性超級大國的日子可能就要結(jié)束了”。

不過有關(guān)美國具體要如何增加科研資金投入，美國國會參眾兩院仍存在較大分歧，因此這項(xiàng)法案尚未在眾議院獲得通過?！度战?jīng)新聞》亞洲版預(yù)計(jì)，眾議院要到9月20日才會結(jié)束休會期重新開會，這意味著法案最早也要到今年秋季才可能獲得通過。

雖然美國政府正忙著與中國“競爭”，但《華爾街日報(bào)》也援引分析人士的話指出，美國現(xiàn)在還在猶豫要不要向可能失敗的創(chuàng)新項(xiàng)目投入政府資金，“而中國早已確信這樣的投資是值得的?！?

對于美國在法案中“中國發(fā)展威脅”，全國人大外事委員會早已發(fā)表聲明，敦促美國國會客觀理性看待中國發(fā)展和中美關(guān)系。聲明強(qiáng)調(diào)，中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，中國人民追求美好生活的權(quán)利神圣不可侵犯，任何勢力都不要指望中國吞下?lián)p害中國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。

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