【文/觀察者網(wǎng) 郭涵】特朗普不肯承認(rèn)敗選，如多米諾骨牌般引發(fā)法律與憲政危機(jī)。有著聯(lián)邦政府“管家”之稱的聯(lián)邦總務(wù)署（GSA）現(xiàn)任署長、美媒口中“華盛頓特區(qū)最有權(quán)勢的女人”艾米麗·墨菲，最近就被推上“風(fēng)口浪尖”。

距離美媒提前宣布拜登獲勝已過去10天，但特朗普以“選舉舞弊”為由，在多個州提起法律訴訟、拒絕認(rèn)輸。而墨菲作為掌握正式啟動總統(tǒng)權(quán)力交接程序的聯(lián)邦官員，遲遲不肯為拜登背書，導(dǎo)致后者無法推進(jìn)交接工作。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）當(dāng)?shù)貢r間18日報道，墨菲的沉默令她正承受越來越大的壓力。民主黨咬定拜登“明明已經(jīng)獲勝”，責(zé)怪墨菲是啟動權(quán)力交接的“最后障礙”；而共和黨人則為她打氣，稱這是美國“體制問題”。

聯(lián)邦總務(wù)署現(xiàn)任署長墨菲 圖自：GSA官網(wǎng)

知情人士透露，墨菲近期甚至收到了死亡威脅，感受到自己身上肩負(fù)著決定大選結(jié)果的“沉重壓力”，面臨“雙輸”的結(jié)果。

墨菲的朋友兼前任同事透露，她感到自己“處境艱難”，“面臨非常困難的境遇，因為法律條文無法清楚地解釋她所持立場背后的依據(jù)，也沒有先例可循?！?

CNN的立場是墨菲“推遲移交權(quán)力”，盡管特朗普仍未承認(rèn)敗選、大選并未得出正式結(jié)果

聯(lián)邦政府“管家”，啟動權(quán)力交接的“話事人”

美國聯(lián)邦總務(wù)署有著聯(lián)邦政府“管家”之稱，負(fù)責(zé)擬訂聯(lián)邦政府總務(wù)工作規(guī)章制度，管理采購與維護(hù)聯(lián)邦公共建筑、提供信息技術(shù)保障等工作。

而該機(jī)構(gòu)署長則手握正式啟動美國政府權(quán)力移交程序的“鑰匙”。按照慣例，他/她只需“例行公事”，在選舉日第二天（候選人通常已承認(rèn)勝?。┖炇鹦藕姓J(rèn)預(yù)計在大選中獲勝的一方，從而完成“確認(rèn)”（ascertainment）程序，允許開展權(quán)力交接工作。

墨菲2017年獲特朗普任命，擔(dān)任聯(lián)邦總務(wù)署署長至今。多名消息人士形容她并非“特朗普的人”，“不參與黨派政治”。但她曾因為任內(nèi)作出多項被認(rèn)為有利于特朗普房地產(chǎn)業(yè)的決定，而遭到民主黨質(zhì)疑。

如今，墨菲在美媒提前宣布拜登獲勝、特朗普在多個州發(fā)起法律訴訟的情況下，始終保持沉默、拒絕確認(rèn)拜登獲勝。民主黨上周向她發(fā)函質(zhì)詢，但至今未收到答復(fù)。

反對特朗普連任的政治行動組織MeidasTouch，直接在視頻中稱墨菲是“叛徒” 視頻截圖

這導(dǎo)致拜登的過渡團(tuán)隊無法接觸聯(lián)邦政府官員、了解情報簡報或疫苗分發(fā)計劃，600萬活動經(jīng)費被凍結(jié)。交接工作實質(zhì)上陷入停滯。

但拜登一方似乎有意避免將炮火對準(zhǔn)墨菲。他16日公開喊話特朗普，“不配合交接就會死更多美國民眾”。加利福尼亞州民主黨眾議員亞當(dāng)·席夫在推特上呼吁墨菲“做正確的事情”，“等待會導(dǎo)致更多人死去”。

另一名民主黨議員埃里克·斯沃韋爾稱“這根本就不是一場得票接近的大選”，希望墨菲為交接工作“放行”，協(xié)助新政府應(yīng)對抗擊新冠疫情。

CNN透露，拜登的團(tuán)隊認(rèn)為，當(dāng)前最好先由公眾來給特朗普施加壓力，而不是直接在國會傳喚墨菲。

今年情況與2000年相似？墨菲援引“先例”遭質(zhì)疑

知情人士透露，墨菲拒絕承認(rèn)大選結(jié)果的決定，是基于聯(lián)邦總務(wù)署機(jī)構(gòu)章程中模糊的條文，以及一個她眼中的“先例”：2000年大選小布什與戈爾圍繞佛羅里達(dá)州的計票爭議。

當(dāng)時的爭議持續(xù)了38天，以致選舉后一個多月都無法確認(rèn)贏家、啟動交接程序。最終，聯(lián)邦最高法院介入佛州計票問題，其判決宣告共和黨候選人小布什贏得大選，時任聯(lián)邦總務(wù)署署長戴維·巴拉姆這才簽署了確認(rèn)信。

乍看之下，當(dāng)時的情況與本次大選有相似之處，也能解釋墨菲現(xiàn)在的做法。事實上，她在投票日之前就預(yù)料到可能出現(xiàn)的情況，曾向巴拉姆咨詢當(dāng)年的決策依據(jù)。不過后者上周在一個播客節(jié)目中認(rèn)為，今年的選舉根本不同于2000年。

“當(dāng)時完全取決于佛羅里達(dá)州。所有人都知道佛羅里達(dá)定了，贏家就定了。”

2000年大選時，佛羅里達(dá)州對小布什與戈爾的重新計票決定了大選歸屬

塔夫茨大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授丹尼爾·德雷茲納也在《華盛頓郵報》撰文稱，墨菲引用2000年大選作為“先例”，“邏輯上站不住腳”。因為當(dāng)時兩名候選人在佛州的得票僅相差約500張；如今特朗普若想翻盤，需要扭轉(zhuǎn)3個州的計票結(jié)果，票差達(dá)到了數(shù)萬張。

目前特朗普在多個州提起質(zhì)疑計票的法律訴訟，但效果甚微。20日，佐治亞州的重新計票結(jié)果即將揭曉，但美媒普遍預(yù)計不會出現(xiàn)明顯偏差。

有聯(lián)邦總務(wù)署前任官員表示，不能同意墨菲現(xiàn)在的做法?！爱?dāng)選總統(tǒng)拜登顯然贏了，對此沒有任何疑問。對確認(rèn)程序每拖延一分鐘都是錯的……”

共和黨議員力挺墨菲：是美國制度問題

然而與民主黨的施壓不同，部分共和黨議員支持墨菲與聯(lián)邦總務(wù)署的做法，理由是大選結(jié)果取決于選舉人團(tuán)的投票，并非由某個聯(lián)邦機(jī)構(gòu)決定。

俄克拉荷馬州共和黨參議員詹姆斯·蘭克福德17日表示，他已經(jīng)和聯(lián)邦總務(wù)署的人談過。“他們沒辦法確認(rèn)（拜登獲勝），聯(lián)邦總務(wù)署并不是選舉人?！?

與墨菲相識25年的前密西西比共和黨參議員吉姆·塔蘭特，也在稱贊墨菲“正直”之余為她打抱不平，認(rèn)為美國選舉體制才應(yīng)該“背鍋”。

“整個（美國選舉）體制出了毛病，宣布總統(tǒng)大選勝者的責(zé)任似乎落到了聯(lián)邦總務(wù)署頭上。它就像聯(lián)邦政府的‘房東’，他們是買家具的。我理解人們的沮喪，但現(xiàn)在的問題是選舉人團(tuán)制度無法得出結(jié)果。這不是艾米麗或者聯(lián)邦總務(wù)署的錯?！?

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