【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】換屆過(guò)渡之際，特朗普政府依舊沒(méi)有放松對(duì)電信領(lǐng)域中國(guó)企業(yè)的絞殺。

10日，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）通過(guò)數(shù)項(xiàng)劍指中企的決議，包括計(jì)劃用至少16億美元對(duì)更換所謂“可疑設(shè)備”的運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行補(bǔ)償。同時(shí)，F(xiàn)CC駁回華為復(fù)審請(qǐng)求，再次認(rèn)為其為“國(guó)家安全威脅”，并啟動(dòng)了一項(xiàng)程序，決定是否撤銷中國(guó)電信在美運(yùn)營(yíng)授權(quán)。

據(jù)彭博社、路透社11日?qǐng)?bào)道，10日當(dāng)天，F(xiàn)CC通過(guò)了實(shí)施今年3月生效的《安全與可信通信網(wǎng)絡(luò)法案》的規(guī)定。

根據(jù)規(guī)定，FCC將制定一份“對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的通信設(shè)備和服務(wù)清單”。一旦美國(guó)國(guó)會(huì)撥款，電信運(yùn)營(yíng)商必須從網(wǎng)絡(luò)中移除這些設(shè)備或服務(wù)。這些更換設(shè)備的運(yùn)營(yíng)商也將獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，F(xiàn)CC估計(jì)，該補(bǔ)償項(xiàng)目至少需要16億美元。

盡管FCC的聲明中并未提及任何中國(guó)的電信設(shè)施供應(yīng)商名字，但彭博社分析，此舉是對(duì)華為和中興通訊采取的進(jìn)一步行動(dòng)。

FCC關(guān)于保障通信網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈安全的聲明

彭博社稱，這項(xiàng)限制令主要將影響在美國(guó)農(nóng)村地區(qū)提供服務(wù)的小型運(yùn)營(yíng)商。FCC在今年9月曾表示，依賴華為和中興廉價(jià)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的美國(guó)農(nóng)村電信運(yùn)營(yíng)商告訴政府，更換這些公司的交換機(jī)和路由器將耗資18.37億美元，其中約16.2億美元有資格獲得政府的補(bǔ)助。FCC確認(rèn)有50多家運(yùn)營(yíng)商使用華為和中興的設(shè)備或服務(wù)，大部分是小公司。FCC估算，對(duì)每家運(yùn)營(yíng)商而言，更換這些設(shè)備的平均成本大約在4000萬(wàn)美元至4500萬(wàn)美元之間。

當(dāng)天FCC還啟動(dòng)了另一項(xiàng)程序，決定是否終止授權(quán)中國(guó)電信在美國(guó)境內(nèi)提供州際及國(guó)際通信服務(wù)。FCC在聲明中宣稱，保護(hù)國(guó)家安全是FCC的重要職責(zé)之一，而此舉“旨在保護(hù)國(guó)家電信基礎(chǔ)設(shè)施免受潛在安全威脅”。

路透社評(píng)論稱，美國(guó)此舉旨在進(jìn)一步打擊中國(guó)在美國(guó)電信領(lǐng)域扮演的角色。

FCC關(guān)于啟動(dòng)撤銷中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)授權(quán)的聲明

今年4月，美國(guó)多個(gè)機(jī)構(gòu)向FCC提出要求，敦促其撤銷對(duì)中國(guó)電信美洲分公司的授權(quán)。這些機(jī)構(gòu)給出的荒謬?yán)碛墒撬^“中國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)商受到中國(guó)政府的控制”，在美業(yè)務(wù)會(huì)給中國(guó)“從事惡意網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)和間諜行動(dòng)”的機(jī)會(huì)。不過(guò)這些毫無(wú)根據(jù)的指控遭到了中國(guó)電信的反駁。

“我們這樣做有著充分的理由，”FCC主席阿吉特·帕伊為此辯稱，安全機(jī)構(gòu)認(rèn)為中國(guó)電信“沒(méi)有遵守網(wǎng)絡(luò)安全和隱私規(guī)范”，隨后又老調(diào)重彈地提出，該公司“為中國(guó)政府所有”，這為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)間諜活動(dòng)和干擾美國(guó)通信提供了機(jī)會(huì)”。

除了上述兩項(xiàng)決議，FCC當(dāng)天還否決了華為對(duì)被列為“國(guó)家安全威脅”的復(fù)審請(qǐng)求。FCC聲稱，有“壓倒性的證據(jù)”證實(shí)了相關(guān)機(jī)構(gòu)此前對(duì)華為的擔(dān)憂。

FCC發(fā)表關(guān)于再次認(rèn)定華為是“國(guó)家安全威脅”的聲明

今年6月30日，F(xiàn)CC發(fā)布官方聲明，正式將華為和中興認(rèn)定為“國(guó)家安全威脅”，這意味著美國(guó)的通信供應(yīng)商將無(wú)法使用政府83億美元的補(bǔ)貼基金來(lái)購(gòu)買華為和中興的任何設(shè)備。隨后，華為和中興通訊均對(duì)此表示不滿，并提出了復(fù)審請(qǐng)求。

不過(guò)在11月24日，中興的復(fù)審請(qǐng)求先被FCC駁回。FCC當(dāng)時(shí)表示，將對(duì)華為請(qǐng)求的回復(fù)期限延長(zhǎng)至12月11日，“以便充分考慮數(shù)量眾多的記錄”。

針對(duì)美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)將華為列入“國(guó)家安全威脅”，華為公司此前曾表示，F(xiàn)CC在沒(méi)有證據(jù)的情況下就認(rèn)定華為構(gòu)成國(guó)家安全威脅，不僅違反了立法的正當(dāng)程序原則，也涉嫌違法。

美國(guó)蒙大拿州安裝的華為通信設(shè)備 來(lái)源：IC Photo

針對(duì)美國(guó)屢次打著“國(guó)家安全”幌子打壓中國(guó)企業(yè)，我國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)有過(guò)明確表態(tài)。趙立堅(jiān)表示，中國(guó)政府一貫要求中國(guó)企業(yè)在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)原則開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，同時(shí)也要求他們遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)。

趙立堅(jiān)強(qiáng)調(diào)，我們敦促美方遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，停止將國(guó)家安全泛化，將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化的錯(cuò)誤做法，停止對(duì)中國(guó)企業(yè)的無(wú)理打壓，為中國(guó)企業(yè)赴美投資、經(jīng)營(yíng)提供公平、公正、非歧視的環(huán)境。

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