【文/觀察者網(wǎng) 馮智源 編輯 徐乾昂】

14日，隨著阿富汗塔利班勢(shì)如破竹般控制了首都喀布爾，阿富汗局勢(shì)又再一次成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。美軍及其盟友加速撤離，使得中亞地緣政治力量角逐出現(xiàn)“真空”；另一方面，相比20年前，力量不可同日而語(yǔ)的中國(guó)參與接觸阿塔，阿富汗局勢(shì)或?qū)㈤_(kāi)啟大國(guó)角力的新篇章。

一個(gè)穩(wěn)定的阿富汗會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生怎樣的影響？手握1萬(wàn)億美元稀土和世界最大鋰礦床的阿富汗，將如何開(kāi)發(fā)利用？從“一帶一路”再到南亞戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，外媒近期頻繁發(fā)問(wèn)，試圖尋找答案。

不過(guò)，上述提問(wèn)均建立在阿塔已經(jīng)在阿富汗建立政權(quán)，且獲中國(guó)認(rèn)可的前提之下。而這兩個(gè)大前提，目前還沒(méi)實(shí)現(xiàn)。

上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所教授劉中民今天（18日）對(duì)觀察者網(wǎng)表示，一個(gè)能實(shí)現(xiàn)“溫和化”并能夠抑制住極端主義擴(kuò)張的阿富汗塔利班，可能對(duì)中國(guó)是有利的。反之，則可能會(huì)給中國(guó)帶來(lái)壓力、甚至悲觀情況。

1萬(wàn)億美元稀土、世界最大鋰礦床如何開(kāi)發(fā)？

日本《外交學(xué)者》雜志（The Diplomat）去年曾報(bào)道稱，美國(guó)地質(zhì)學(xué)家于2010年發(fā)現(xiàn)阿富汗的金、鐵、銅、鋰、鈷及稀土等礦產(chǎn)資源豐富，其中鋰礦資源尤為豐富，而這些礦產(chǎn)資源的總估值為1-3萬(wàn)億美元。阿富汗如此豐富的礦產(chǎn)資源始終受到西方國(guó)家的注視。特別是在美國(guó)逐漸退出阿富汗的背景之下，中國(guó)與阿富汗礦產(chǎn)資源的聯(lián)系成為了外媒議論的焦點(diǎn)。一些外媒這兩天臆測(cè)稱，“中國(guó)可能幫助阿富汗塔利班開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)叵⊥临Y源”。

“阿富汗擁有稀土資源，以及鋁、金、銀、鋅、汞和鋰礦。而稀土適用于從電子產(chǎn)品、電動(dòng)車到衛(wèi)星和航空器等諸多領(lǐng)域?！?月17日，美國(guó)聯(lián)博集團(tuán)（AllianceBernstein）新興市場(chǎng)債務(wù)主管莎邁拉·汗（Shamaila khan）在接受美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）的采訪時(shí)提到“世界必須監(jiān)視中國(guó)的一舉一動(dòng)，因?yàn)橹袊?guó)可能會(huì)開(kāi)發(fā)阿富汗的稀土資源”。

CNBC報(bào)道截圖

“如果中國(guó)將與阿富汗塔利班‘聯(lián)手’，那就應(yīng)該對(duì)中國(guó)施壓。”她還稱，“應(yīng)該提出一項(xiàng)國(guó)際倡議，任何國(guó)家如果愿意替塔利班開(kāi)采當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)，都必須在嚴(yán)格的人道主義條件下進(jìn)行，人權(quán)和婦女和女性權(quán)利也必須得到保護(hù)”。汗認(rèn)為，“最近的評(píng)論和意見(jiàn)似乎在表明，中國(guó)正與塔利班積極展開(kāi)接觸（warming up to the Taliban），并可能準(zhǔn)備在經(jīng)濟(jì)機(jī)遇出現(xiàn)時(shí)將其把握住?！?

她同時(shí)還提到，“中國(guó)主導(dǎo)著全球稀土市場(chǎng)，中國(guó)有全球約35%的稀土儲(chǔ)量，是世界上最多的?！盋NBC則補(bǔ)充道，2018年中國(guó)開(kāi)采了12萬(wàn)噸稀土，占全球開(kāi)采總量的70%，與之相比的是，美國(guó)同年的開(kāi)采量只有1.5萬(wàn)噸。而在稀土資源總儲(chǔ)量方面，與中國(guó)相比，美國(guó)也相形見(jiàn)絀：美國(guó)總共擁有140萬(wàn)公噸的儲(chǔ)量，而中國(guó)則擁有4400萬(wàn)噸。

而美國(guó)財(cái)經(jīng)新媒體“Quartz”則注意到，“塔利班已控制了世界最大的鋰礦床之一”。

Quartz稱，“對(duì)礦產(chǎn)進(jìn)行非法開(kāi)采是塔利班的主要收入來(lái)源” 圖自Quartz

“當(dāng)塔利班在8月15日進(jìn)入喀布爾時(shí)，他們不僅控制了阿富汗政府，還收獲了控制當(dāng)?shù)鼐蘖康V產(chǎn)資源的能力，而這些資源則對(duì)全球的清潔能源經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要?！?

報(bào)道提到，美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局（USGS）的數(shù)據(jù)顯示，到2040年，全球?qū)︿嚨男枨箢A(yù)計(jì)將比2020年飆升40倍。而美國(guó)對(duì)阿富汗加茲尼?。℅hazni）的一個(gè)地區(qū)的初步分析結(jié)果則顯示，其鋰資源儲(chǔ)量幾乎與玻利維亞一樣大，后者擁有世界上已知最大的鋰儲(chǔ)量。并且，美國(guó)國(guó)防部在2010年的一份內(nèi)部備忘錄也將阿富汗稱為鋰資源領(lǐng)域的“沙特阿拉伯”。

報(bào)道稱，十年前，由于當(dāng)?shù)匚溲b沖突和官僚腐敗，這些資源幾乎完全未被開(kāi)發(fā)。由于美國(guó)希望將其清潔能源供應(yīng)鏈與中國(guó)剝離開(kāi)來(lái)（且對(duì)阿富汗的資源給予厚望），因此塔利班掌權(quán)相當(dāng)于是給了美國(guó)一記重拳。

然而，華盛頓智庫(kù)專家羅德·斯庫(kù)諾弗（Rod Schoonover）提到，由于多年的戰(zhàn)亂導(dǎo)致該國(guó)的道路、發(fā)電廠、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施破舊不堪，因此塔利班無(wú)法輕松地加入全球鋰貿(mào)易?！澳壳鞍⒏缓顾嗌踔吝B提供城市基本公共服務(wù)都很難，更不用說(shuō)執(zhí)行能夠吸引國(guó)際投資者的經(jīng)濟(jì)政策了?！泵绹?guó)彭博社18日也發(fā)文認(rèn)為，盡管中國(guó)公司（包括礦業(yè)公司）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力高于平均水平，但很少有人會(huì)決定進(jìn)入這個(gè)飽受戰(zhàn)爭(zhēng)蹂躪國(guó)家的市場(chǎng)。報(bào)道認(rèn)為，中國(guó)正在“謹(jǐn)慎行事”（playing it safe）。

此外，彭博社和Quartz都提到了中國(guó)中冶集團(tuán)的阿富汗艾娜克（Aynak）銅礦項(xiàng)目。彭博社稱，盡管中國(guó)中冶在2007年就已中標(biāo)并于第二年簽訂了合同，但至今仍未取得實(shí)質(zhì)上的具體成果。Quartz認(rèn)為，“主要原因是阿富汗缺乏相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。”

阿富汗艾娜克銅礦勘探工程 圖自中冶國(guó)際網(wǎng)站

“一帶一路”的重中之重

“阿富汗與中國(guó)的邊界地區(qū)被稱為“瓦罕走廊”（Wakhan Corridor），其地理位置在地緣政治中至關(guān)重要”，印度“The Week”雜志8月16日發(fā)文提到，“瓦罕走廊”將中國(guó)新疆自治區(qū)與阿富汗的巴達(dá)克山地區(qū)連接起來(lái)，北部與塔吉克斯坦相連，南部則與巴基斯坦相連，不過(guò)該地區(qū)的山地地形使其很難鋪設(shè)道路網(wǎng)。

文章援引澳大利亞羅伊研究所（Lowy Institute）的分析認(rèn)為“瓦罕走廊”對(duì)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”（CPEC）極為重要，“巴基斯坦的瓜達(dá)爾港是CPEC的起點(diǎn)，而瓦罕走廊的‘頂端’（指中阿邊境地區(qū)）則是CPEC進(jìn)入中國(guó)的‘入口’，而CPEC也正是中國(guó)“一帶一路”倡議（BRI）的重要組成部分?！?

文章還稱，“瓦罕走廊”是涉疆恐怖分子的活動(dòng)路線，而中國(guó)此前也擔(dān)心由塔利班控制的地區(qū)可能被“東伊運(yùn)”等恐怖組織利用。

7月28日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在天津會(huì)見(jiàn)來(lái)華訪問(wèn)的阿塔政治委員會(huì)負(fù)責(zé)人巴拉達(dá)爾一行時(shí)就曾明確強(qiáng)調(diào)，“東伊運(yùn)”是被聯(lián)合國(guó)安理會(huì)列名的國(guó)際恐怖組織，希望阿塔同“東伊運(yùn)”等一切恐怖組織徹底劃清界限，予以堅(jiān)決有效打擊。

而巴拉達(dá)爾也表示，阿塔決不允許任何勢(shì)力利用阿領(lǐng)土做危害中國(guó)的事情。

王毅（右）會(huì)見(jiàn)阿富汗塔利班政治委員會(huì)負(fù)責(zé)人巴拉達(dá)爾 圖自中國(guó)外交部網(wǎng)站

“The Week”認(rèn)為，確?！巴吆弊呃取钡陌踩珜⒂兄谥袊?guó)遏制新疆地區(qū)的恐怖主義活動(dòng)，同時(shí)也會(huì)確?！爸邪徒?jīng)濟(jì)走廊”的安全，進(jìn)而使中國(guó)通往阿拉伯海的陸路通道更為通暢，也能夠促進(jìn)與中東、非洲和歐洲的貿(mào)易前景。

不過(guò)，香港《南華早報(bào)》（South China Morning Post）17日也提到，“‘一帶一路’倡議在阿富汗仍然是只一個(gè)概念，而不是有形的東西。中國(guó)在幾乎所有周邊國(guó)家都有戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)投資，但在阿富汗的投資活動(dòng)極其有限?！泵绹?guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）也在16日的報(bào)道中稱，對(duì)于在該地區(qū)有投資的中國(guó)來(lái)說(shuō)，阿塔突然卷土重來(lái)所帶來(lái)的安全挑戰(zhàn)遠(yuǎn)比未來(lái)任何戰(zhàn)略利益都緊迫?！八嗾茩?quán)對(duì)伊斯蘭激進(jìn)分子的‘外溢效應(yīng)’（spillover effect）可能會(huì)威脅到中國(guó)在更廣泛地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益。”

但CNN也指出，通過(guò)塔利班代表團(tuán)上個(gè)月訪華的消息，中國(guó)釋放出了一個(gè)信號(hào)，即只要符合雙方利益，便可以與塔利班政府打交道。

CNN報(bào)道截圖

其實(shí)，在阿富汗局勢(shì)突變之前，中國(guó)、巴基斯坦、阿富汗三方就一直在通過(guò)外交等渠道保持溝通并探討將“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”向阿富汗境內(nèi)延伸。

早在2017年底首次中阿巴外長(zhǎng)對(duì)話會(huì)上，王毅曾表示，中巴雙方愿同阿方一道，本著互利共贏原則，探討中巴經(jīng)濟(jì)走廊以適當(dāng)方式向阿富汗延伸。今年5月24日外加部發(fā)言人趙立堅(jiān)還具體提到，中巴阿三方在探討將巴基斯坦境內(nèi)的公路和高速公路向阿富汗境內(nèi)延伸相關(guān)問(wèn)題。

而在7月28日，阿塔政治委員會(huì)負(fù)責(zé)人巴拉達(dá)爾也在來(lái)華會(huì)見(jiàn)王毅時(shí)提到，阿塔希望中方更多參與阿和平重建進(jìn)程，在未來(lái)阿重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

“風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇并存中，塔利班掌權(quán)為中國(guó)開(kāi)啟了一扇戰(zhàn)略之門(mén)。”法國(guó)24電視臺(tái)16日如此評(píng)論道?！皩?duì)中國(guó)而言，阿富汗擁有一個(gè)穩(wěn)定并可以合作的政府將為‘一帶一路’擴(kuò)展到阿富汗和中亞地區(qū)鋪平道路?！?

法國(guó)24電視臺(tái)網(wǎng)站截圖

觀察者網(wǎng)專欄作家克里斯·德文希爾·埃利斯也認(rèn)為，“當(dāng)下，對(duì)于美國(guó)和其他外國(guó)軍隊(duì)入侵、威壓的恐懼逐漸褪去，或許‘一帶一路’倡議才是真正能開(kāi)啟阿富汗全部潛力的鑰匙?！?

印度已花近30億美元，資助阿富汗重建

隨著美國(guó)及其盟友撤離阿富汗，中亞、南亞局勢(shì)出現(xiàn)真空，在此形勢(shì)下，巴基斯坦、印度、俄羅斯和中國(guó)等都在不同程度上與阿塔接觸，以防止阿富汗局勢(shì)“外溢”所產(chǎn)出的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。而在澳大利亞洛伊國(guó)際政策研究所看來(lái)，若談判結(jié)果利于巴基斯坦，那印度則會(huì)成為這場(chǎng)博弈下的輸家，從而在中印之間的較量中更處于下風(fēng)。

圖自洛伊國(guó)際政策研究所

該機(jī)構(gòu)在8月18日的文章中寫(xiě)道，自2002年以來(lái)，印度政府已花費(fèi)近30億美元資助阿富汗重建工作，在阿富汗開(kāi)展了覆蓋全國(guó)34個(gè)省的400多個(gè)項(xiàng)目。薩爾瑪水壩、扎蘭季-德拉蘭姆公路等基建項(xiàng)目，其中都有印度政府的影子。不僅如此，印度還親自提供了阿富汗政府軍的訓(xùn)練。如今阿富汗政府軍潰不成軍不戰(zhàn)自敗，印度的努力付諸東流。而若塔利班上臺(tái)組建政府，按照《華盛頓郵報(bào)》的說(shuō)法，這將會(huì)是幾十年來(lái)首次出現(xiàn)“阿富汗政府內(nèi)無(wú)親印派勢(shì)力”的情況。

的確，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞研究所副所長(zhǎng)樓春豪于8月13日接受環(huán)球時(shí)報(bào)采訪時(shí)也指出，如果說(shuō)20年前美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)推翻當(dāng)時(shí)的阿塔政權(quán)時(shí)，印度獲得了進(jìn)入中亞、牽制巴基斯坦的戰(zhàn)略空間，成為地區(qū)國(guó)家中的一大贏家。那么現(xiàn)在，面對(duì)阿富汗亂局可能產(chǎn)生的外溢影響，印度日益擔(dān)心過(guò)去20年的苦心經(jīng)營(yíng)會(huì)“打水漂”，擔(dān)心自己會(huì)成為地區(qū)國(guó)家中的一大輸家。

另一方面，塔斯社在8月17日援引澳大利亞國(guó)際政策學(xué)者托尼·凱文（Tony Kevin）觀點(diǎn)稱，中俄兩國(guó)將填補(bǔ)美國(guó)在阿富汗留下的地緣政治真空。他認(rèn)為，中俄兩國(guó)在阿富汗經(jīng)濟(jì)重建、反恐安全等問(wèn)題上都能提供幫助?！叭绻麤](méi)有西方軍事的干涉，阿富汗的社會(huì)經(jīng)濟(jì)重建工作會(huì)變得很迅速。”美國(guó)也意識(shí)到因?yàn)樽约旱某冯x以及塔利班的崛起，會(huì)打破大國(guó)對(duì)阿富汗的外交格局?！度A爾街日?qǐng)?bào)》8月18日?qǐng)?bào)道寫(xiě)道，在不再擁有軍事籌碼的情況下，對(duì)塔利班實(shí)施制裁，將會(huì)是牽制中俄的主要手段。

需要注意的是，中國(guó)尚未明確承認(rèn)塔利班掌權(quán)，而對(duì)于阿富汗局勢(shì)的走向，《外交政策》則認(rèn)為，中美雙方有意見(jiàn)一致的地方，只是中國(guó)的做法會(huì)更符合地區(qū)穩(wěn)定。8月17日《外交政策》發(fā)表題為《在阿富汗，中國(guó)不會(huì)重蹈美國(guó)覆轍》的文章稱，相對(duì)于美國(guó)，中國(guó)對(duì)阿富汗自身的政策、執(zhí)政、內(nèi)部黨爭(zhēng)不感興趣，防止阿富汗局勢(shì)“外溢”，才契合中國(guó)的主要利益。相比于美國(guó)試圖用武力扭轉(zhuǎn)局勢(shì)、顛覆政權(quán)，中國(guó)力推基建經(jīng)濟(jì)往來(lái)做法，“顯得更好、更經(jīng)濟(jì)”。文章總結(jié)道，對(duì)于那些力求區(qū)域穩(wěn)定的國(guó)家來(lái)說(shuō)，塔利班的崛起，或許會(huì)給該地區(qū)帶來(lái)意想不到的和平。

圖自外交政策

專家：還需觀望

外媒猜測(cè)紛紛，但邏輯均建立在阿塔已經(jīng)在阿富汗建立政權(quán)，且獲中國(guó)認(rèn)可的大前提下。而這兩個(gè)大前提，目前還沒(méi)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月17日，阿富汗塔利班稱計(jì)劃組建一個(gè)包容性政府。截至發(fā)稿，俄羅斯、加拿大、美國(guó)都對(duì)“阿塔掌權(quán)合理性”這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)，尚無(wú)一國(guó)承認(rèn)其政權(quán)。

據(jù)英國(guó)天空新聞?lì)l道（Sky News）17日消息，塔利班發(fā)言人蘇海爾·沙欣（Suhail Shaheen）喊話西方，“西方國(guó)家在過(guò)去的20年對(duì)阿富汗造成了破壞，因此他們有道德責(zé)任幫助阿富汗重建，并幫助阿富汗民眾開(kāi)啟新的生活?！?

天空新聞截圖

在8月18日的外交部例行記者會(huì)上，外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)表示，中方期待阿富汗塔利班與阿國(guó)內(nèi)各派通過(guò)對(duì)話協(xié)商建立開(kāi)放包容的政權(quán)架構(gòu)，實(shí)行溫和穩(wěn)健的內(nèi)外政策，切實(shí)保護(hù)外國(guó)在阿富汗的機(jī)構(gòu)和人員安全。同時(shí)，我們也期待塔利班堅(jiān)決打擊包括‘東伊運(yùn)’在內(nèi)的各類恐怖主義勢(shì)力，切實(shí)履行不允許任何勢(shì)力利用阿富汗領(lǐng)土威脅鄰國(guó)安全的承諾。中方將繼續(xù)同國(guó)際社會(huì)一道支持阿富汗和平重建，幫助阿富汗實(shí)現(xiàn)持久和平與穩(wěn)定。

趙立堅(jiān)還強(qiáng)調(diào)，中方希望阿富汗國(guó)內(nèi)各派通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決分歧，避免發(fā)生新的戰(zhàn)亂和人道主義災(zāi)難，推動(dòng)阿富汗局勢(shì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。作為阿富汗的友好近鄰和真誠(chéng)朋友，中方始終奉行面向全體阿富汗人民的友好政策，這一點(diǎn)不管是過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái)都不會(huì)改變。

對(duì)于阿塔上臺(tái)后對(duì)中國(guó)究竟如何態(tài)度，目前還是未知。

上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所教授劉中民接受觀察者網(wǎng)采訪時(shí)認(rèn)為，要探討阿富汗塔利班“上臺(tái)”對(duì)中國(guó)的影響這一問(wèn)題，實(shí)際上關(guān)系到我們?cè)趺磥?lái)認(rèn)知阿塔，具體需要分三種情況分析。

第一、阿富汗塔利班如果真能實(shí)現(xiàn)“溫和化”，同時(shí)也能夠抑制住極端主義在阿富汗的擴(kuò)張，從這個(gè)角度講，可能對(duì)中國(guó)是有利的。

第二、如果是塔利班盡管主觀上想抑制但實(shí)際卻無(wú)法控制，尤其是在阿塔執(zhí)政能力有待商榷的情況下，阿富汗此后如果陷入混亂的話，可能會(huì)給中國(guó)的安全帶來(lái)壓力。

第三、如果塔利班自身無(wú)法控制極端力量，并且也不能脫胎換骨地?cái)[脫極端主義的話，那么這將是最悲觀的情況。

“要關(guān)注阿塔未來(lái)的執(zhí)政實(shí)踐，以及他對(duì)‘基地’等極端組織各方關(guān)系的處理。”由于許多方面仍然是未知數(shù)，因此對(duì)于阿富汗形勢(shì)未來(lái)的發(fā)展，劉中民稱“目前需要進(jìn)一步觀察”?！凹词乖谀壳斑@種情況下，仍然有一些中國(guó)企業(yè)堅(jiān)守在阿富汗?！彼€補(bǔ)充道，“在美國(guó)不負(fù)責(zé)任地‘退出’后，無(wú)論是在上海合作組織層面，還是在雙邊、雙周邊層面，中國(guó)主要是想在地區(qū)和平方面發(fā)揮建設(shè)性的作用。”

“未來(lái)對(duì)中國(guó)和阿富汗來(lái)說(shuō)都是一種挑戰(zhàn)，當(dāng)然機(jī)遇也是并存的?！彼偨Y(jié)道。