【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月28日，據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》、美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)（NPR）等媒體報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)拜登當(dāng)天公布了2022財(cái)政年度預(yù)算案，總價(jià)值高達(dá)6萬億美元，這是其上任以來的首個(gè)預(yù)算計(jì)劃。

在這份預(yù)算案中，拜登政府計(jì)劃拿出1.52萬億美元的可自由支配開支，用于軍事和國(guó)內(nèi)事項(xiàng)；另外拿出1.8萬億美元，用于美國(guó)家庭計(jì)劃；而此前宣布的耗資高達(dá)2.3萬億美元美國(guó)就業(yè)計(jì)劃，將著力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前該計(jì)劃正在國(guó)會(huì)付諸兩黨談判。

美媒計(jì)算認(rèn)為，如此一來，未來10年美國(guó)總財(cái)政支出將節(jié)節(jié)攀升，到2031年將達(dá)8.2萬億美元，每年至少會(huì)增加1.3萬億美元的赤字，債務(wù)和通貨膨脹等問題或?qū)⒓觿?。雖然拜登政府計(jì)劃用對(duì)企業(yè)和富人加稅的方式抵消巨額開支，但預(yù)算案仍然受到不少質(zhì)疑和批評(píng)。

美媒還指出，這是美國(guó)近年來數(shù)額最為龐大的一筆預(yù)算案，該計(jì)劃旨在支持國(guó)內(nèi)中產(chǎn)階級(jí)，使美國(guó)能夠更有競(jìng)爭(zhēng)力地與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。雖然提案強(qiáng)調(diào)了拜登心中優(yōu)先事項(xiàng)，但國(guó)會(huì)才擁有批準(zhǔn)使用資金的權(quán)力，并最終決定政府的支出水平。而從目前的情況來看，就連一些民主黨議員也對(duì)此深感疑慮。

而就在今年3月，國(guó)會(huì)才批準(zhǔn)拜登1.9萬億美元的疫情紓困法案。

《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道截圖

預(yù)算案高達(dá)6萬億美元，拜登視國(guó)內(nèi)為優(yōu)先事項(xiàng)

據(jù)報(bào)道，2022財(cái)政年度將于今年10月1日開啟，拜登當(dāng)?shù)貢r(shí)間28日詳細(xì)闡述了擬議中大幅增加的聯(lián)邦開支細(xì)節(jié)。預(yù)算上交國(guó)會(huì)后，預(yù)計(jì)將在簽署前有所改變。拜登將其預(yù)算的重點(diǎn)放在了部分優(yōu)先領(lǐng)域，包括基礎(chǔ)設(shè)施、教育、研究、公共衛(wèi)生、帶薪休假和兒童保育等。

根據(jù)方案，拜登政府將大幅提高企業(yè)和高收入家庭的稅收，以填補(bǔ)其預(yù)算計(jì)劃的開支，其中企業(yè)所得稅稅率將從21%提高至28%。同時(shí)，拜登還計(jì)劃撥款1320億美元給衛(wèi)生部用于衛(wèi)生健康事項(xiàng)，動(dòng)用超360億美元以應(yīng)對(duì)氣候變化問題，并在教育、農(nóng)業(yè)、基建、農(nóng)村寬帶、司法改革、移民政策等諸多領(lǐng)域發(fā)力。

此外，2022財(cái)政年度，拜登政府為五角大樓制定了7150億美元的預(yù)算。有官員表示，該預(yù)算反映出拜登試圖從阿富汗和中東地區(qū)抽身，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)怪袊?guó)和俄羅斯。

《華爾街日?qǐng)?bào)》援引知情官員的消息稱，擬議中的預(yù)算比去年增加了1.6%，將在為政府關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、發(fā)展現(xiàn)代化、對(duì)服役人員投資等方面提供資金。其中特別提到，陸軍削減了約50億美元預(yù)算，而空軍和海軍（包括海軍陸戰(zhàn)隊(duì)）的預(yù)算略有增加，這是“為幫助部隊(duì)做好應(yīng)對(duì)中國(guó)的準(zhǔn)備”。

資料圖：美國(guó)總統(tǒng)拜登接受采訪 圖自澎湃影像

預(yù)算案中，拜登計(jì)劃拿出1.52萬億美元的可自由支配開支，這部分資金將用于軍事和國(guó)內(nèi)事項(xiàng)，但不涵蓋去年與新冠疫情相關(guān)的緊急措施。如此一來，可自由支配支出將比上一財(cái)年授權(quán)的1.4萬億美元增長(zhǎng)8.4%，約1180億美元。

另外，方案中還包括了1.8萬億美元的美國(guó)家庭計(jì)劃，內(nèi)容包括普及學(xué)前教育和兩年免費(fèi)社區(qū)大學(xué)教育、提供直接家庭開支、帶薪家庭假等內(nèi)容。

而此前拜登已公布的2.3萬億美元“基建計(jì)劃”（即美國(guó)就業(yè)計(jì)劃）也在其中，這部分更被外界所熟知。不過，由于兩黨在談判中拉鋸，拜登先前已將這一方案“縮水”至1.7萬億美元，以供討論，但由于共和黨人仍不買賬，談判極不順利，甚至幾近破裂。

《華爾街日?qǐng)?bào)》總結(jié)歸納稱，拜登的6萬億美元預(yù)算案，描繪了他關(guān)于聯(lián)邦政府在美國(guó)經(jīng)濟(jì)和民眾生活中發(fā)揮廣泛作用的設(shè)想，主要是大幅增加基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生和教育支出，同時(shí)對(duì)企業(yè)和富人增稅。

高債務(wù)、高赤字、高通膨……預(yù)算案“隱患”不少

《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，拜登的預(yù)算案有助于推進(jìn)其政府中最雄心勃勃的一些目標(biāo)：通過稅法縮小貧富差距、控制溫室氣體排放、使美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)中與中國(guó)對(duì)抗。

《紐約時(shí)報(bào)》也在報(bào)道中分析指出，拜登的計(jì)劃旨在通過富人群體的“資助”，支持國(guó)內(nèi)的中產(chǎn)階級(jí)。他在預(yù)算案中試圖對(duì)財(cái)富重新分配，將使更多的美國(guó)人在教育、基礎(chǔ)設(shè)施和氣候等相關(guān)投資舉措的推動(dòng)之下享受繁榮。

不過，各大美媒的報(bào)道中，也都給拜登政府“潑了一盆冷水”。根據(jù)白宮的計(jì)劃，雖然改變稅法可增加收入，但總支出也會(huì)攀升。到2031年，政府總財(cái)政支出將達(dá)8.2萬億美元，赤字每年將至少增加1.3萬億美元，同時(shí)導(dǎo)致創(chuàng)紀(jì)錄的債務(wù)水平。

《華爾街日?qǐng)?bào)》估計(jì)，若計(jì)劃通過，美國(guó)債務(wù)總額將超過年度經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出。到2022年，債務(wù)占經(jīng)濟(jì)比重將上升至111.8%，超過二戰(zhàn)后的水平。而隨后幾年，債務(wù)將繼續(xù)上升，到2031年，債務(wù)所占比重將增長(zhǎng)至經(jīng)濟(jì)總量的117%。