【文/觀察者網(wǎng) 鞠峰】

“人人都說(shuō)要搞基建，問(wèn)題是哪里搞錢(qián)呢（這錢(qián)誰(shuí)出）？”（Everybody is for infrastructure. The question is: Who's going to pay for it?）拜登問(wèn)到點(diǎn)上了。

“這也是我們今天開(kāi)會(huì)想解決的問(wèn)題”——據(jù)美國(guó)白宮網(wǎng)站19日公告，當(dāng)天，拜登在白宮會(huì)見(jiàn)兩黨代表，商討“美國(guó)就業(yè)計(jì)劃”（American Jobs Plan）事宜，即價(jià)值2.3萬(wàn)億美元的歷史性基建計(jì)劃。

請(qǐng)來(lái)共和黨建制派“大佬”羅姆尼等共同商議，再把媒體長(zhǎng)槍短炮架在白宮，這顯示出拜登的合作姿態(tài)，也體現(xiàn)在政治極化的美國(guó)國(guó)會(huì)兩院，民主黨推進(jìn)任何一個(gè)法案的不易。

白宮跨黨派“美國(guó)就業(yè)計(jì)劃”討論會(huì) （圖源：澎湃影像）

在會(huì)前的媒體吹風(fēng)會(huì)上，拜登公開(kāi)發(fā)表演講，不僅問(wèn)出了上面那個(gè)問(wèn)題，還公開(kāi)表示“我已做好準(zhǔn)備妥協(xié)（I am prepared to compromise），我已準(zhǔn)備好看看我們能達(dá)成什么。這是一份巨大的法案，但各方面需求很多。”

“誰(shuí)出錢(qián)呢？” 拜登會(huì)前講話(huà)文字實(shí)錄 （截自白宮網(wǎng)站）

《華盛頓郵報(bào)》注意到，這次參加會(huì)議的10名議員，全部都曾擔(dān)任過(guò)州長(zhǎng)或者市長(zhǎng)，因此或多或少都有搞基建的經(jīng)驗(yàn)。此外，坐在拜登旁邊的美國(guó)交通部長(zhǎng)皮特·布蒂吉格（Pete Buttigieg）也做過(guò)市長(zhǎng)，他最近為了拜登的2.3萬(wàn)億計(jì)劃在兩院到處游說(shuō)。

果不其然，在兩黨代表開(kāi)會(huì)討論后，《華爾街日?qǐng)?bào)》19日傳出消息，2.3萬(wàn)億美元的基建計(jì)劃中，“企業(yè)所得稅21%提至28%”的爭(zhēng)議條款可能做出修改，增稅幅度或?qū)⒄{(diào)低。

《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道截圖

拜登原計(jì)劃通過(guò)提高企業(yè)納稅的方式填補(bǔ)2.3萬(wàn)億這個(gè)“天文數(shù)字”，但由于共和黨普遍反對(duì)這一條款，分析人士之前表示，這樣的法案可能很難通過(guò)參議院。

報(bào)道稱(chēng)，拜登和兩黨議員討論了支付基建花費(fèi)的替代方式，包括更小幅度的增稅，還有拆分法案等方法。

“你可以提個(gè)2%、3%，把企業(yè)稅提到25%——而不是28%，”資深民主黨眾議員、前佛州州長(zhǎng)查理·克里斯特（Charlie Crist）在會(huì)上建議拜登。

另一名與會(huì)的民主黨參議員珍妮·沙欣（Jeanne Shaheen）稱(chēng)，小組同樣提出了建立國(guó)家基建銀行的可能性，以填補(bǔ)收稅上的缺口。

白宮在此次會(huì)議后，發(fā)布公告又拿中國(guó)說(shuō)事，稱(chēng)基建計(jì)劃創(chuàng)造數(shù)百萬(wàn)工作，還能為美國(guó)“擊敗中國(guó)”（out-compete China）做好準(zhǔn)備。白宮強(qiáng)調(diào)“拜登要求與會(huì)人員之后給予反饋和跟進(jìn)，強(qiáng)調(diào)絕對(duì)不可以不作為?！?

白宮會(huì)后發(fā)公告，又拿中國(guó)說(shuō)事

可問(wèn)題在于，在“和中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”之前，美國(guó)兩黨為了任何一個(gè)法案都能在兩院激烈搏殺。分析人士稱(chēng)，拜登一心想達(dá)成的基建計(jì)劃，在通過(guò)兩院時(shí)，可能要經(jīng)過(guò)妥協(xié)和交易，共和黨屆時(shí)也將準(zhǔn)備各種修正案，最終可能“面目全非”。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，一些抨擊增稅和基建計(jì)劃的共和黨參議員，已經(jīng)開(kāi)始討論如何和民主黨“討價(jià)還價(jià)”。拜登在白宮召集兩黨代表的同時(shí)，他們也開(kāi)會(huì)提出6000億至8000億美元的基建計(jì)劃，或?qū)⒃诮瞻l(fā)布。

“共和黨版本”的基建計(jì)劃與拜登的大差不差——專(zhuān)注于投入建設(shè)道路、橋梁、互聯(lián)網(wǎng)寬帶，但不帶增稅、養(yǎng)老等內(nèi)容。

羅姆尼出席跨黨派基建討論會(huì) （圖源：澎湃影像）

必須指出，目前在參眾兩院，民主黨都占有微弱優(yōu)勢(shì)。如果啟用和解程序（reconciliation），可以繞開(kāi)參議院60票的通過(guò)門(mén)檻，在不獲得共和黨支持的情況下，讓議案通過(guò)兩院來(lái)到拜登桌上。

不過(guò)作為參院“核武器”，和解程序每年只能啟用兩次，拜登上次在達(dá)成1.9萬(wàn)億的新冠紓困法案時(shí)已經(jīng)用過(guò)一次。

所以目前，民主黨的姿態(tài)還是盡力追求共和黨的配合。拜登不惜表示“我已經(jīng)做好準(zhǔn)備妥協(xié)?！?

對(duì)于加稅，美國(guó)最大企業(yè)之一亞馬遜（Amazon）立刻于4月7日出面支持。亞馬遜CEO貝索斯發(fā)聲明稱(chēng)，支持拜登的基建計(jì)劃，為了基建投資，“雙方都需要做出讓步”。

不過(guò)拜登在公開(kāi)宣布2.3萬(wàn)億的基建計(jì)劃時(shí)，曾經(jīng)點(diǎn)名亞馬遜公司。當(dāng)時(shí)拜登稱(chēng)，亞馬遜就是一個(gè)“交（稅）太少的企業(yè)典型”；這家公司“利用各種漏洞，沒(méi)有給聯(lián)邦稅收貢獻(xiàn)過(guò)哪怕一個(gè)子（pay not a single solitary penny）?！?

美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）4月6日統(tǒng)計(jì)稱(chēng)，亞馬遜一度利用漏洞不用上繳任何稅金。2017、2018年，亞馬遜繳納聯(lián)邦收入稅0美元；2019年繳納聯(lián)邦收入稅1.62億美元；但2020年繳稅是去年的10倍還多，超過(guò)18億美元。

《紐約時(shí)報(bào)》為拜登的野心獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策——該報(bào)4月17日發(fā)表社論稱(chēng)，“應(yīng)該讓那些避稅的公司，為拜登的基建計(jì)劃埋單。”

《紐約時(shí)報(bào)》社論截圖

現(xiàn)在看，很大概率民主黨要在增稅條款上做出妥協(xié)。投資基建“與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”需要不小費(fèi)用，那么這個(gè)空要怎么補(bǔ)呢？

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