【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】美國政府換屆已過半年，但特朗普政府對華政策的遺毒仍嚴(yán)重阻礙著兩國關(guān)系發(fā)展，其中就包括了針對中國學(xué)生的簽證限制。

“特朗普將中國頂尖學(xué)生拒之門外的政策，對美國的傷害甚于中國。”當(dāng)?shù)貢r間7日，美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）以此為題討論了這一政策對美國帶來的影響。報道認(rèn)為，特朗普所謂“間諜威脅”的借口本身就站不住腳。這項政策不僅削弱了美國院校招收中國學(xué)生的能力，進(jìn)一步加劇了中美兩國的緊張關(guān)系，還可能對美國的學(xué)術(shù)研究質(zhì)量造成打擊。

還有美國專家直言，美國拒絕中國留學(xué)生的政策，實際上正幫助中國實現(xiàn)人才歸國的目標(biāo)。

CNN：特朗普將中國頂尖的學(xué)生拒之門外，對美國的傷害甚于中國

“美國往往傾向于夸大威脅”

報道指出，美國情報部門多年來一直警告稱，“中國正在利用學(xué)生間諜竊取美國機(jī)密”。臭名昭著的澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所（ASPI）同樣執(zhí)著于炒作這一話題，聲稱招收留學(xué)生是中國軍民融合戰(zhàn)略的一部分，即利用平民來增強(qiáng)軍事實力。

去年5月，美國白宮發(fā)布公告，禁止“與中國軍方有關(guān)”，持F簽（學(xué)生簽證）和J簽（訪問學(xué)者簽證）的中國留學(xué)生和學(xué)者入境美國，但并不包括本科生。此舉影響了大約3000名在美中國研究生和研究人員的簽證。在這項政策公布4個月后，美國國務(wù)院聲稱已撤銷1000多中國學(xué)生、學(xué)者簽證。

“我認(rèn)為這是一種基于國籍的歧視政策?！钡つ崴埂ず―ennis Hu）正是受到影響的1000人之一，他已經(jīng)在波士頓讀了數(shù)年大學(xué)，但卻因突如其來的簽證限制無法返美。胡的美國朋友賈格爾斯基（Matthew Jagielski）表示，認(rèn)為他是中國間諜的想法十分可笑，這名中國學(xué)生是課程實驗的主力，但他的研究跟軍事毫無關(guān)聯(lián)。

除了受影響的中國學(xué)生，美國國內(nèi)的不少學(xué)者也并不認(rèn)同這項政策。威爾遜國際學(xué)者中心基辛格中美研究院主任羅伯特·戴利（Robert Daly）認(rèn)為，美國往往傾向于夸大威脅。著有書籍《中國千禧一代》（China's Millennials: The Want Generation）的美國記者埃里克·菲什（Eric Fish）同樣認(rèn)為，特朗普的政策過于武斷和“一刀切”，很多受到影響的中國大學(xué)本身與軍方并無聯(lián)系，而是擁有數(shù)千名學(xué)生的民辦大學(xué)，其中絕大多數(shù)學(xué)生也與軍方無關(guān)。

“（美國政府）實際上是在揮舞著大砍刀，而他們本可以用手術(shù)刀?！狈剖舱f。

“美國的研究質(zhì)量將受到打擊”

在美國有超過37萬的中國留學(xué)生。美國專家認(rèn)為，特朗普時代的政策不僅讓美國大學(xué)失去了中國學(xué)生，還可能對美國自身研究造成不利影響。

在2019至2020學(xué)年，美國超過三分之一的國際學(xué)生來自中國（圖自CNN）

盡管受到簽證限制的學(xué)生數(shù)量只占中國留美學(xué)生總數(shù)的一小部分，但正是這些人推進(jìn)著一些最關(guān)鍵的研究。據(jù)統(tǒng)計，美國有16%的理工科研究生是中國人?？偛课挥谥ゼ痈绲闹菐祚R可波羅（Macro Polo）表示，約三分之一的頂尖人工智能研究人員是在中國獲得的本科學(xué)位，但其中超過一半的人在美國學(xué)習(xí)、工作和生活。

“這么做是把成千上萬非常有價值的中國學(xué)生拒之門外，但正是他們對美國的研究和實驗室做出了巨大貢獻(xiàn)?！狈剖舱f。

今年5月，康奈爾大學(xué)負(fù)責(zé)國際事務(wù)的副教務(wù)長溫迪·沃爾福德（Wendy Wolford）曾致信美國國務(wù)卿，批評這一政策給學(xué)生帶來了“緊張和捉摸不透的氛圍”。

她寫道：“保證國際學(xué)生持續(xù)流入美國，對保持我們的全球領(lǐng)先地位，以及與世界其他地方建立更牢固的文化和政治橋梁，都是十分必要的?！?

“美國正幫助中國實現(xiàn)人才歸國的目標(biāo)”

CNN認(rèn)為，盡管中國大學(xué)近年來一直在努力提高自己的研究能力，吸引頂尖的研究人員，但相比之下美國仍然是全球研究強(qiáng)國，這意味著美國高校對人才的吸引力更強(qiáng)。

“我們擁有世界上最優(yōu)秀的大學(xué)，吸引著頂尖人才，這基于開放和國際化，這也是美國最大的力量來源之一?！狈剖舱f，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國對人才的吸引力正在逐漸趕上美國。一旦美國失去了學(xué)術(shù)優(yōu)勢，那么就會導(dǎo)致國際上的人才流向中國，而這正是中國多年來一直試圖實現(xiàn)的目標(biāo)。

面對簽證限制帶來的不確定性，一些中國學(xué)生正在團(tuán)結(jié)起來，聘請律師對美國政府發(fā)起法律挑戰(zhàn)。此外，一些中國學(xué)生完全放棄了留美計劃，轉(zhuǎn)而前往加拿大、英國、澳大利亞或新加坡。

在菲什看來，美國目前的做法是將自己與中國這個世界上最大的人才庫隔離開來。

“我們正在告訴全世界最大的人才庫，他們在美國是一個不受歡迎、甚至被鄙視的階層。這種做法損害了美國的創(chuàng)新體系?！狈剖舱f。

盡管遭到多方反對，但拜登政府至今仍未扭轉(zhuǎn)這項政策。雖然菲什不認(rèn)同特朗普的這項舊政，但他也不認(rèn)為拜登會在近期改變這項政策。因為一旦拜登這么做，“他很容易遭到共和黨人指責(zé)對華軟弱，盡管情況并非如此?！?

與此同時，部分美國政客正試圖變本加厲地擴(kuò)大對中國學(xué)生的限制。共和黨參議員湯姆·科頓（Tom Cotton）近期提出了一項法案，揚言要限制所有就讀理工科的中國本科生和研究生，他聲稱這將“確保美國免受中國間諜活動的影響”。

就在今年7月，500多名中國留學(xué)生聯(lián)名致信中國駐美國大使館，反映他們赴美留學(xué)簽證申請被美方拒絕。

對此，外交部發(fā)言人趙立堅強(qiáng)調(diào)，人文交流是中美關(guān)系的根基。學(xué)術(shù)、教育與科技交流是中美人文交流的重要組成部分，對增進(jìn)兩國人民相互理解認(rèn)知、推動中美關(guān)系發(fā)展有重要意義。

趙立堅說，美方有關(guān)簽證限制措施延續(xù)了特朗普政府時期的遺毒，這與美方“歡迎中國留學(xué)生”的表態(tài)不符，嚴(yán)重?fù)p害中國赴美留學(xué)人員合法權(quán)益，嚴(yán)重破壞中美正常的人文交流和教育合作，這也與美方自我標(biāo)榜的開放自由等理念完全背道而馳，與開展國際人才交流的時代潮流背道而馳，與中美兩國人民開展友好交流的共同愿望背道而馳，是開歷史倒車。

中方敦促美方糾正錯誤，重新審議有關(guān)中國留學(xué)生赴美留學(xué)簽證申請，停止利用各種借口對中國留學(xué)生無端限制和打壓，保護(hù)他們的正當(dāng)合法權(quán)益，為中美人文交流與教育合作營造良好氛圍。

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