【編譯/觀察者網(wǎng) 李煥宇】半導(dǎo)體行業(yè)曾是全球分工的典范，美國在設(shè)計環(huán)節(jié)領(lǐng)先，制造和封測環(huán)節(jié)則有著眾多的外國經(jīng)濟體與其合作。但如今，為了遏制中國崛起，美國打算下大力氣振興本國制造。

據(jù)路透社2月24日報道，美國參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默在前一天表示，他已指示議員們制定一系列措施來對抗中國的崛起，加強美國科技行業(yè)，并打擊他們長期鼓吹的所謂“不公平行為”。其中，半導(dǎo)體領(lǐng)域?qū)峭顿Y的重點。

舒默稱，半導(dǎo)體制造已成為美國經(jīng)濟安全領(lǐng)域的軟肋，他們不能去依賴外國加工商，也不能讓中國在芯片生產(chǎn)上超過美國。

舒默指示國會各委員會根據(jù)他去年提出的尋求1000億美元資金的《無盡前沿法案》（Endless Frontiers Act）起草一份兩黨議案，以刺激從人工智能到量子計算、半導(dǎo)體等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的研究。

《無盡前沿法案》是舒默和印第安納州共和黨參議員托德·楊（Todd Young）自去年起一直在推動的一部法案，該法案擬在5年內(nèi)提供1000億美元用于新興技術(shù)的研究，由美國國家科學(xué)基金會設(shè)立的一個新技術(shù)部門負(fù)責(zé)。

除了關(guān)鍵科技，舒默還計劃對美國的制造業(yè)、供應(yīng)鏈和科學(xué)技術(shù)進行投資，他打算在今年春天之前在參議院通過一項法案。

在當(dāng)天的每周新聞發(fā)布會上，舒默說：“今天，在我們的黨團骨干會議上，我指示相關(guān)委員會的主席和成員開始起草一份立法方案，以在競爭中擊敗中國，并為美國創(chuàng)造新的就業(yè)機會。”

作為一攬子計劃的一部分，參議員們還考慮提供緊急資金，以實施包括去年《國防授權(quán)法案》中的半導(dǎo)體項目。據(jù)彭博社報道，當(dāng)時法案授權(quán)聯(lián)邦采取激勵措施促進美國半導(dǎo)體制造和研究，卻沒有提供吸引投資所必需的撥款和稅收抵免。

舒默稱：

“目前，半導(dǎo)體制造業(yè)是我們國家經(jīng)濟和安全領(lǐng)域里一個危險的軟肋，這種情況必須改變。我們不能依賴外國加工商，我們不能讓中國在芯片生產(chǎn)方面超過我們。”

“這些已得到了兩黨的支持。我希望這項法案能解決美國的短期和長期計劃，以保護我們的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，并保持我們在人工智能、5G、量子計算、生物醫(yī)學(xué)研究、存儲領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，所有這些都在法案的涵蓋范圍內(nèi)。”

與此同時，共和黨的鷹派人士繼續(xù)對新任總統(tǒng)拜登施壓，要他堅持其前任總統(tǒng)特朗普的對華強硬政策。從拜登政府此前的表態(tài)來看，美國仍會對華采取強硬的態(tài)度，不過會更加靈活。

美國半導(dǎo)體業(yè)界則非常歡迎舒默的這番表態(tài)，半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會敦促拜登和國會“大膽”投資于國內(nèi)半導(dǎo)體的制造和研究。眼下，由于疫情拉高了人們對手機和電腦的需求，美國的汽車制造商正受困于芯片短缺而不得不放慢生產(chǎn)，而且這很可能會蔓延到電子行業(yè)。

半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會首席執(zhí)行官紐佛（John Neuffer）在一份聲明中表示：“這樣做將有助于美國在這一基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位，同時也將加強美國經(jīng)濟、就業(yè)、國家安全和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施?！?

同時，一個由兩黨議員組成的小組周三還將在白宮會見拜登，討論包括半導(dǎo)體芯片在內(nèi)的供應(yīng)鏈問題。

據(jù)彭博社介紹，目前美國在芯片設(shè)計領(lǐng)域仍處于全球領(lǐng)先地位，但在制造領(lǐng)域已在很大程度上讓位給外國公司，所以聯(lián)邦政府為制造領(lǐng)域制定的措施不會對當(dāng)前的芯片短缺產(chǎn)生多大影響。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）曾援引專家指出，當(dāng)美國在全球芯片制造份額下降的同時，中國大陸的份額正在增長，目前兩國的份額大致相當(dāng)，均在12%左右。

事實上，進入21世紀(jì)后，大部分芯片制造產(chǎn)業(yè)已向亞洲集中。根據(jù)寧南山去年底發(fā)布《從數(shù)據(jù)看中國半導(dǎo)體在全球版圖中的位置》，從2015年到2019年，中國大陸的晶圓產(chǎn)能全球份額從9.7%增加到了13.9%，上升了4.2個百分點，2019年位居全球第四位，僅次于中國臺灣，韓國和日本，并超過了占比12.8%的美國。文中指出，中國大陸的芯片產(chǎn)能事實上已超過美國，但原因是中國大陸很多產(chǎn)能屬于外資工廠。

美國政府頻頻對尖端產(chǎn)業(yè)出手的背后是對中國崛起的不安。2月4日，拜登在就任以來的首次外交政策講話聲稱，中國是美國“最嚴(yán)峻的競爭對手”。

對此，外交部發(fā)言人汪文斌在次日的例行記者會上回應(yīng)道，和平發(fā)展、合作共贏是當(dāng)今時代潮流和各國共同心愿。中美之間難免存在分歧，但兩國共同利益遠(yuǎn)大于分歧。希望美方順應(yīng)兩國民意和時代潮流，客觀理性看待中國和中美關(guān)系，采取積極、建設(shè)性的對華政策，同中方相向而行，聚焦合作，管控分歧，推動中美關(guān)系健康穩(wěn)定向前發(fā)展，同各國和國際社會攜手推進世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。

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