【編譯/觀察者網(wǎng) 陳思佳】“世界向印度提供了數(shù)百萬美元的新冠疫情援助物資，為什么它們沒有幫到最需要物資的人？”

當(dāng)?shù)貢r間5月5日，美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）以這句話為題報道稱，盡管已經(jīng)有大量外國援助物資運(yùn)抵印度，但由于印度政府的物資分配流程管理混亂，大量物資至今仍躺在新德里的飛機(jī)倉庫里等待分發(fā)。

印媒更是指出，由于印度政府此前盲目自信、疏忽大意，印度各地在本輪疫情暴發(fā)后還出現(xiàn)了運(yùn)輸能力不足、氧氣運(yùn)輸及儲存設(shè)備儲量短缺的問題，進(jìn)一步加劇了印度各地的醫(yī)療物資供應(yīng)問題。

CNN報道截圖

物資分發(fā)流程混亂

根據(jù)印度衛(wèi)生部4日的聲明，該部門于5月2日發(fā)布了名叫“標(biāo)準(zhǔn)操作程序”的指導(dǎo)方針，用于說明國際援助物資的分配方式。然而，這套“標(biāo)準(zhǔn)操作程序”規(guī)定的分配方式卻出現(xiàn)各種復(fù)雜問題，這反倒加大了物資分配的延遲。

根據(jù)印度衛(wèi)生部的說法，國際援助到達(dá)印度后，將首先被印度紅十字會接收，紅十字會再與“24小時不間斷工作”的海關(guān)合作審批貨物。物資在通過海關(guān)后，將被移交給印度衛(wèi)生部及印度政府所有的保健產(chǎn)品制造商HLL Lifecare，后者則負(fù)責(zé)將物資運(yùn)送到最終目的地。

這個流程看似簡單，但印度政府在實(shí)際操作中卻問題百出。印度衛(wèi)生部聲稱，由于從國外進(jìn)口的物資數(shù)量、規(guī)格、時間各不相同，許多情況下會出現(xiàn)“援助物資類型或數(shù)量與清單不匹配”的現(xiàn)象，導(dǎo)致物資運(yùn)輸工作受阻。

運(yùn)抵印度的氧氣罐援助（圖自：澎湃影像）

外國援助物資抵達(dá)新德里機(jī)場（圖自美媒）

根據(jù)印度政府的聲明，只有在清單更新了正確的物資明細(xì)后，相關(guān)機(jī)構(gòu)才能正常分發(fā)。這導(dǎo)致印度當(dāng)局只能浪費(fèi)大量寶貴時間在機(jī)場“調(diào)解矛盾”，而援助物資只能躺在機(jī)場倉庫里干等。由于大部分外國援助是直接空運(yùn)到新德里，偏遠(yuǎn)的邦也就只好慢慢等待物資分配。

新德里電視臺（NDTV）3日就曾報道，有3000臺制氧機(jī)滯留在德里地區(qū)海關(guān)部門，沒有得到放行許可。NDTV并未提到這些制氧機(jī)來自哪個國家，但印度間接稅和海關(guān)中央委員會3日證實(shí)，NDTV援引的照片，是4月30日從中國香港空運(yùn)到印度的300臺制氧機(jī)。

300臺從中國香港運(yùn)往印度的制氧機(jī)（圖自：NDTV）

此外，CNN還提到，印度政府從4月26日就開始探討“標(biāo)準(zhǔn)操作程序”，但花了7天時間才完成這個程序的制定。在這7天時間里，印度各地就有超過2.3萬人死于新冠肺炎。

目前尚不清楚到底還有多少援助物資堆在機(jī)場等待處理。印度政府已出動軍隊(duì)協(xié)助物資分發(fā)，空軍的運(yùn)輸機(jī)已經(jīng)參與到物資空運(yùn)的工作之中。印度衛(wèi)生部也表示，病例數(shù)量較多、資源較少或地處偏遠(yuǎn)的邦及地區(qū)將優(yōu)先得到援助。

各邦與中央政府信息不共享

印度政府并不承認(rèn)物資的分配受到了耽擱，在4日一份聲明中強(qiáng)烈否認(rèn)物資調(diào)配存在任何延誤。印度衛(wèi)生部也聲稱，他們已經(jīng)將涵蓋24個類別的400萬件援助物資分發(fā)至全國各地38家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

但印度一些地方政府完全不認(rèn)可這通聲明的說法。許多邦和地方政府都宣稱，印度中央政府幾乎沒有就援助物資的分配與他們溝通過，他們完全不知道物資將何時及如何送到各地。

拉賈斯坦邦衛(wèi)生部長拉古?沙瑪（Raghu Sharma）4日就表示，該邦派遣過一個代表團(tuán)向印度中央政府了解氧氣供應(yīng)和疫苗接種情況，但對方并沒有給出明確答復(fù)，“關(guān)于進(jìn)口或外國援助，他們沒有與邦政府共享任何信息或供應(yīng)細(xì)節(jié)”。

沙瑪批評稱，印度中央政府在疫情期間完全把各邦“蒙在鼓里”，他呼吁建立一個“更加透明的環(huán)境”。

當(dāng)前的物資分配也往往難以滿足各地的需求。如泰米爾納德邦首府金奈的海關(guān)當(dāng)局表示，印度空軍將向該市輸送450個氧氣瓶，但對于這座有超過3.2萬例活躍病例的城市而言，這點(diǎn)物資無疑于杯水車薪。

印度對于援助物資的混亂管理，甚至還引起了一些物資捐贈者的不滿。CNN提到，在4月30日的美國國務(wù)院新聞發(fā)布會上，有美國記者就以“要對納稅人的錢負(fù)責(zé)”為由問起了美國援助物資的去向?！坝袥]有什么措施，來檢查美國提供的物資是如何被分配的？”這名記者問道。